基層組織建設(shè)的建議

當(dāng)前，我們應(yīng)該抓住開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的機(jī)遇，下大氣力全方位創(chuàng)新在各領(lǐng)域各行業(yè)設(shè)置黨組織的工作，努力實(shí)現(xiàn)黨組織在基層組織中的全覆蓋。

一是對(duì)全市黨政機(jī)關(guān)(包括其下屬單位)、事業(yè)單位、中小學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、“兩新”組織、外出務(wù)工人員集中點(diǎn)、外來(lái)務(wù)工人員集中點(diǎn)等七類組織中的基層黨組織和黨員數(shù)進(jìn)行一次大普查，看看哪些組織中有黨組織，需要不需要完善;哪些組織中黨組織殘缺不全，需要健全;哪些組織中該有黨組織而沒(méi)有，需要立即成立;哪些組織還需要?jiǎng)?chuàng)造條件，等待時(shí)機(jī)成熟成立。

二是借鑒在農(nóng)村和社區(qū)的做法，在具備條件的單位直接成立黨組織;在不具備條件的單位，按照地域相鄰相近、行業(yè)相同業(yè)務(wù)相同、便于開(kāi)展活動(dòng)的原則，在幾個(gè)單位中建立聯(lián)合黨組織。在黨政機(jī)關(guān)的下屬單位、中小學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等傳統(tǒng)社會(huì)組織中，更應(yīng)該盡快做到黨組織的全覆蓋面。

三是拓展渭源的做法，成立系統(tǒng)黨委，由系統(tǒng)黨委向有黨員、但一時(shí)無(wú)法成立黨組織的單位派出黨建聯(lián)絡(luò)員，積極做好發(fā)展黨員的工作，幫助健全工青婦等群眾組織，為成立黨組織創(chuàng)造條件。

四是以靈活多樣為原則成立黨組織，黨組織既可以是黨委，也可以是黨總支、黨支部，還可以是黨小組。

三、應(yīng)該更加重視探索支持農(nóng)村黨員在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮帶頭作用的機(jī)制

近十年間，我市通過(guò)實(shí)施“雙培雙帶”過(guò)程，使許多貧困黨員實(shí)現(xiàn)脫貧，也掌握了一定的發(fā)展技術(shù)，提高了經(jīng)營(yíng)管理能力，理清了發(fā)展思路，走上新的發(fā)展之路，還帶動(dòng)普通群眾發(fā)展，可謂是成績(jī)斐然�？墒�，從黨員帶頭帶領(lǐng)建設(shè)新農(nóng)村，尤其在特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中發(fā)揮先鋒模范作用的要求看，還存在著相當(dāng)一部分黨員無(wú)法起步發(fā)展，無(wú)法走在普通群眾前面致富，更無(wú)法帶動(dòng)群眾發(fā)展的問(wèn)題。根本的原因是資金短缺、生產(chǎn)技術(shù)落后、經(jīng)營(yíng)管理方式陳舊等問(wèn)題，尤為突出的問(wèn)題是原始積累薄弱、資金短缺。

為解決黨員在脫貧、在發(fā)展中面臨的資金短缺問(wèn)題，在實(shí)施“雙培雙帶”過(guò)程，通渭縣開(kāi)展創(chuàng)建雙培雙帶信用合作組活動(dòng)。通過(guò)黨組織的協(xié)調(diào)，一些急需脫貧資金的貧困黨員從金融部門(mén)貸到一些款，解決了生產(chǎn)生活中的燃眉之急，也著實(shí)為脫貧發(fā)揮了很大作用�？墒�，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，這不但不是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)，反而還存在一定問(wèn)題。由于它是通過(guò)黨組織協(xié)調(diào)運(yùn)行的，易于造成一定的信貸風(fēng)險(xiǎn)。

如何讓有強(qiáng)烈發(fā)展愿望的黨員起步發(fā)展呢?去年下半年以來(lái)，渭源縣借鑒并升華通渭縣的做法，在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村中實(shí)施“黨員創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金”工程，為黨員創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供資金支持。這個(gè)縣的大安鄉(xiāng)，把村級(jí)扶貧發(fā)展基金的使用與村黨組織為黨員創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供資金支持結(jié)合起來(lái)，實(shí)施“黨員創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金”工程。在實(shí)施中，鄉(xiāng)黨委加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，村黨組織在公開(kāi)、公平、效益最大化的基礎(chǔ)上，優(yōu)先向有發(fā)展能力的黨員借“黨員創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金”，期限一年，數(shù)額在2千元至3千元之間。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年累計(jì)發(fā)放借款10.96萬(wàn)元，支持38個(gè)黨員戶發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工和購(gòu)銷(xiāo)運(yùn)輸。從目前看，這38個(gè)黨員戶對(duì)資金使用良好，從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)效益可觀，對(duì)調(diào)整當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條具有明顯的帶動(dòng)效應(yīng)。

對(duì)這一機(jī)制，我們應(yīng)該跟蹤觀察，專門(mén)研究，總結(jié)完善，樹(shù)立典型，提升推廣。同時(shí)，注意總結(jié)推廣群眾和基層創(chuàng)造出的其它好經(jīng)驗(yàn)好做法。

四、應(yīng)該更加重視探索發(fā)揮大學(xué)生村官和“三支一扶”人員在加強(qiáng)基層黨建工作中的特殊作用

渭源縣清源鎮(zhèn)星光村的王小龍，是一個(gè)大學(xué)生村官，他擔(dān)任村黨支部副書(shū)記。2008年，這個(gè)村的黨支部讓王小龍專門(mén)負(fù)責(zé)村黨支部開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的工作。從與他的交談中，我們感到他的文化素質(zhì)高、理論水平高、干事熱情高、眼界寬闊、思想活躍、思路開(kāi)闊，他渴望在自己的崗位上干出一凡事業(yè)，既實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值，也為社會(huì)做出貢獻(xiàn);他了解國(guó)家有關(guān)發(fā)展農(nóng)村的政策和村上所開(kāi)展的各項(xiàng)工作，也熟悉開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的主要任務(wù)和基本要求，懂得科學(xué)發(fā)展觀在調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村中的重要性，并有自己的一套思路，注重把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化成黨員發(fā)揮先鋒模范作用和群眾致富的行動(dòng)指南。大家一致認(rèn)為這個(gè)村上的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展得有板有眼。

這個(gè)典型例子告訴我們：一定要重視近年來(lái)分配到農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、衛(wèi)生院，還有新經(jīng)濟(jì)組織中就業(yè)的一大批大學(xué)生村官和“三支一扶”人員，及時(shí)引導(dǎo)他們?nèi)朦h、吸收他們成為基層黨組織的一員，大膽給他們壓擔(dān)子、培養(yǎng)他們盡快成長(zhǎng)，注意揚(yáng)長(zhǎng)避短、發(fā)揮好他們的作用，讓他們成為做基層黨建工作和建設(shè)新農(nóng)村永不走的隊(duì)員。

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