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人大建議 交辦會(huì) 講話(huà)
市十四屆人大四次會(huì)議、市政協(xié)十二屆三次會(huì)議已勝利閉幕了�！皟蓵�(huì)”期間，參加會(huì)議的市人大代表、市政協(xié)委員懷著滿(mǎn)腔熱忱和高度的政治責(zé)任感、使命感，認(rèn)真審議并通過(guò)了《政府工作報(bào)告》等決議報(bào)告，緊緊圍繞我市群眾普遍關(guān)心的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和熱點(diǎn)難點(diǎn)等方面的問(wèn)題，提出了很多、很好的建議和提案。
“兩會(huì)”剛剛閉幕，市人大棠委會(huì)、市政府和市政協(xié)就在此召開(kāi)全市政府系統(tǒng)辦理人大代表建議和政協(xié)提案交辦會(huì)，安排部署辦理工作，充分說(shuō)明人大代表建議和政協(xié)提案對(duì)政府工作的重要意義，也體現(xiàn)了市政府對(duì)辦理工作的高度重視。今年，市十四屆人大四次會(huì)議共收到代表建議287件，其中，交由市政府系統(tǒng)承辦的代表建議共269件;市政協(xié)十二屆三次會(huì)議共收到提案657件，立案641件，其中，交由市政府系統(tǒng)承辦的提案共625件。連同前不久閉幕的省十一屆人大二次會(huì)議、省政協(xié)十屆二次會(huì)議交由我市辦理的代表建議和政協(xié)提案112件，需由我市政府系統(tǒng)辦理的'建議、提案達(dá)1006件。這些建議、提案涉及市政府各工作部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)和各區(qū)縣政府共88個(gè)承辦單位。從今年的人大代表建議和政協(xié)提案來(lái)看，具有以下特點(diǎn)：
一是涵蓋面廣�！皟蓵�(huì)”的建議、提案涉及到經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方方面面，既有國(guó)家關(guān)于應(yīng)對(duì)當(dāng)前金融危機(jī)、擴(kuò)大內(nèi)需促增長(zhǎng)等熱點(diǎn)問(wèn)題，又有我市提升城市管理、推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)等重點(diǎn)工作。
二是聯(lián)名建議和集體提案增多。“兩會(huì)”共收到的代表聯(lián)名建議占建議總數(shù)的84%;政協(xié)集體提案也達(dá)120件。這說(shuō)明代表和提案者對(duì)其建議、提案高度重視，都是經(jīng)過(guò)集體討論和研究提出的。
三是針對(duì)性較強(qiáng)。從建議、提案選題看，多數(shù)代表、提案者選取了城市建設(shè)與管理，事關(guān)百姓生活的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，經(jīng)過(guò)深入調(diào)研分析，提出了具體對(duì)策，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。
四是對(duì)提升城市管理品位的關(guān)注度明顯提高。有關(guān)加強(qiáng)城市管理的內(nèi)容已不僅僅體現(xiàn)在具體問(wèn)題上，而是注重在完善管理機(jī)制，提升管理水平等方面，對(duì)促進(jìn)城市管理向更高層次發(fā)展具有較大的促進(jìn)作用。
為了認(rèn)真做好這些建議、提案的辦理工作，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
第一，要給予高度重視。做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作，對(duì)于政府進(jìn)一步拓寬工作思路、解決工作難題、落實(shí)工作部署，實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化、民主化，具有十分重要的意義。我們要從貫徹“三個(gè)代表”重要思想和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，從接受監(jiān)督、執(zhí)政為民的高度，充分認(rèn)識(shí)做好建議、提案辦理工作的深刻意義，真正把辦理建議、提案的過(guò)程作為了解民意、改善民生、為民服務(wù)的過(guò)程，作為改進(jìn)工作作風(fēng)、提高工作水平的過(guò)程，作為樹(shù)立形象、提高政府公信力和執(zhí)行力的過(guò)程。進(jìn)一步增強(qiáng)主動(dòng)性和自覺(jué)性，加大辦理工作力度，使辦理工作在日程上有安排，工作上有部署，措施上有要求。要繼續(xù)堅(jiān)持主管領(lǐng)導(dǎo)親自安排部署辦理工作、親自協(xié)調(diào)解決難點(diǎn)問(wèn)題、親自審核答復(fù)函的制度，確保辦理工作順利進(jìn)行和取得應(yīng)有的效果。
第二，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。辦理建議、提案是一項(xiàng)政治性、政策性和時(shí)效性很強(qiáng)的工作，也是一項(xiàng)涉及面廣、運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)多的工作，各承辦單位一定要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)承擔(dān)起辦理建議、提案的法定職責(zé)，在各方面給予有力保障，特別是主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行責(zé)任，把建議、提案辦理工作擺上重要議事日程，加強(qiáng)指導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，及時(shí)研究解決辦理工作中存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。承辦單位內(nèi)部各部門(mén)之間要整合優(yōu)勢(shì)資源，明確責(zé)任分工，落實(shí)具體任務(wù)，相互密切配合、通力合作，努力做到辦理工作的優(yōu)質(zhì)高效。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，今年是我市第一次開(kāi)始“網(wǎng)上辦理”，各承辦單位要加強(qiáng)對(duì)“網(wǎng)上辦理”的學(xué)習(xí)和研究，認(rèn)真組織，周密部署，按要求做好網(wǎng)上辦理工作。
第三，要加強(qiáng)走訪溝通。加強(qiáng)走訪溝通是做好建議、提案辦理工作的重要環(huán)節(jié)。各承辦單位要在建議、提案辦理的整個(gè)過(guò)程中，主動(dòng)加強(qiáng)與代表、提案者的溝通聯(lián)系，準(zhǔn)確掌握代表、提案者的意圖，聽(tīng)取和采納他們對(duì)辦理工作的意見(jiàn)，以實(shí)現(xiàn)與代表、提案者的良性互動(dòng)。對(duì)建議、提案所涉及的問(wèn)題一時(shí)難以解決的，更要耐心細(xì)致地向代表、提案者說(shuō)明情況，實(shí)事求是地進(jìn)行解釋?zhuān)〉盟麄兊睦斫夂椭С帧?duì)一些綜合性比較強(qiáng)的建議、提案，相關(guān)承辦單位要密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，共同制定辦理方案，統(tǒng)籌考慮，綜合論證，在更高層次上協(xié)調(diào)解決。
第四，要增強(qiáng)辦理實(shí)效。建議、提案辦理工作效果怎么樣，關(guān)鍵在于是否真正解決建議、提案所提出的問(wèn)題。各承辦單位要把辦理建議、提案與推動(dòng)改進(jìn)工作更有效地結(jié)合起來(lái)，通過(guò)辦理建議、提案，廣泛調(diào)查研究，充分聽(tīng)取各種意見(jiàn)，拓寬解決問(wèn)題的思路，切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)工作。要把涉及全市中心工作，人民群眾普遍關(guān)心，代表、提案者反映比較集中的建議、提案，作為辦理重點(diǎn)，加強(qiáng)跟蹤辦理，不斷提高辦理工作質(zhì)量。要認(rèn)真學(xué)習(xí)落實(shí)市人大棠委會(huì)最近出臺(tái)的《西安市人民代表大會(huì)代表建議辦理工作問(wèn)責(zé)辦法》，促進(jìn)辦理工作質(zhì)量和效率的進(jìn)一步提高。要繼續(xù)堅(jiān)持市政府領(lǐng)導(dǎo)同志督辦重點(diǎn)建議提案、開(kāi)展辦理工作“回頭看”、加強(qiáng)多方位協(xié)調(diào)等行之成效的做法，以保證建議、提案的辦理質(zhì)量。市政府督查室要加大督促檢查工作力度，切實(shí)保證建議、提案按時(shí)辦結(jié)，保證承諾解決的問(wèn)題落實(shí)到位。要通過(guò)辦理建議、提案，推動(dòng)政府各項(xiàng)工作，提高依法行政、履行職責(zé)的能力。
同志們，2009年是一個(gè)非常之年，挑戰(zhàn)之年，也是機(jī)遇之年。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，抓住機(jī)遇，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，不斷提高思想認(rèn)識(shí)，努力改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)做好辦理工作的政治責(zé)任感，再接再厲，認(rèn)真做好今年建議、提案辦理工作，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展目標(biāo)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
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