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工作目標(biāo)考核情況匯報(bào)
根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于開展2015年依法行政目標(biāo)責(zé)任考核工作的通知》精神，現(xiàn)將我市2015年依法行政工作開展情況匯報(bào)如下：
2015年，我們緊緊圍繞建設(shè)法治政府的目標(biāo)，依法履行“經(jīng)濟(jì)調(diào)解、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)”職能，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》，在省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省政府依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組的大力支持、指導(dǎo)和幫助下，我市的依法行政工作有了長足的發(fā)展，尤其是在推行行政執(zhí)法責(zé)任制、強(qiáng)化干部任前廉政法規(guī)測試、提高規(guī)范性文件備案審查質(zhì)量、建立“三調(diào)聯(lián)動”的大調(diào)解聯(lián)動機(jī)制和信訪部門律師值班制度，有效化解社會矛盾等方面的做法得到了省政府的充分肯定并在全省推廣。今年省政府與市政府第一次簽訂了依法行政工作目標(biāo)責(zé)任書，市委、市政府高度重視，按照目標(biāo)責(zé)任書的要求，結(jié)合白銀實(shí)際，我們將省政府與市政府簽訂的7個(gè)方面的14項(xiàng)考核目標(biāo)分解、細(xì)化為17項(xiàng)考核目標(biāo)，在市政府全體會議上，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)與各縣(區(qū))長簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格量化考評，全面完成了目標(biāo)責(zé)任書中的各項(xiàng)任務(wù)。我們的具體做法是：
一、健全機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化培訓(xùn)，不斷提高依法行政能力
為了切實(shí)擔(dān)負(fù)起各級政府在依法行政工作中的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，市政府高度重視依法行政能力建設(shè)，明確要求全市各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)把依法行政能力建設(shè)作為一項(xiàng)根本性、基礎(chǔ)性工作來抓。根據(jù)省政府和市政府簽訂的依法行政工作目標(biāo)責(zé)任，市、縣(區(qū))政府和市級各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)都制定了2015年度依法行政工作計(jì)劃，將依法行政工作納入政府目標(biāo)考核體系，并建立了定期督查、定期聽取匯報(bào)制度。今年市政府先后聽取依法行政工作匯報(bào)2次，主管市長多次聽取匯報(bào)并指導(dǎo)工作。
市政府高度重視政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，在新一輪政府機(jī)構(gòu)改革中，將市政府法制辦調(diào)整為政府工作部門，增強(qiáng)了工作力量，增設(shè)了1個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，增加了3個(gè)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，依法行政工作經(jīng)費(fèi)被納入財(cái)政預(yù)算。市政府各工作部門根據(jù)工作需要設(shè)立了法制科或明確了依法行政工作的責(zé)任科室。為了減少重復(fù)執(zhí)法，降低執(zhí)法成本，規(guī)范執(zhí)法主體，市政府決定把原廣播電影電視和文化出版部門關(guān)于文化娛樂、音像制品、電子出版、印刷復(fù)制、信息網(wǎng)絡(luò)傳播以及電影、電視制作放映等經(jīng)營活動的管理權(quán)限和職能進(jìn)行整合，成立了白銀市文化市場綜合執(zhí)法支隊(duì)，隸屬市文化出版局管理，其執(zhí)法主體資格正待省政府審核。縣(區(qū))機(jī)構(gòu)改革中，各縣(區(qū))高度重視法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，會寧縣還分別給縣政府法制辦增加了2名行政編制，縣城市管理執(zhí)法大隊(duì)增加了11名事業(yè)編制，縣國土資源執(zhí)法大隊(duì)增加了5名事業(yè)編制，縣水政監(jiān)督大隊(duì)增加了2名事業(yè)編制，依法行政能力建設(shè)得到了加強(qiáng)。
市政府始終把深化依法行政培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平作為加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)的重中之重，精心安排部署。建立了法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法和干部任前法律知識測試等制度，用制度保障依法行政能力建設(shè)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。今年4月下旬，市人社局下發(fā)《關(guān)于在全市行政機(jī)關(guān)中開展職業(yè)道德和依法行政全員培訓(xùn)的通知》后，市、縣(區(qū))先后共舉辦培訓(xùn)班38期，參訓(xùn)公務(wù)員4263人、事業(yè)單位工作人員1147人，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了《公務(wù)員職業(yè)道德學(xué)習(xí)讀本》和《公務(wù)員依法行政學(xué)習(xí)讀本》。11月份，市政府舉辦了兩期行政執(zhí)法人員依法行政綜合法律知識年度培訓(xùn)班，參訓(xùn)執(zhí)法人員850人(其中包括執(zhí)法單位的領(lǐng)導(dǎo)干部)，兩期集中培訓(xùn)都統(tǒng)一組織了考試。根據(jù)省紀(jì)委《關(guān)于開展領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政法規(guī)考試試點(diǎn)工作的通知》，市委印發(fā)了市紀(jì)委、市監(jiān)察局?jǐn)M定的《白銀市關(guān)于對擬提拔縣(處)級領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行廉潔從政黨紀(jì)政紀(jì)法規(guī)知識考試的暫行規(guī)定》，修改、編印了《白銀市擬任領(lǐng)導(dǎo)干部廉政法規(guī)知識考試資料選編》，在實(shí)施過程中《暫行規(guī)定》的適用范圍擴(kuò)大到了鄉(xiāng)科級干部，今年6月份市上進(jìn)行了第三次廉政法規(guī)知識考試。該《暫行規(guī)定》實(shí)施的三年來，全市共有20389名黨員干部參加了考試，其中擬任縣(處)級領(lǐng)導(dǎo)干部3285人，縣(區(qū))擬任鄉(xiāng)科級干部14003人，市直機(jī)關(guān)科級干部競爭上崗3101人。省紀(jì)委、省監(jiān)察廳對我市的做法進(jìn)行了論證，焦點(diǎn)訪談以“甘肅白銀首設(shè)廉政考場，探索預(yù)防腐敗之路”為題作了報(bào)道，《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》以《廉政考場變軟指標(biāo)為硬杠杠》作了報(bào)道。在今年4月份召開的全省紀(jì)檢監(jiān)察宣傳教育工作座談會上我市作了經(jīng)驗(yàn)交流。各縣區(qū)政府也分別舉辦了綜合法律知識培訓(xùn)班，對縣(區(qū))直屬重點(diǎn)執(zhí)法單位的執(zhí)法人員進(jìn)行了有針對性的培訓(xùn)。市、縣(區(qū))兩級政府所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和中央、省在銀有關(guān)單位按照同級政府和上級主管部門的要求，結(jié)合工作實(shí)際，都分別舉辦了專業(yè)法律知識培訓(xùn)班，對本單位、本系統(tǒng)的執(zhí)法人員進(jìn)行了集中培訓(xùn)，通過以案說法，達(dá)到了事半功倍的效果。
在法制宣傳教育方面，市、縣兩級政府及其所屬部門充分利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、標(biāo)語、橫幅、板報(bào)、宣傳車等多種形式廣泛開展法律、法規(guī)、規(guī)章宣傳活動，結(jié)合“六五”普法工作的開展，深入開展法律咨詢服務(wù)和送法下鄉(xiāng)活動。年初，根據(jù)省政府依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，市政府印發(fā)《甘肅行政執(zhí)法監(jiān)督條例》單行本2000余冊，組織市工商局、人行白銀市中心支行、市公安局、市司法局、市衛(wèi)生局、市水務(wù)局等十多個(gè)單位上街宣傳，并為300多個(gè)公民現(xiàn)場解答有關(guān)法律問題，各縣區(qū)政府也開展了相應(yīng)的宣傳活動。市政府法制辦公室還就做好政府法制宣傳和法制信息報(bào)送工作作了專門安排部署，下發(fā)了《白銀市人民政府法制辦公室關(guān)于加強(qiáng)政府法制宣傳報(bào)道工作的通知》，各縣(區(qū))政府及其工作部門按照《通知》要求，積極收集、整理相關(guān)法制宣傳報(bào)道信息。截止目前，已向省政府法制信息網(wǎng)報(bào)送各類法制信息490多條，其中被國務(wù)院法制網(wǎng)采用14條，另外上報(bào)典型案例12篇，較好地完成了工作任務(wù)，得到了省政府法制辦公室的充分肯定。
二、建章立制，廣集民意，不斷提高決策的科學(xué)化、民主化水平
全市各級政府始終把建立依法、科學(xué)、民主決策機(jī)制，作為推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的重
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