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稅收征管建議書(shū)
今年上半年，山西省國(guó)稅局實(shí)現(xiàn)了時(shí)間任務(wù)“雙過(guò)半”，查補(bǔ)入庫(kù)稅款10.46億元，同比增長(zhǎng)63.53%，堵漏增收工作上了一個(gè)新臺(tái)階。
這份來(lái)之不易的成績(jī)單，靠得是 “全員全程”、“專業(yè)專題”的稅收分析機(jī)制。詳實(shí)的數(shù)據(jù)、專業(yè)的調(diào)研，就像一個(gè)無(wú)形的“導(dǎo)航儀”，“指引”著全省國(guó)稅系統(tǒng)稅收征管的正確“航道”。
“全員全程”、“專業(yè)專題”稅收分析機(jī)制，為何有這么大的作用?帶著一絲神秘和好奇，記者來(lái)到了山西省國(guó)稅局。
非常時(shí)期的非常措施
談到“全員全程”、“專業(yè)專題”分析機(jī)制的形成，該局許月剛局長(zhǎng)對(duì)記者說(shuō)，去年以來(lái)，國(guó)際金融危機(jī)的影響，給山西省國(guó)稅系統(tǒng)組織收入帶來(lái)了較大沖擊。非常時(shí)期沒(méi)有非常應(yīng)對(duì)措施，組織收入就會(huì)遭遇巨大風(fēng)險(xiǎn)�！叭珕T全程”、“專業(yè)專題”分析機(jī)制就是在這個(gè)時(shí)期積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)而形成的，并在組織收入工作中發(fā)揮了基礎(chǔ)性的作用。
收入規(guī)劃核算處張鎖林處長(zhǎng)介紹說(shuō)，“全員全程”分析，就是指收入規(guī)劃核算、稅源管理、稅種管理、稅務(wù)稽查等所有管理部門在各自日常業(yè)務(wù)開(kāi)展常規(guī)分析的基礎(chǔ)上，對(duì)稅款征收全過(guò)程進(jìn)行逐月多層面、延展式分析，通過(guò)多點(diǎn)分析上升到對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)稅收的總體把握，進(jìn)而指導(dǎo)稅收實(shí)踐。“專業(yè)專題”分析，就是指收入規(guī)劃核算部門組織專業(yè)分析人員，以課題組等形式，運(yùn)用科學(xué)的分析方法和手段，開(kāi)展有針對(duì)性、專題性的深度稅收分析，為具體征管工作提供翔實(shí)可靠的依據(jù)。
許月剛局長(zhǎng)認(rèn)為，只有依托“全員全程”稅收分析，才能把握組織收入工作主動(dòng)性和征管方向。據(jù)了解，為了提高分析的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，他們?cè)趯?duì)全省高度集中的稅收征管信息系統(tǒng)和稅收數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用平臺(tái)，及其他各類管理軟件提供的海量數(shù)據(jù)處理的基礎(chǔ)上，又與全省地稅、經(jīng)信、工商、銀行、海關(guān)、商務(wù)等相關(guān)部門建立了信息交換制度，收集、整理、利用第三方信息，對(duì)一定時(shí)期內(nèi)稅收與經(jīng)濟(jì)稅源、稅收征管等相關(guān)影響因素及其相互關(guān)系進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)，按月或按季度發(fā)布全省宏觀稅負(fù)、稅收彈性等指標(biāo)，開(kāi)展稅種、行業(yè)稅收與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相關(guān)關(guān)系的分析，預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)稅收發(fā)展的趨勢(shì)，把握其發(fā)展規(guī)律，為稅收征管和組織收入服務(wù)。
同時(shí)，他們還按照定性和定量相結(jié)合分析的原則開(kāi)展收入預(yù)測(cè)分析，由月報(bào)到旬報(bào)，縮短預(yù)測(cè)周期，提高預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性，客觀、準(zhǔn)確地把握各月及半年收入趨勢(shì)，把握組織收入的主動(dòng)權(quán)。每月定期召開(kāi)稅收形勢(shì)分析會(huì)，重點(diǎn)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)稅收對(duì)比、稅收總量、稅收收入結(jié)構(gòu)、政策因素、宏觀及微觀稅負(fù)等方面的分析，詳細(xì)剖析經(jīng)濟(jì)稅收發(fā)展不同步的原因，征管中存在的問(wèn)題及組織收入存在的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而提出加強(qiáng)征管促進(jìn)組織收入的意見(jiàn)和建議。
今年一季度，該局針對(duì)全省國(guó)稅稅收增幅低于全省經(jīng)濟(jì)增幅的情況，開(kāi)展了稅收與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)協(xié)調(diào)性專題分析，寫出了《山西國(guó)稅收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)差異分析》，提出了加強(qiáng)進(jìn)項(xiàng)稅金評(píng)估和檢查，嚴(yán)格固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣的審核把關(guān)等建議和措施，受到征管稽查部門的高度重視，并出臺(tái)相關(guān)措施，收到了較好效果。據(jù)統(tǒng)計(jì),上半年該局共計(jì)查補(bǔ)入庫(kù)稅款10.46億元，同比增長(zhǎng)63.53%，增收4.06億元。
稅收征管“如虎添翼”
“全員全程”、“專業(yè)專題”分析使稅收征管如虎添翼。他們定期發(fā)布行業(yè)稅負(fù)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，通報(bào)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的稅負(fù)率、利潤(rùn)率、平均物耗指標(biāo)等，開(kāi)展了稅負(fù)預(yù)警分析，為納稅評(píng)估和加強(qiáng)稅收征管提供可靠依據(jù)。今年年初，他們對(duì)全省原煤開(kāi)采洗選業(yè)、黑色金屬采選業(yè)、煉焦業(yè)、化工業(yè)、裝備制造業(yè)等16個(gè)骨干行業(yè)的1616戶企業(yè)開(kāi)展稅負(fù)預(yù)警監(jiān)測(cè)，對(duì)其中稅負(fù)低于預(yù)警下限的394戶企業(yè)，通知相關(guān)基層國(guó)稅部門及時(shí)深入這些企業(yè)檢查，查找、核實(shí)企業(yè)稅負(fù)偏低、零稅負(fù)的原因，部署專項(xiàng)稽查，堵塞征管漏洞，及時(shí)追繳應(yīng)繳應(yīng)收稅款。
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