會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范總結(jié)
會計(jì)基礎(chǔ)工作是會計(jì)工作的基本環(huán)節(jié)，也是經(jīng)濟(jì)管理工作的重要基矗我國十分重視會計(jì)基礎(chǔ)工作，相應(yīng)制定了一系規(guī)章、制度；同時(shí)，通過對在職會計(jì)人員培訓(xùn)等措施，不斷提高廣大會計(jì)人員的基本業(yè)務(wù)技能，促進(jìn)了會計(jì)基礎(chǔ)工作的改善和提高。隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，許多單位認(rèn)識到會計(jì)基礎(chǔ)工作的重要性，積極采取措施改善和加強(qiáng)會計(jì)基礎(chǔ)工作，使會計(jì)基礎(chǔ)工作逐步規(guī)范，水平穩(wěn)步提高。
但是，近年來我們在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，會計(jì)基礎(chǔ)工作存在一些薄弱環(huán)節(jié)，突出表現(xiàn)在：一些單位因?yàn)閮?nèi)部管理松弛而削弱了會計(jì)基礎(chǔ)工作，帳目混亂，財(cái)產(chǎn)不實(shí)，數(shù)據(jù)失真，收支掛往來或支出不結(jié)帳等等；一些單位會計(jì)人員數(shù)量不足、素質(zhì)不高，造成記帳隨意，手續(xù)不清，差錯嚴(yán)重，會計(jì)資料散失；一些單位為了掩蓋真實(shí)的財(cái)務(wù)情況和經(jīng)濟(jì)狀況，任意偽造、變造虛假的會計(jì)憑證、會計(jì)帳簿、會計(jì)報(bào)表；有些會計(jì)人員違反會計(jì)職業(yè)道德，不認(rèn)真行使會計(jì)監(jiān)督職權(quán)，為違法違紀(jì)活動出謀劃策，甚至參與違法違紀(jì)活動，等等。這些問題，不僅削弱了會計(jì)基礎(chǔ)工作，影響了會計(jì)工作秩序的正常運(yùn)行和會計(jì)職能作用的有效發(fā)揮，也在一定程度上干擾了社會經(jīng)濟(jì)秩序，對各單位的管理產(chǎn)生了極為嚴(yán)重的消極影響。
造成上述問題的原因是多方面的，第一，對會計(jì)基礎(chǔ)工作認(rèn)識不足。會計(jì)基礎(chǔ)工作對會計(jì)工作的影響往往是間接的，正因?yàn)槿绱耍行﹩挝活I(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為會計(jì)基礎(chǔ)工作抓不抓無所謂，會計(jì)基礎(chǔ)工作處在可有可無的位置上。這種認(rèn)識的直接后果帶來會計(jì)基礎(chǔ)工作的削弱，進(jìn)而影響整個(gè)會計(jì)工作水平的提高。第二，會計(jì)人員素質(zhì)不高。盡管近年來會計(jì)人員的整體素質(zhì)穩(wěn)步提高，但也有部分會計(jì)人員對會計(jì)基礎(chǔ)工作方面的知識知之不多，從而對會計(jì)基礎(chǔ)工作無所適從，造成會計(jì)基礎(chǔ)工作混亂。第三，有意違紀(jì)造成會計(jì)基礎(chǔ)工作混亂。有些單位為了達(dá)到偷逃稅收、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、私設(shè)“小金庫”非法目的，有意不按照國家統(tǒng)一會計(jì)制度的規(guī)定記帳、算帳、報(bào)帳，以借機(jī)“混水摸魚”。第四，對會計(jì)基礎(chǔ)工作的管理有所放松。隨著改革開放和基層單位擴(kuò)大自主權(quán)，對基層單位的會計(jì)基礎(chǔ)工作管理問題曾經(jīng)出現(xiàn)這樣一種認(rèn)識，即：認(rèn)為會計(jì)基礎(chǔ)工作是各單位的內(nèi)部事務(wù)，有各單位領(lǐng)導(dǎo)人抓就可以了，政府部門不必過多地干預(yù)，政府部門對基層單位會計(jì)工作的管理主要應(yīng)當(dāng)限于對會計(jì)工作的結(jié)果---會計(jì)報(bào)表的管理。由于對會計(jì)基礎(chǔ)工作管理的認(rèn)識不足，基層單位的會計(jì)基礎(chǔ)工作有所削弱，導(dǎo)致了會計(jì)基礎(chǔ)工作出現(xiàn)滑坡。
審計(jì)認(rèn)為，必須加強(qiáng)對會計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范性管理：
一是提高會計(jì)工作水平的需要。會計(jì)基礎(chǔ)工作是會計(jì)工作的基本環(huán)節(jié)，離開這一基本環(huán)節(jié)，會計(jì)工作就無從談起。會計(jì)工作是一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)管理活動，它通過收集、處理、利用和提供會計(jì)信息，對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行核算和監(jiān)督，從而為改進(jìn)和加強(qiáng)經(jīng)營管理服務(wù)。如果沒有健全的會計(jì)基礎(chǔ)工作，收集、處理、利用和提供會計(jì)信息就失去可靠保證，會計(jì)工作水平也就無法提高。從現(xiàn)實(shí)情況看，一些單位帳務(wù)不清、帳目混亂，在這種狀況下的會計(jì)工作很難在單位經(jīng)營管理中發(fā)揮應(yīng)有的作用。
二是規(guī)范會計(jì)工作秩序的需要。正常、有序的會計(jì)工作，應(yīng)當(dāng)是以規(guī)范的會計(jì)基礎(chǔ)工作做保證的。會計(jì)基礎(chǔ)工作混亂無序，必然造成會計(jì)工作秩序混亂，會計(jì)工作秩序混亂往往是從會計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱開始的。我們在審計(jì)中就發(fā)現(xiàn)，有個(gè)別單位存在包包帳、本本帳，會計(jì)科目使用文不對題。
三是提高會計(jì)人員素質(zhì)的需要。會計(jì)人員是會計(jì)工作的主要承擔(dān)者，會計(jì)基礎(chǔ)工作是會計(jì)人員從事會計(jì)工作最直接的對象。加強(qiáng)會計(jì)基礎(chǔ)工作，督促會計(jì)人員從會計(jì)工作最基本的.環(huán)節(jié)抓起，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)會計(jì)工作，提高會計(jì)工作水平，對提高會計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)起到直接作用。如果會計(jì)人員連最基本的工作都做不好，就不是稱職的會計(jì)人員。
四是改善經(jīng)營管理、加強(qiáng)宏觀調(diào)控和維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的需要。會計(jì)工作通過生成和提供會計(jì)信息為改善經(jīng)營管理、加強(qiáng)宏觀調(diào)控服務(wù)。會計(jì)工作在提供上述服務(wù)中。必須以健全的會計(jì)基礎(chǔ)工作做保證。在實(shí)際工作中，一些單位會計(jì)基礎(chǔ)工作比較薄弱，造成財(cái)產(chǎn)不實(shí)、家底不清、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)、信息無用，不僅給單位內(nèi)部管理帶來消極影響，也容易因提供虛假會計(jì)信息而給國家宏觀經(jīng)濟(jì)決策造成失誤；同時(shí)，會計(jì)基礎(chǔ)工作的混亂無序，也會加劇社會經(jīng)濟(jì)秩序的混亂。
從表面上看，會計(jì)基礎(chǔ)工作僅僅是一個(gè)單位內(nèi)部的情況，但影響面很廣，造成的后果也很嚴(yán)重，必須切實(shí)重視會計(jì)基礎(chǔ)工作。為此，我們認(rèn)為，加強(qiáng)會計(jì)基礎(chǔ)工作的首要任務(wù)是規(guī)范會計(jì)基礎(chǔ)工作。開展會計(jì)基礎(chǔ)工作，必須有章可循、有據(jù)可依，不能各行其是。
一、制定規(guī)范性規(guī)章制度以促進(jìn)會計(jì)基礎(chǔ)工作的加強(qiáng)
《會計(jì)法》是會計(jì)工作的基本法，是指導(dǎo)會計(jì)工作、制定相應(yīng)會計(jì)法規(guī)、規(guī)章的基本依據(jù)。一是規(guī)范會計(jì)基礎(chǔ)工作，應(yīng)遵循《會計(jì)法》規(guī)定的基本原則和各項(xiàng)要求的基礎(chǔ)上，對會計(jì)基礎(chǔ)工作方面的內(nèi)容進(jìn)行了具體規(guī)范。二是規(guī)范會計(jì)基礎(chǔ)工作，應(yīng)從會計(jì)工作的實(shí)際情況和發(fā)展需要出發(fā)，為了增強(qiáng)適應(yīng)性和可操作性，一方面，對規(guī)范會計(jì)基礎(chǔ)工作，盡可能適應(yīng)不同類型單位的會計(jì)工作要求，對會計(jì)基礎(chǔ)工作的最基本環(huán)節(jié)作出規(guī)定，同時(shí)兼顧會計(jì)工作發(fā)展不平衡的實(shí)際狀況；另一方面，對規(guī)范會計(jì)基礎(chǔ)工作，應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)管理和會計(jì)工作的發(fā)展要求，對會計(jì)工作中正在發(fā)展的新情況從會計(jì)基礎(chǔ)的角度作出規(guī)范，如會計(jì)電算化等，以起積極引導(dǎo)作用。三是對規(guī)范會計(jì)基礎(chǔ)工作，應(yīng)針對會計(jì)基礎(chǔ)工作中比較薄弱的環(huán)節(jié)，如填制會計(jì)憑證、登記會計(jì)帳簿、編制會計(jì)報(bào)表等，作出詳細(xì)的具體規(guī)定，這些環(huán)節(jié)是會計(jì)最基礎(chǔ)的工作，也是最容易出現(xiàn)不規(guī)范甚至混亂的地方，對這些問題進(jìn)行具體規(guī)定，有助于會計(jì)人員正確掌握和執(zhí)行，使會計(jì)基礎(chǔ)工作逐步走向規(guī)范化。
二、單位和部門領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行管理和指導(dǎo)會計(jì)基礎(chǔ)工作的職能
會計(jì)基礎(chǔ)工作既是各單位會計(jì)工作和經(jīng)營管理工作的基本內(nèi)容，也是政府部門管理會計(jì)工作的一個(gè)重要方面。一是各單位領(lǐng)導(dǎo)人對本單位的會計(jì)基礎(chǔ)工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。也就是說，一個(gè)單位的會計(jì)基礎(chǔ)工作不健全或出現(xiàn)混亂，首先應(yīng)當(dāng)追究單位領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。二是各級財(cái)政部門和業(yè)務(wù)主管部門的基層單位的會計(jì)基礎(chǔ)工作負(fù)有管理和指導(dǎo)的責(zé)任。會計(jì)基礎(chǔ)工作是否扎實(shí)有序，直接影響會計(jì)工作水平和會計(jì)信息質(zhì)量，因此，會計(jì)基礎(chǔ)工作既是各單位的一項(xiàng)內(nèi)部管理行為，也是政府一項(xiàng)管理行為，各級財(cái)政部門和業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行管理和指導(dǎo)的職責(zé)，每年應(yīng)安排一定時(shí)間對會計(jì)人員的會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范進(jìn)行培訓(xùn)和業(yè)務(wù)考核評比，同時(shí)，要對會計(jì)人員的配備實(shí)行持證上崗制度，并做到嚴(yán)格把好考核用人關(guān)，使得會計(jì)基礎(chǔ)工作逐步向規(guī)范化方向發(fā)展。
三、會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范重點(diǎn)應(yīng)抓好會計(jì)的基礎(chǔ)工作
當(dāng)前應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)抓好的基礎(chǔ)工作主要包括：應(yīng)當(dāng)建帳的單位依法建帳；原始憑證的格式、內(nèi)容、填制方法、審核程序等符合會計(jì)制度要求；記帳憑證內(nèi)容、填制方法、所附原始憑證、更正錯誤方法等符合會計(jì)制度要求，經(jīng)有關(guān)責(zé)任人員簽章，字跡清楚，裝訂整齊；總帳、明細(xì)帳、日記帳的設(shè)置、啟用、登記、結(jié)帳、錯誤更正方法符合會計(jì)制度的規(guī)定，記帳及時(shí)，設(shè)有必要的備查帳簿；沒有帳外帳行為；帳證、帳帳、帳實(shí)相符，現(xiàn)金和銀行日記帳逐筆順序登記，結(jié)出余額，銀行存款與銀行對帳單及時(shí)核對，經(jīng)調(diào)整無誤；對外報(bào)送的財(cái)務(wù)報(bào)告數(shù)字真實(shí)、計(jì)算準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、說明清楚、報(bào)送及時(shí)，并經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)人、總會計(jì)師、會計(jì)結(jié)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會計(jì)主管人員審閱并簽章；會計(jì)憑證、會計(jì)帳簿、會計(jì)報(bào)表和其他會計(jì)資料按照國家規(guī)定定期整理歸檔，妥善保管，調(diào)閱和銷毀符合規(guī)定手續(xù)；會計(jì)人員持有會計(jì)證；會計(jì)工作交接手續(xù)符合制度規(guī)定的要求；建立并執(zhí)行內(nèi)部牽制制度和稽核制度；建立并執(zhí)行原始記錄、定額管理、計(jì)量驗(yàn)收、財(cái)產(chǎn)清查制度；建立并執(zhí)行財(cái)務(wù)收支審批制度。
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