人大代表建議提案

人大代表建議是指人大代表向人大提出的對有關(guān)國家機關(guān)工作的評價、建設性意見或批評。

議案與建議的區(qū)別。

內(nèi)容屬性上的區(qū)別。議案所涉及的問題必須是本級人大職權(quán)范圍內(nèi)的重大事項;建議則屬于對各方面工作的建議、批評和意見。

法定單位和人數(shù)上的區(qū)別。議案須由人大棠委會、各專門委員會、本級的“一府兩院”或是達到法定人數(shù)的代表提出;建議則是人大代表個人或聯(lián)合提出。

審議答復形式上的區(qū)別。議案須由人大審議，或者交由大會主席團提交有關(guān)的專門委員會審議并提出意見，再由大會主席團審議是否提交大會表決或列入人大棠委會議程;建議則由人大棠委會的辦事機構(gòu)交由有關(guān)機關(guān)和組織研究處理并負責答復代表。

法律約束上的區(qū)別。議案一經(jīng)人大審議通過，即具有一定的法律約束力，承辦機關(guān)必須精心組織實施，依法辦理。

限定時限上的區(qū)別。議案在大會期間有截止時間，建議則沒有截止時間的限制，會后仍可繼續(xù)提出。

比如去人大代表建議：

人大代表在會議期間，一般要提議案或代表建議批評意見。

對于議案，要求比較嚴格，一般地說，形成一個議案要具備三個條件：

1、從提出議案的主體來說，要具備提議案的法定資格或符合法定的代表聯(lián)名人數(shù)�？h以上各級人民代表大會代表10人以上聯(lián)名可以向本級人民代表大會提出屬于本級人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的議案。

2、從議案的內(nèi)容來說，所提議案的內(nèi)容必須屬于本級人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)。

3、從議案提出的時間來看，所提議案必須符合法定時間要求。

以上三個條件，是對議案的最基本要求，工作中習慣稱為“硬件”。此外，對于議案還要有書寫格式上的要求，即每個議案要有案由、案據(jù)和方案，不能光列一個題目，提一個要求。

對于代表建議批評意見，則沒有嚴格規(guī)定，只是要求言之有物即可。

22日，昆明市政府召開人大代表建議政協(xié)提案交辦工作暨表彰大會。會上，市委棠委、常務副市長黃云波要求，各級各部門在建議提案辦理中要注重質(zhì)量、狠抓落實，實行“一把手”工程。

去年，全市各級政府、部門共完成市人大和市政協(xié)交由市政府辦理的建議提案共865件。建議辦理情況按照分類標準確定為A類件250件，占66.85%;提案辦理情況按照分類標準確定為A類件386件，占78.6%。其中，6件重點建議和10件重點提案得到較好落實，成效明顯。會上，對2015年建議提案辦理工作中做出突出成績的單位和個人進行了表彰獎勵。

今年市“兩會”期間，市政府共收到市人大代表建議328件，政協(xié)提案510件;拾兩會”后，收到省人大代表建議18件，政協(xié)提案47件，數(shù)量與去年持平。

會上，黃云波強調(diào)，今年的建議和提案內(nèi)容豐富、質(zhì)量較高，涉及全省和全市政治、經(jīng)濟、文化和社會生活的方方面面，辦理好、落實好這些建議提案時間緊、任務重。他要求，各級各部門一定要把提案辦理工作列入重要議事日程，確保每一件建議、提案應有的作用和價值得到更好地發(fā)揮，讓代表、委員滿意，使群眾受益。辦理工作的核心是落實，凡是有條件解決的，要克服困難，集中力量，切實加以解決;對暫時不能解決的，要列入計劃，創(chuàng)造條件，逐步解決;對已列入計劃、承諾條件許可后落實的事項，要跟蹤辦理，并及時向代表委員們通報辦理情況。辦理要突出重點，對影響經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局、代表委員普遍關(guān)心的熱點和難點問題，影響群眾切身利益的重大問題，必須下工夫，花更多的精力辦好、辦實、辦出效果。今年，除重點建議、重點提案以及經(jīng)目督辦同意的部分建議提案外，其余盛市的建議提案都必須在6月30日前辦理完畢。

今年市政府還將繼續(xù)對建議提案辦理工作進行專項評比，除辦理工作在目標體系中占有分值外，還要對按時完成任務、辦理數(shù)量大、質(zhì)量高的單位進行綜合考評，給予相應的加分獎勵。

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