高校工會工作概論
一、加強(qiáng)工會的參政、議政能力，建設(shè)高校工會現(xiàn)代思想意識
首先，履行參與職能是由工會的性質(zhì)決定的。《工會法》第二條規(guī)定:“工會是職工自愿結(jié)合的工人階級的群眾組織。”這一規(guī)定科學(xué)
地概括了中國工會的基本屬性,即鮮明的階級性和廣泛的群眾性。
高校工會的參政、議政，就全局而言，是指在學(xué)校兩個文明建設(shè)一些重大問題上，諸如改革、改制的決策、教學(xué)、科研等綱要的起草、文明創(chuàng)建規(guī)劃、確定可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)、職工代表大會的建設(shè)等方面,積極為校領(lǐng)導(dǎo)提建議、出主意、想辦法，代表教職工群眾參與學(xué)校事務(wù)管理,配合做好抓機(jī)遇、搞改革、保穩(wěn)定、求發(fā)展等方方面面的工作。就局部而言，是指在工會開展每一項工作，完成每一項任務(wù)，組織每一項活動過程中，及時了解聽取教職員工的意見和呼聲，使主動參與植根于基層，取信于群眾，做到人們的心坎上。
必須樹立超前參與意識。高校工會要特別注重參與職能作用的時效性，在高校改革、發(fā)展和穩(wěn)定中參與一步，設(shè)想兩步，謀求三步，爭得發(fā)揮工會作用的主動權(quán)。以變應(yīng)變，更好地發(fā)揮參與職能在深化改革、擴(kuò)大開放、保障教學(xué)、服務(wù)廣大教職工中的最佳效益。
要經(jīng)常深入實際，為超前參與提供科學(xué)依據(jù)。到教學(xué)科研第一線，認(rèn)真調(diào)查研究與高校相關(guān)的各種社會經(jīng)濟(jì)問題、改革問題和法律問題，了解掌握教職員工對改革發(fā)展以及學(xué)校轉(zhuǎn)機(jī)建制的要求和建議，搞清他們對政策的承受能力，特別是涉及群眾利益的各類問題，要經(jīng)常進(jìn)行廣泛細(xì)致的調(diào)查研究和聽取職工的意見和呼聲，在獲得大量第一手材料進(jìn)行認(rèn)真綜合分析的基礎(chǔ)上，通過各種渠道及時超前地向?qū)W校甚至政府提出有理有據(jù)、有分析、有價值的主張和建議，使工會能夠真正在不同層次決策中發(fā)揮參與作用。
二、積極推行二級教代會制度，不斷加強(qiáng)高校民主政治建設(shè)
隨著高等教育改革的不斷深入和高校民主政治建設(shè)的不斷加強(qiáng)，教代會制度需要不斷地創(chuàng)新和完善。積極推行二級教代會制度是民主治校、構(gòu)建和諧校園的時代需求，也是高校政治文明建設(shè)創(chuàng)新的重要內(nèi)容。目前，高校工會自身研究新情況，采取新方法的步子邁得不是太大，有些新形勢下產(chǎn)生的新問題、新矛盾、新動向重視不夠，不少基層工會組織(尤其是二級工會)的活動內(nèi)容和方式還局限在原有的模式上。高校二級工會成為名副其實的“三缺”部門(缺工作制度、缺具體負(fù)責(zé)人員、缺運作經(jīng)費)，長時間使基層工會工作缺乏活力和生機(jī)。加強(qiáng)基層民主建設(shè)，“擴(kuò)大基層民主，是發(fā)展社會主義民主的基礎(chǔ)性工作”。加強(qiáng)高校系處等基層單位的民主建設(shè)，保障教職工行使民主權(quán)力，參與單位民主管理，對推進(jìn)高校整體的民主政治建設(shè)意義重大。在基層系處需要建立一種制度來擴(kuò)大校內(nèi)民主，協(xié)調(diào)各方的關(guān)系和利益，保障教職工的知情權(quán)、建議權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，實行民主管理。實踐證明，二級教代會作為高校教職工參與單位民主管理和建設(shè)的基本形式從制度上保障了基層的民主建設(shè)，進(jìn)一步拓寬了教職員工參與學(xué)校事務(wù)的渠道，培養(yǎng)了教職工的民主意識，為校務(wù)公開、民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部提供了載體，加強(qiáng)了基層的民主政治建設(shè)，為學(xué)校的管理科學(xué)化、民主化打下堅實的基矗
三、理清思路、在民主管理工作中找準(zhǔn)工會組織的重點位置
在高校工會工作中，因為勞動關(guān)系、利益格局調(diào)整所帶來的矛盾沖突不明顯，工會的傳統(tǒng)職能只是反映在文體活動、職工福利的層面，沒有能夠?qū)⒐囊磺泄ぷ魈嵘骄S護(hù)教職工切身利益，圍繞中心、服務(wù)大局的高度來認(rèn)識。
當(dāng)前，隨著各個學(xué)校追求最大發(fā)展的步伐加快，學(xué)校勞動關(guān)系正在發(fā)生深刻的變化，勞動關(guān)系問題成了當(dāng)前教育系統(tǒng)的關(guān)鍵問題，勞動關(guān)系和諧也成為和諧校園建設(shè)的關(guān)鍵點。
勞動關(guān)系是工業(yè)化時代一種最基本、最重要的社會關(guān)系，是其他社會關(guān)系的基礎(chǔ)，勞動關(guān)系理應(yīng)成為學(xué)校健康發(fā)展的重要保障。隨著教師聘任制的實行，各個學(xué)校都在追求教師資源的最佳組合，以求得學(xué)校的最大發(fā)展。中國教科文衛(wèi)體工會主席王曉龍認(rèn)為，目前我國學(xué)校的勞動關(guān)系已經(jīng)處于從行政化勞動關(guān)系向市場化勞動關(guān)系過渡的階段，除了部分民辦學(xué)校之外，公辦學(xué)校的勞動關(guān)系雖然不是資本與勞動力結(jié)合的產(chǎn)物，但是經(jīng)濟(jì)利益仍然是建立學(xué)校勞動關(guān)系的基本動因和基本內(nèi)容。所謂和諧的勞動關(guān)系，就是指在妥善協(xié)調(diào)學(xué)校各方利益的基礎(chǔ)上，管理方與普通教職工之間形成的團(tuán)結(jié)有序，和諧穩(wěn)定的合作關(guān)系。
當(dāng)前，教育系統(tǒng)正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，學(xué)校的人事制度和分配制度都發(fā)生了深刻的變化。逐步實現(xiàn)人事管理由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，由行政管理向法制管理轉(zhuǎn)變，由行政任用關(guān)系向平等協(xié)商的聘用關(guān)系轉(zhuǎn)變，由國家用人向單位用人轉(zhuǎn)變;學(xué)校與教職工之間的關(guān)系也將由行政管理為手段的利益一體化勞動關(guān)系，轉(zhuǎn)變?yōu)橐越?jīng)濟(jì)利益為基儲市場調(diào)節(jié)為手段的利益協(xié)調(diào)勞動關(guān)系;高校內(nèi)部成員的身份關(guān)系同樣也在發(fā)生變化，由過去單一的全民所有制的事業(yè)編制分化為包括事業(yè)編制、企業(yè)編制、合同編制、臨時用工編制等不同身份編制;分配關(guān)系由過去單一的工資類型演變?yōu)閸徫还べY、薪級工資、績效工資和津貼補(bǔ)助等多種不同工資類型，勞動報酬隨著崗位的變化而變化。
新的勞動人事制度使得人人都有待崗、下崗、甚至失業(yè)的可能，引發(fā)了一些聘用、調(diào)動、分配工作，以及違背勞動合同等方面的勞動爭議。另外，由于各類職工管理模式、崗位類別、編制身份不同，個人的工作條件、工資標(biāo)準(zhǔn)、福利待遇也出現(xiàn)了較大差別，引發(fā)了教職工對工資待遇、勞保福利不滿而引起勞動糾紛等等。
因此，通過民主協(xié)商的方式解決勞動爭議，把矛盾解決于萌芽狀態(tài)，及時制止和糾正違反勞動法律法規(guī)、侵害職工合法權(quán)益的現(xiàn)象成為當(dāng)前和諧校園建設(shè)中亟須解決的問題。黨政工共同成為建設(shè)的推動力
工會作為教代會的日常工作機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)著組織全體教職工參與學(xué)校民主管理與民主監(jiān)督的重任。工會要以協(xié)調(diào)各群體利益、解決利益矛盾為著眼點，努力推動形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、行政負(fù)責(zé)、工會配合、各方面和廣大教職工廣泛參與的共建共享工作格局。使得學(xué)校上下及各個方面共同成為和諧校園建設(shè)的推動力。
四、加強(qiáng)工會自身建設(shè)，認(rèn)真做好協(xié)調(diào)工作，增強(qiáng)凝聚力
加強(qiáng)工會自身建設(shè)是搞好工會各項工作的基礎(chǔ)和保證。緊緊抓住工會工作要不斷與時俱進(jìn)這一關(guān)鍵，通過轉(zhuǎn)變思想觀念，工作作風(fēng)，工作方式方法。關(guān)于黨、政、工密切配合的問題黨委高度重視，行政大力支持，這是我們搞好工會、教代會工作的基本經(jīng)驗。工會要擺正自己的位置，主動配合，千方百計地爭取黨的領(lǐng)導(dǎo)和行政的大力支持。工會自己要扎扎實實地工作，為黨委分憂，為行政解難。
凡是黨、政、工之間關(guān)系融洽，工作上密切配合的單位，其工會教代會的工作都是搞得有聲有色的，單位教職工的凝聚力強(qiáng)，有力地推動該單位的建設(shè)與發(fā)展。
工會工作的創(chuàng)新勢在必行，要善于吐故納新，揚(yáng)長避短，用新的觀念，新的思路和新的方式，賦予工會職能的現(xiàn)實意義，賦予工會機(jī)制以嶄新的面貌，工會工作要避免穿新鞋走老路就必須強(qiáng)化自身的建設(shè)，在同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，通過招聘等方式，選拔優(yōu)秀的干部充實到工會干部隊伍中來，使工會干部年齡、學(xué)歷、專業(yè)結(jié)構(gòu)等得到優(yōu)化。并在他們?nèi)温毱趦?nèi)保持相對的穩(wěn)定，不要隨意抽調(diào)，同時創(chuàng)造條件和機(jī)會，抓緊培訓(xùn)工會干部，更新知識，提高他們的理論、政策和參與水平，主動適應(yīng)參與改革的需要，適應(yīng)社會主義市場條件下開展工會工作的需要。要把有責(zé)任感、事業(yè)心強(qiáng)、密切聯(lián)系群眾、受教職工信賴和擁護(hù)的年富力強(qiáng)的同志選配到工會領(lǐng)導(dǎo)崗位，理順工會干部管理體制，把工會干部的培養(yǎng)，選拔、使用、管理和交流納入黨政干部管理序列，切實落實工會干部的政治、經(jīng)濟(jì)待遇。
在與教職工密切聯(lián)系、為教職工辦好事辦實事、為教職工送溫暖等方面，工會有自己得天獨厚的條件和工作機(jī)制。在工作中，工會應(yīng)該把教職工希望了解什么、關(guān)心什么、對什么問題有疑惑等，作為工會安排工作的第一信號;把教職工高興不高興，滿意不滿意作為檢驗工會工作的第一標(biāo)準(zhǔn);工會應(yīng)該很好地運用這些得天獨厚的條件和工作機(jī)制，充分發(fā)揮好工會的這種獨特的橋梁和紐帶的作用，在凝聚力量、化解矛盾等方面多做工作。在新形勢下，其維護(hù)職工合法權(quán)益的工作主要是通過平等協(xié)商、集體合同，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系來實現(xiàn)的;它在調(diào)動職工參與改革發(fā)展的積極性、創(chuàng)造性當(dāng)中，也是通過配合黨政來完成的。因此，協(xié)調(diào)成為工會實現(xiàn)四項社會職能的重要手段。做好協(xié)調(diào)工作，高超地運用協(xié)調(diào)藝術(shù)，是高校工會人員管理水平的高素質(zhì)的體現(xiàn)。
五、以量化管理為手段，分層次、多樣式地開展高校文體活動
在構(gòu)建和諧校園建設(shè)中，要找準(zhǔn)關(guān)鍵點，突破困難點，選好解決點，才能充分地發(fā)揮工會在和諧校園建設(shè)中的作用，積極地推動工會參與和諧校園建設(shè)的主動性和能動性，實現(xiàn)共建和諧校園和學(xué)校的協(xié)調(diào)發(fā)展。組織開展好豐富多彩的文體活動，是工會工作的一項具有延續(xù)性的、充滿節(jié)奏韻律的動感地帶。
高校工會是一個以知識分子為主體的特殊產(chǎn)業(yè)工會，會員有著鮮明的群體特征：首先，文化素質(zhì)普遍較高，對事物的獨立分析和判斷能力較強(qiáng)，對國家、對民族有著強(qiáng)烈的責(zé)任感和憂患意識，自主意識、參與意識和維權(quán)意識都比較強(qiáng)烈。其次，高校教職工主要從事腦力勞動，他所面對的`是求知欲望強(qiáng)盛的青年學(xué)生，他既是文化知識的傳播者，以文化的傳播影響著社會和歷史的發(fā)展，通過文化的傳播保持著人類自身的延續(xù)，又是學(xué)生身心發(fā)展的引路人。其三，高校教職工的社會地位，已經(jīng)隨著人們對教育認(rèn)識的提高而不斷得到提高，教職工的政治地位和經(jīng)濟(jì)地位有了極大的改善。其四，高校教職工具有普遍文體活動技能、愛好和欣賞水平。
要建設(shè)好兩支骨干隊伍。一支是以基層工會為主力的文體活動骨干隊伍，實踐證明，工會這一群眾性組織對教職工的吸引力有賴于基層工會文體工作的組織與開展，它是吸引基層會員積極投身到文體活動中來的黏合劑，沒有他(她)們的辛勤工作,教職工的文體活動就無從組織和開展。另一支隊伍是群眾自愿參加并自發(fā)組織起來的各種文體協(xié)會。依靠這些協(xié)會就可以把群眾多種多樣的文體活動的興趣和積極性調(diào)動起來，又可以把各種人才接納進(jìn)來，發(fā)揮其團(tuán)隊的作用。
把大多具有臨時性的文體活動，按照規(guī)范性、長期性的要求，區(qū)分各年齡層次、文體活動需求層次、能充分地體現(xiàn)地方特色和有助于全面提升高校水準(zhǔn)的項目，針對高校本身的發(fā)展定位，開展好教職工文體活動，做到“活動有廣度、工作有力度、內(nèi)容有深度，愛好有層次”。有計劃有步驟地對教職工進(jìn)行文體技能教育，提高個人文體活動的技術(shù)水平，通過素質(zhì)教育，使教職工文體技術(shù)水平在自我提高，自我完善，自我發(fā)展中穩(wěn)步提高。
實踐證明，通過各項群眾文體活動的開展，可以使學(xué)校的精神文明建設(shè)得到更好地推動，密切干群關(guān)系，增強(qiáng)廣大教職工之間的了解和溝通，加強(qiáng)學(xué)校各部門的集體主義觀念，強(qiáng)化部門之間的團(tuán)結(jié)和友誼，增強(qiáng)學(xué)校的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。而活躍教職工的業(yè)余文化生活，又可以大大提高教職工的身體素質(zhì)，推動學(xué)校的教學(xué)等各項工作的進(jìn)展，通過各項群眾文體活動的開展，也增強(qiáng)了教職工對工會的信任度，使工會真正起到了黨的助手、橋梁和紐帶的作用。
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