鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)工作

**鎮(zhèn)地處路橋區(qū)東部，轄47個(gè)行政村，4個(gè)居委會，面積44.4平方公里，有戶籍人口6.5萬，外來人口2萬余人。面對當(dāng)前嚴(yán)峻的維穩(wěn)局勢，蓬街鎮(zhèn)黨委政府認(rèn)真總結(jié)近年來維穩(wěn)工作經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)上級有關(guān)文件會議精神，結(jié)合鎮(zhèn)域?qū)嶋H，就強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，夯實(shí)基層基礎(chǔ)

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，落實(shí)維穩(wěn)措施等方面進(jìn)行了積極探索。維穩(wěn)機(jī)制建設(shè)取得重大成效，實(shí)現(xiàn)綜治制度更完善、工作網(wǎng)絡(luò)更健全、基層基礎(chǔ)更扎實(shí)、防控功能更強(qiáng)大、應(yīng)急處置更迅速，社會穩(wěn)定形勢不斷好轉(zhuǎn)，人民群眾安全感普遍增強(qiáng)。主要做法如下：

一、建立健全“大維穩(wěn)”工作責(zé)任機(jī)制，有效落實(shí)維穩(wěn)工作責(zé)任

按照“全員抓穩(wěn)定，全力保平安”的工作思路，進(jìn)一步明確維穩(wěn)職責(zé)，落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任，有效形成整體合力。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。及時(shí)調(diào)整鎮(zhèn)維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確全鎮(zhèn)維穩(wěn)工作由黨委書記、鎮(zhèn)長負(fù)總責(zé)，黨委副書記具體抓，各線領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓，各成員單位認(rèn)真履行職責(zé)、自覺服從調(diào)度，切實(shí)做到管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事。二是調(diào)整維穩(wěn)體系。將綜治、信訪、安監(jiān)、公安、消防、司法、勞動保障等具有社會穩(wěn)定和調(diào)解職能的部門納入維穩(wěn)體系，明確由綜治辦牽頭，司法所、安監(jiān)中隊(duì)、消-防-隊(duì)具體實(shí)施，有關(guān)單位密切配合，村居(企業(yè))自行管理、接受指導(dǎo)。三是明確職責(zé)分工。出臺《**鎮(zhèn)維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任制暫行規(guī)定》、《**鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任分工》、《**鎮(zhèn)駐村干部維穩(wěn)工作責(zé)任目標(biāo)管理考核若干規(guī)定》和《**鎮(zhèn)村居綜治(信訪)工作目標(biāo)管理考核辦法》等一系列文件，與各辦、各村(居)、企事業(yè)單位簽訂責(zé)任書，明確班子成員、駐村干部、村居(企業(yè))的職責(zé)任務(wù)，形成一級抓一級、人人有責(zé)任的維穩(wěn)工作格局。四是實(shí)行責(zé)任追究。出臺《**鎮(zhèn)維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任追究規(guī)定》，明確對負(fù)有失管、失查、失控、失職和瀆職責(zé)任的部門、單位及其主要領(lǐng)導(dǎo)、直接責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究，采用責(zé)任倒查形式，視情節(jié)輕重，作出通報(bào)批評、黃牌警告、一票否決等處罰決定，處罰結(jié)果與考核獎(jiǎng)金、年終評優(yōu)直接掛鉤�？茖W(xué)的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，充分激發(fā)了各層面維穩(wěn)工作人員的主體意識、責(zé)任意識，在全鎮(zhèn)上下形成了想方設(shè)法解矛盾、齊心協(xié)力保平安的良好局面。

二、建立健全“大維穩(wěn)”預(yù)測預(yù)警機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)社會動態(tài)研判

按照“發(fā)現(xiàn)問題在先，解決矛盾在前”的工作思路，切實(shí)加強(qiáng)社會穩(wěn)定情況預(yù)警預(yù)判工作，提高維穩(wěn)工作的前瞻性， 掌握維穩(wěn)工作的主動權(quán)。一是開展“百曉”排查。積極開展機(jī)關(guān)干部“駐村百曉”、公安民警“社情百曉”、村居干部“村事百曉”活動，即提出涉及鎮(zhèn)情、村情、民情的100個(gè)問題，號召機(jī)關(guān)干部、公安民警、村居干部深入村居，在思考問題的過程中貼近民生、走進(jìn)矛盾，在破解難題的過程中融洽關(guān)系、促進(jìn)和諧。同時(shí)，在村居設(shè)立“連心窗”、發(fā)放“連心卡”，公布片領(lǐng)導(dǎo)、片長、駐村干部的聯(lián)系電話，進(jìn)一步拓寬群眾反映訴求的渠道。對排查發(fā)現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，及時(shí)介入調(diào)處，力爭化解在萌芽狀態(tài)。對于一時(shí)難以化解的，按照《**鎮(zhèn)維護(hù)社會穩(wěn)定工作信息報(bào)送制度》要求，認(rèn)真登記，及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)維穩(wěn)辦;對于重大、緊急情況，做到隨查隨報(bào);對于重點(diǎn)信訪案件當(dāng)事人，給予專門建檔，在敏感時(shí)期實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控。二是充實(shí)信息員隊(duì)伍。按照“專群結(jié)合，明暗互補(bǔ)”的`原則，設(shè)立駐村干部、派出所干警和公安眼線、村居干部和村居(企業(yè))信息員、民兵預(yù)備役和應(yīng)急分隊(duì)隊(duì)員、黨代表(人大代表、政協(xié)委員)等5支近380人的信息員隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)信息排摸多領(lǐng)域、全覆蓋。如2007年12月20日的臺州市復(fù)退軍人集體上訪事件，該鎮(zhèn)提前掌握情況，及時(shí)上報(bào)信息，為上級有關(guān)部門妥善處置贏得了時(shí)間。三是建立社會穩(wěn)定形勢分析會制度。每月召開一次黨政聯(lián)席會議，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)聽取維穩(wěn)工作匯報(bào)，對全鎮(zhèn)排摸上來的信訪問題、不穩(wěn)定情況進(jìn)行細(xì)致梳理，按照“屬地管理”和“歸口管理”的原則，落實(shí)駐村干部為第一責(zé)任人，片長為第二責(zé)任人，由分管領(lǐng)導(dǎo)和片領(lǐng)導(dǎo)包案，限期整改，確保穩(wěn)控。四是建立社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估制度。按照“發(fā)現(xiàn)問題在前，行動處置在先”的工作原則，制訂了《**鎮(zhèn)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估若干規(guī)定》，建立由鎮(zhèn)黨委書記為主任，鎮(zhèn)長為副主任，各部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的“社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估委員會”，并聘請鎮(zhèn)下屬單位負(fù)責(zé)人、市區(qū)鎮(zhèn)黨代表、人大代表等擔(dān)任評估員，定期對鎮(zhèn)域內(nèi)維穩(wěn)情況進(jìn)行綜合分析，對征地拆遷、重點(diǎn)工程建設(shè)等可能引發(fā)社會面不穩(wěn)定的事件進(jìn)行評估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級，提出應(yīng)對措施。

三、建立健全“大維穩(wěn)”矛盾調(diào)處機(jī)制，努力化解各類矛盾糾紛

整合各種資源，發(fā)揮各層面的積極因素，落實(shí)場所、資金、人員，建立立體交叉的矛盾調(diào)處網(wǎng)絡(luò)。一是加強(qiáng)綜治工作中心和流動人口管理所建設(shè)。積極開展綜治工作中心規(guī)范化建設(shè)，吸納公安、司法、民政、勞動保障等部門具有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的骨干人員進(jìn)入綜治工作中