節(jié)能減排調查報告

節(jié)能減排指的是減少能源浪費和降低廢氣排放。 我國“十一五”規(guī)劃綱要提出，“十一五”期間單位國內生產(chǎn)總值能耗降低20%左右、主要污染物排放總量減少10%。這是貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的重大舉措;是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必然選擇;是推進經(jīng)濟結構調整，轉變增長方式的必由之路;是維護中華民族長遠利益的必然要求。

節(jié)能減排的形勢

伴隨著經(jīng)濟社會的迅猛發(fā)展過程中，由于人類過分追求發(fā)展所帶來的滿足和發(fā)展的速度而忽視或淡薄了其所帶來的負面效應，致使在極大滿足自身物欲的同時，也給自身未來的發(fā)展埋下了諸多隱患，這些問題隨著時間

的推移暴露越來越明顯，直至威脅到人類自身的生存，如溫室效應的出現(xiàn)、水污染等問題。在某種程度上，這些問題都歸于人們對發(fā)展的片面理解，認為只要經(jīng)濟發(fā)展了，一切問題都可以迎忍而解，忽視了環(huán)境保護。事實上，只有科學的發(fā)展才能不斷解決人類所面對的問題。這是其一。

節(jié)能減排不僅是企業(yè)生產(chǎn)、汽車尾氣排放等對環(huán)境污染所帶來的問題。社會的主體是人，節(jié)能減排的主體也必須是人，節(jié)能減排必須從每一個來抓起。由于個體的認識不足或者忽視，致使一個水、電等白白的浪費掉、汽車無情地冒著黑煙……。不是沒有人注意到環(huán)境的惡化，已經(jīng)所帶來的危害，而是多數(shù)人認為環(huán)境污染問題離自己很遙遠，不是自己的事情，也不是浪費自己的錢財，甚至有一些人認為自己有錢，無所謂浪費。殊不知，水、電、氣這些都是人類共同的資源，現(xiàn)在的浪費，就給子孫后代帶來無窮隱患。因此，節(jié)能減排人人有責，需要人人參與。這是其二。

當前，實現(xiàn)節(jié)能減排目標面臨的形勢十分嚴峻。去年以來，全國上下加強了節(jié)能減排工作，國務院發(fā)布了加強節(jié)能工作的決定，制定了促進節(jié)能減排的一系列政策措施，各地區(qū)、各部門相繼做出了工作部署，節(jié)能減排工作取得了積極進展。但是，去年全國沒有實現(xiàn)年初確定的節(jié)能降耗和污染減排的目標，加大了“十一五”后四年節(jié)能減排工作的難度。更為嚴峻的是，今年一季度，工業(yè)特別是高耗能、高污染行業(yè)增長過快，占全國工業(yè)能耗和二氧化硫排放近70%的電力、鋼鐵、有色、建材、石油加工、化工等六大行業(yè)增長20.6%，同比加快6.6個百分點。與此同時，各方面工作仍存在認識不到位、責任不明確、措施不配套、政策不完善、投入不落實、協(xié)調不得力等問題。這種狀況如不及時扭轉，不僅今年節(jié)能減排工作難以取得明顯進展，“十一五”節(jié)能減排的總體目標也將難以實現(xiàn)。

節(jié)能減排的意義

我國經(jīng)濟快速增長，各項建設取得巨大成就，但也付出了巨大的資源和環(huán)境代價，經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳，群眾對環(huán)境污染問題反應強烈。這種狀況與經(jīng)濟結構不合理、增長方式粗放直接相關。不加快調整經(jīng)濟結構、轉變增長方式，資源支撐不住，環(huán)境容納不下，社會承受不起，經(jīng)濟發(fā)展難以為繼。只有堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，才能實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。同時，溫室氣體排放引起全球氣候變暖，備受國際社會廣泛關注。進一步加強節(jié)能減排工作，也是應對全球氣候變化的迫切需要，是我們應該承擔的責任。

節(jié)能減排的著手點

一要加快產(chǎn)業(yè)結構調整。要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，以專業(yè)化分工和提高社會效率為重點，積極發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè);以滿足人們需求和方便群眾生活為中心，提升發(fā)展生活性服務業(yè);要大力發(fā)展高技術產(chǎn)業(yè)，堅持走新型工業(yè)化道路，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，提高高技術產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的比重。要積極實施“騰籠換鳥”戰(zhàn)略，加快淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝、技術和設備;對不按期淘汰的企業(yè)，要依法責令其停產(chǎn)或予以關閉。

二要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。要按照循環(huán)經(jīng)濟理念，加快園區(qū)生態(tài)化改造，推進生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，構建跨產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，推進行業(yè)間廢物循環(huán)。要推進企業(yè)清潔生產(chǎn)，從源頭減少廢物的產(chǎn)生，實現(xiàn)由末端治理向污染預防和生產(chǎn)全過程控制轉變，促進企業(yè)能源消費、工業(yè)固體廢棄物、包裝廢棄物的減量化與資源化利用，控制和減少污染物排放，提高資源利用效率。

三要強化技術創(chuàng)新。要組織培育科技創(chuàng)新型企業(yè)，提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力。加強與科研院校合作，構建技術研發(fā)服務平臺，著力抓好技術標準示范企業(yè)建設。要圍繞資源高效循環(huán)利用，積極開展替代技術、減量技術、再利用技術、資源化技術、系統(tǒng)化技術等關鍵技術研究，突破制約循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術瓶頸。

四要加強組織領導，健全考核機制。要成立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設節(jié)約型社會工作機構，研究制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設節(jié)約型社會的各項政策措施。要設立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設節(jié)約型社會專項資金，重點扶持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展項目、節(jié)能降耗活動、減量減排技術創(chuàng)新補助等。要把萬元生產(chǎn)總值、化學需氧量和二氧化硫排放總量納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃;要建立健全能源節(jié)約和環(huán)境保護的保障機制，將降耗減排指標納入政府目標責任和干部考核體系。

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