稅務(wù)稽查建議制度

該局全面推行稅務(wù)稽查建議制度。截至目前，共查補稅款4208萬元，比上年同期增加3088萬元，增長275.7%。一是加強稽查部門與征管部門的聯(lián)系，每月開展一次工作情況反潰稽查部門反饋一個月來檢查發(fā)現(xiàn)的問題及情況，由管理部門調(diào)整下一步工作思路;征管部門反饋一個月來企業(yè)零負申報及發(fā)票使用等情況，為稽查選案提供

參考依據(jù)。二是稽查部門每檢查一戶企業(yè)，三天內(nèi)將發(fā)現(xiàn)的問題向管理部門提出稽查建議，督促管理部門及時整改存在問題。三是管理部門在接到稽查建議的十五日內(nèi)將整改處理結(jié)果反饋到稽查部門。達到以查促管，以查促收的目的。

為優(yōu)化服務(wù)流程，市地稅稽查局最近推出了稅務(wù)稽查建議制，計劃于元旦后實施。

稅務(wù)稽查建議制度指的是稅務(wù)稽查部門對稽查過程中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)在財務(wù)管理、會計核算和稅收繳納方面存在的違法違規(guī)行為，有針對性地提出稽查建議，并及時反饋給被查企業(yè)進行整改，從而不斷規(guī)范納稅人的財務(wù)核算行為，引導(dǎo)納稅人正確執(zhí)行稅法及財務(wù)會計制度。

推行稽查建議制度，能在規(guī)范財務(wù)管理、增強納稅意識等方面給企業(yè)提供幫助，也能對企業(yè)進行稅法知識的宣傳和輔導(dǎo)，從而實現(xiàn)稅收稽查從監(jiān)督打擊型向管理服務(wù)型的轉(zhuǎn)變，最終形成稽查部門與被查企業(yè)的良性循環(huán)關(guān)系。

各省轄市、常熟市國家稅務(wù)局，蘇州工業(yè)園區(qū)、張家港保稅區(qū)國家稅務(wù)局，省局直屬分局：

為進一步提高全省國稅征管工作質(zhì)量，嚴(yán)厲打擊各種偷騙稅行為，更好地發(fā)揮以查促管的作用，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》、《增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，特制定《江蘇省國稅系統(tǒng)稅務(wù)稽查建議制度》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○二年元月二十八日

江蘇省國稅系統(tǒng)稽查建議制度

第一條 為進一步加強依法治稅，規(guī)范稅收執(zhí)法行為，提高全省國稅系統(tǒng)稅收征管工作質(zhì)量，發(fā)揮稽查局以查促管的作用，加強稽查局、征收(分)局、管理(分)局之間的信息聯(lián)系、溝通，發(fā)揮國稅系統(tǒng)的整體功能，特制定本制度。

第二條 全省各級國稅稽查局在稅務(wù)稽查實施過程中，凡發(fā)現(xiàn)有違反稅收法律、法規(guī)行為的，以及在征收、管理和稽核評稅工作中存在薄弱環(huán)節(jié)和管理制度等方面存在問題的，應(yīng)當(dāng)提出稽查建議。

第三條 稽查建議的內(nèi)容。 稽查局在稽查中發(fā)現(xiàn)以下情況和問題的，應(yīng)提出稽查建議：

1、納稅人未按規(guī)定新辦稅務(wù)登記，未按規(guī)定辦理變更、注銷稅務(wù)登記的;

2、定期定額戶的應(yīng)納稅定額未按規(guī)定核定，或營業(yè)額超過核定的20%，未及時申報調(diào)整定額的;

3、稽查中發(fā)現(xiàn)漏征漏管戶的;

4、納稅人未分別核算免稅項目與應(yīng)稅項目銷售額的;

5、增值稅一般納稅人認定或年檢過程中存在問題的;

6、增值稅一般納稅人未按《增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定》領(lǐng)購、開具和保管增值稅專用發(fā)票的;

7、民政福利企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、軟件開發(fā)企業(yè)等享受稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)，在資格上存在問題的或在執(zhí)行政策過程中存在問題的;

8、納稅人的稅收管理方面存在漏洞的;

9、普通發(fā)票使用和管理方面存在問題的;

10、某一行業(yè)納稅人存在普遍的偷稅現(xiàn)象或苗頭的;

11、稅收執(zhí)法程序方面存在問題的;

12、內(nèi)部管理制度、工作規(guī)程方面存在薄弱環(huán)節(jié)的;

13、在稅收政策執(zhí)行過程中存在問題需要修改的;

14、其他方面有必要提出稽查建議的;

第四條 稅務(wù)稽查建議的形式�；�查建議采用書面形式，分為二類：一類是涉及個別企業(yè)的，發(fā)現(xiàn)問題后由各級稽查局直接向管理(分)局、征收(分)局傳遞稽查信息情況;另一類是帶有普遍性的或涉及較多企業(yè)的，由各級稽查局提出書面稽查建議，報經(jīng)同級國稅局領(lǐng)導(dǎo)審閱。

第五條 稽查建議的要求。

1、稽查建議要根據(jù)稽查中發(fā)現(xiàn)問題的事實、情節(jié)和程度等，實事求是地提出相應(yīng)的稽查建議。

2、稽查建議的內(nèi)容要明確，用語不能模棱兩可，所提建議應(yīng)切合實際，具有針對性，并有法律、法規(guī)和政策依據(jù)。

第六條 本制度自2002年1月1日起實行。

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