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森林防火項目建議書
森林防火項目建議書
1.1 項目名稱:湖南省會同縣森林防火項目
2.2 項目承辦單位
承辦單位:湖南省人會同縣人民政府森林防火辦公室(會同縣森林公安分局)
負責人:楊小平
1.3 項目建議書編制依據(jù)
《中華人民共和國森林法》
《森林防火條例》
《湖南省森林防火實施辦法》
1.4 項目概況
項目計劃總投資800萬元,其中:工程費用231萬元,設(shè)備器材購置費355.895萬元,其它費用43萬元,基本預(yù)備費20.105萬元。共設(shè)工程項目8處，其中：森林防火指揮中心兼預(yù)警監(jiān)測信息中心1處、森林防火了望臺5座、森林防火物資庫2處，總建筑面積1300平方米。計劃建設(shè)10-20米寬高校準生物防火林帶400公里，營造面積500公頃。計劃購置設(shè)備2844臺(套)，其中：技術(shù)培訓(xùn)設(shè)備24臺(套)，防火指揮顯示儀器設(shè)備18臺(套)，通訊系統(tǒng)設(shè)備22臺(套)，滅火設(shè)備2778臺(套)，辦公設(shè)備、器材2處。
第二章 項目背景及建設(shè)的必要性
2.1 項目背景
2.1.1 森林火災(zāi)危險分析
森林是人類賴以生存的基礎(chǔ)，具有提供木材、調(diào)節(jié)氣侯、涵養(yǎng)水源、保持水土、減少污染等功能�；馂�(zāi)是森林的大敵，森林火災(zāi)是當今世界發(fā)生面廣、危害性大、時效性強、處置救助極難的自然災(zāi)害。森林火災(zāi)不僅對生態(tài)環(huán)境和自然景觀造成巨大破壞，而且嚴重危及人民生命財產(chǎn)安全，嚴重干擾社會穩(wěn)定和經(jīng)濟建設(shè)。當前，全球森林蓄積量仍呈下降的趨勢，造成這種狀況的原因除毀林開荒，亂砍濫伐，過度采伐，森林病蟲害之外，森林火災(zāi)是最重要的原因。中國森林覆蓋率不足12%，人均林地面積和人均森林蓄積量不足世界人均數(shù)的三分之一。由于自然和歷史的原因，中國是個森林火災(zāi)多發(fā)的國家。從建國初期到2002年，中國共發(fā)生森林火災(zāi)約70萬起，年均1.4萬起，燒毀森林約82.2x104 公頃，森林燃燒率為0.63%，年均燒傷約650人，燒死近百人，給人們的生命和財產(chǎn)都造成了嚴重的損失。中國森林因火災(zāi)而損失的自然資源，其經(jīng)濟價值為同期全國火災(zāi)(不含礦井)損失的10倍左右。
2.1.2 會同縣森林火災(zāi)的起因、特點和危害。
綠色的樹林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，是綠色寶庫，人類賴以生存的基礎(chǔ)，又是人類文明的搖籃。它不僅為國家建設(shè)和人民生活提供木材和多種林副產(chǎn)品，更重要的是，在保持自然平衡中具有巨大作用，在保持水土、涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、防風固沙、凈化空氣、降低噪音等方面發(fā)揮著多種效益，是保障農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和人民良好的生存環(huán)境的重要條件。引起我縣森林火災(zāi)的原因主要有人為火和天然兩種。人為火源主要是由于人們在林區(qū)生產(chǎn)生活用火不慎而造成的，可分為生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性火源兩種。生產(chǎn)性火源主要有農(nóng)、林、牧生產(chǎn)用火的火源，如燒墾、燒荒、燒灰積肥、燒田埂草、燒地、煉山、燒防火線以及生產(chǎn)工具漏油觸火等;林副業(yè)生產(chǎn)用火的火源，如燒炭、燒磚瓦、燒石灰、狩獵、制菇等;工礦運輸生產(chǎn)用火的火源，如高壓線短路、機車噴火和爆破開山、林區(qū)冶煉等。非生產(chǎn)性火源主要在林區(qū)野外吸煙、烤干糧、做飯、燒蜂、燒蟻、燒山驅(qū)獸、上墳燒紙、放煙花、放炮、玩火壞人放火等等。據(jù)統(tǒng)計，我縣的森林火災(zāi)，人為火源造成的占總火源的98%左右。天然火源主要是雷擊火、泥炭自燃、滾石火花等等。我縣森林火災(zāi)的特點是：引發(fā)火災(zāi)的原因多，突發(fā)性強;起火初期不易察覺，一旦燃起，火勢兇猛，蔓延速度快;波及面廣，區(qū)域性大，受災(zāi)面積廣;受自然條件和氣象因素影響大，不易控制，難以撲滅，造成相當大的經(jīng)濟損失和森林生態(tài)系統(tǒng)的嚴重破壞。僅2003年11月至2004年11月一年期間，全縣共發(fā)生森林火災(zāi)35起，燒毀森林65公頃，燒死1人。森林火災(zāi)造成的損失遠高于全縣住房火災(zāi)。因此，森林火災(zāi)是我縣突發(fā)性強、危害性極大的一種自然災(zāi)害，被認為是21世紀我縣最嚴重的災(zāi)害之一。
2.1.3 森林防火在會同縣的重要地位
會同縣是湖南省的重點林區(qū)縣之一，森林資源十分豐富，“廣木之鄉(xiāng)”久負盛名。有林地235萬畝，森林蓄積量554萬立方米，立竹蓄積4680萬株，森林覆蓋率達72.8%，林業(yè)在全縣具有舉足輕重的地位和作用。會同縣又是國家的Ⅰ級森林火險等級縣，歷史上曾是個多山火縣，1949年全縣因山火留下的140ha以上的大面積荒山就有50余塊;1950年至1953年，每年因山火受害森林面積均在1300ha以上。因此，森林防火工作事關(guān)我縣森林資源和生態(tài)安全，事關(guān)全縣人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)會同改革發(fā)展穩(wěn)定大局。
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