電力安全工作意見

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

2006年上半年我省各電力企業(yè)在各級(jí)政府和華東電監(jiān)局大力支持下,認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、國(guó)家電監(jiān)會(huì)、省委和省政府關(guān)于做好安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)指示精神，認(rèn)真落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系的作用，齊心協(xié)力，努力工作，克服了電力建設(shè)和改造任務(wù)繁重、自然災(zāi)害頻發(fā)、外力破壞電力設(shè)施依然嚴(yán)重等不利因素，保持了我省電力安全生產(chǎn)的平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，最大限度地保障了我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展用電的需要，全面完成了上半年度安全生產(chǎn)目標(biāo)，電力安全生產(chǎn)成績(jī)斐然。下半年，福州電監(jiān)辦還希望各級(jí)政府、華東電監(jiān)局和廣大電力企業(yè)對(duì)福州電監(jiān)辦所開展的電力安全監(jiān)管工作一如既往的大力支持，全力做好2006年下半年電力安全生產(chǎn)工作。

今年4月28日全省電力安全生產(chǎn)會(huì)議已明確了2006年電力安全生產(chǎn)工作的主要目標(biāo)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和國(guó)家電監(jiān)會(huì)有關(guān)精神，依據(jù)國(guó)家電力安全生產(chǎn)法律法規(guī)，初步建立電力安全監(jiān)管體制，嚴(yán)格依法依規(guī)監(jiān)管，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管，以確保電力生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)安全穩(wěn)定運(yùn)行，不發(fā)生重大及以上人身傷亡、電網(wǎng)和設(shè)備事故，杜絕大面積停電事故的發(fā)生，不發(fā)生水電廠水庫(kù)垮壩事故，保證電力安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，各項(xiàng)安全生產(chǎn)指標(biāo)處于受控狀態(tài)。為實(shí)現(xiàn)全年安全生產(chǎn)目標(biāo)，福州電監(jiān)辦將服務(wù)于電力企業(yè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和國(guó)家電監(jiān)會(huì)有關(guān)精神，依據(jù)國(guó)家電力安全生產(chǎn)法律法規(guī)，初步建立電力安全監(jiān)管體制，嚴(yán)格依法依規(guī)并努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管。

下半年福州電監(jiān)辦將繼續(xù)抓好以下幾方面電力安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。

一是繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)全省電力安全生產(chǎn)委員會(huì)第一次（擴(kuò)大）會(huì)議精神，扎實(shí)做好2006年電力安全監(jiān)管工作。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，扎扎實(shí)實(shí)做好2006年下半年的電力安全監(jiān)管工作，確保全年安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。年底將按照電監(jiān)會(huì)要求，編寫《福建省2006年度電力安全監(jiān)管報(bào)告》，認(rèn)真總結(jié)今年的電力安全監(jiān)管工作。

二是加強(qiáng)制度和隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格依法依規(guī)監(jiān)管。福州電監(jiān)辦將在國(guó)家電監(jiān)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，在華東電監(jiān)局的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹國(guó)家電監(jiān)會(huì)“重在監(jiān)督、非在管理”的監(jiān)管思路，根據(jù)發(fā)布的《福建省電力安全監(jiān)管工作實(shí)施意見（試行）》，依法開展電力安全監(jiān)管工作。努力實(shí)踐監(jiān)管首先是服務(wù)的理念，做到監(jiān)管到位不越位，更不錯(cuò)位。在各級(jí)政府的支持下，在各電力企業(yè)的配合下，認(rèn)真履行電力安全監(jiān)管職責(zé)，積極推進(jìn)福建電力安全監(jiān)管體系的建設(shè)，著力構(gòu)建“政府綜合管理、監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法監(jiān)管、電力企業(yè)各負(fù)其責(zé)”的安全監(jiān)管機(jī)制。同時(shí)將根據(jù)城市電監(jiān)辦職責(zé)，配合省政府有關(guān)部門開展電力設(shè)施保護(hù)和反竊電工作監(jiān)督檢查。針對(duì)當(dāng)前電力建設(shè)的土地使用、線路走廊環(huán)境等影響電力建設(shè)和生產(chǎn)安全情況開展調(diào)查研究，促進(jìn)我省出臺(tái)相關(guān)的政策，為加快我省電力發(fā)展創(chuàng)造更好的外部條件。加強(qiáng)電力企業(yè)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)也是加強(qiáng)安全監(jiān)管的一項(xiàng)有效措施，年內(nèi)將針對(duì)我省新建電廠多和安監(jiān)人員人員新的情況，舉辦一期省內(nèi)電力系統(tǒng)安監(jiān)人員參加的安全監(jiān)督培訓(xùn)班。

三是加強(qiáng)網(wǎng)廠協(xié)調(diào)，構(gòu)建電力安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。下半年我們將圍繞安全監(jiān)管工作機(jī)制建設(shè)，建立電力安全監(jiān)管工作會(huì)議制度，充分發(fā)揮福建省電力安全生產(chǎn)委員會(huì)的作用，加強(qiáng)廠網(wǎng)安全生產(chǎn)工作的協(xié)調(diào)，研究安全生產(chǎn)的重大問題，制定電力安全生產(chǎn)的重大決策。要按照發(fā)布《福建省電力系統(tǒng)廠網(wǎng)聯(lián)席會(huì)議制度（試行）》和《福建省電力安全監(jiān)管工作實(shí)施意見（試行）》，組織召開好三、四季度廠網(wǎng)聯(lián)席會(huì)議。通過每季度召開一次廠網(wǎng)協(xié)調(diào)會(huì)議和安委會(huì)聯(lián)席會(huì)議，總結(jié)和部署安全生產(chǎn)和監(jiān)管工作，為廠網(wǎng)安全生產(chǎn)的和諧發(fā)展創(chuàng)造條件。

福州電監(jiān)辦根據(jù)電監(jiān)會(huì)工作要求，下半年將認(rèn)真開展電廠新建機(jī)組的安全性評(píng)價(jià)工作。首先，組織專家根據(jù)華東區(qū)域并網(wǎng)電廠安全性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施細(xì)則，提高其科學(xué)性；其次，合理安排并網(wǎng)電廠安全性評(píng)價(jià)程序，做到與基建質(zhì)量監(jiān)督驗(yàn)收和電網(wǎng)調(diào)度涉網(wǎng)驗(yàn)收確認(rèn)進(jìn)行銜接。今年主要是組織專家做好可門、大唐、南埔、嵩嶼電廠等新建機(jī)組涉網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)工作。

四是完善安全應(yīng)急管理機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。目前，國(guó)家對(duì)應(yīng)急管理極為重視，國(guó)務(wù)院最近剛召開應(yīng)急管理工作會(huì)議。福州電監(jiān)辦將繼續(xù)組織對(duì)全省電網(wǎng)和發(fā)電企業(yè)完善電力安全應(yīng)急管理工作進(jìn)行檢查和監(jiān)督，促進(jìn)預(yù)案演練并不斷完善。特別要針對(duì)部份電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案制定的定位不準(zhǔn)和實(shí)用性不強(qiáng)等問題，適時(shí)組織對(duì)福建省電力企業(yè)完善電力安全應(yīng)急管理工作進(jìn)行檢查和調(diào)研，開展培訓(xùn)和研討，確保電力安全應(yīng)急管理工作啟動(dòng)及時(shí)、運(yùn)作有序和有效，使之適應(yīng)不斷發(fā)展的要求。

五是加強(qiáng)電力迎峰度夏工作的監(jiān)督管理。今年夏季福建省全網(wǎng)最大用電負(fù)荷已達(dá)到1404萬(wàn)千瓦，預(yù)計(jì)將超過1450萬(wàn)千瓦。按照今年的來水情況，預(yù)計(jì)我省夏季電力電量基本平衡。雖然我省今年電力總體供需將基本平衡，但是華東區(qū)域性、季節(jié)性、時(shí)段性緊張現(xiàn)象仍將存在。迎峰度夏期間的供用電矛盾，局部電網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱，高溫季節(jié)設(shè)備運(yùn)行條件惡劣所潛在的安全隱患仍不能掉以輕心。我們要清醒地看到全社會(huì)對(duì)電力迎峰度夏的要求將越來越高。我辦將不定期地繼續(xù)開展迎峰度夏安全檢查，關(guān)注重要企業(yè)和重點(diǎn)工程迎峰度夏的工作開展情況，確保全省電力安全度夏。電網(wǎng)公司要認(rèn)真做好夏季用電負(fù)荷預(yù)測(cè)，了解省外電力市場(chǎng)信息，在充分發(fā)揮省內(nèi)發(fā)電機(jī)組能力的基礎(chǔ)上，盡早安排好外購(gòu)電力電量，并根據(jù)電網(wǎng)安全運(yùn)行要求留有足夠的備用。各火力發(fā)電廠要備有足夠的廠存燃料，不能在迎峰度夏期間因燃料不足而影響機(jī)組出力或發(fā)生停機(jī)。各水電廠要及時(shí)掌握汛情，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，確保水庫(kù)水位在迎峰度夏期間處于較高的水平。將繼續(xù)組織對(duì)有

六是繼續(xù)做好防汛防臺(tái)和防災(zāi)工作。我省地處東南沿海地區(qū)，是臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)。今年已發(fā)生“6.18”洪災(zāi)和第1號(hào)臺(tái)風(fēng)“珍珠”、第4號(hào)強(qiáng)熱帶風(fēng)暴“碧利斯”等重大自然災(zāi)害的襲擊，電力設(shè)施遭到破壞，嚴(yán)重影響電網(wǎng)的正常運(yùn)行，造成較大損失。我們要認(rèn)真總結(jié)吸取前幾年抗擊強(qiáng)臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，做到風(fēng)聲未至，綢繆已就，加大投入，進(jìn)一步提高發(fā)輸變電設(shè)備防御臺(tái)風(fēng)的能力。做到防臺(tái)抗臺(tái)工作早部署、早準(zhǔn)備、早行動(dòng)，將洪災(zāi)、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害帶來的損失降到最低限度。福州電監(jiān)辦將繼續(xù)監(jiān)督各電力企業(yè)完善防汛防臺(tái)應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系，將開展防汛、防臺(tái)、大壩安全等專項(xiàng)監(jiān)管，確保電力設(shè)施安全度汛和水庫(kù)大壩的安全運(yùn)行。

七是進(jìn)一步貫徹國(guó)務(wù)院有關(guān)會(huì)議精神，落實(shí)國(guó)家電監(jiān)會(huì)工作部署，進(jìn)一步做好電力建設(shè)施工安全的監(jiān)管工作。去年以來，全國(guó)電力建設(shè)施工安全方面發(fā)生了多起重特大人身傷亡事故，為此，國(guó)家電監(jiān)會(huì)針對(duì)當(dāng)前電力建設(shè)施工安全工作的實(shí)際，制定了《電力建設(shè)施工安全專項(xiàng)整治工作方案》。各有關(guān)單位要根據(jù)電力建設(shè)項(xiàng)目點(diǎn)多面廣的特點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理，要有針對(duì)性地開展工作，明確責(zé)任，加強(qiáng)施工隊(duì)伍管理。各項(xiàng)目單位在管理項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，必須負(fù)起安全管理的責(zé)任。按照國(guó)家電監(jiān)會(huì)的有關(guān)要求。我辦將會(huì)同省發(fā)改委、省建設(shè)廳、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，對(duì)省內(nèi)在建電力建設(shè)單位執(zhí)行法定基本建設(shè)程序，各參建單位執(zhí)行工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及保證安全的組織措施、技術(shù)措施落實(shí)以及安全措施落實(shí)等情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。堅(jiān)決遏制重、特大施工安全事故的發(fā)生，確保電力建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全，實(shí)現(xiàn)“平安工程”。福州電監(jiān)辦將配合華東電監(jiān)局做好江陰電廠基建安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查，組織對(duì)可門、大唐電廠、500千伏東臺(tái)變等基建工地安全生產(chǎn)的專項(xiàng)檢查。

八是做好信息報(bào)送工作，確保信息及時(shí)、通暢。為進(jìn)一步健全和完善全國(guó)電力安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)，福州電監(jiān)辦將按照國(guó)家電監(jiān)會(huì)要求，建立電力安全信息報(bào)送制度，做好對(duì)報(bào)送信息的統(tǒng)計(jì)、分析工作，利用快報(bào)、月報(bào)、對(duì)外網(wǎng)站等形式為各電力企業(yè)之間加強(qiáng)安全信息的溝通和交流搭建好平臺(tái)，定期編寫《福建電力安全信息簡(jiǎn)報(bào)》。

同志們，電力安全事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革穩(wěn)定大局，事關(guān)電力體制深化改革大局，事關(guān)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)大局。下半年，我們將繼續(xù)和各電力企業(yè)一起，在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)定信心，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作。在電力企業(yè)的支持、配合和共同努力下，我們將依法做好對(duì)電力安全生產(chǎn)的各項(xiàng)監(jiān)管工作，努力保持和發(fā)展我省電力安全生產(chǎn)的健康態(tài)勢(shì)，為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，為福建省經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。