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職業(yè)教育匯報(bào)材料
職業(yè)教育匯報(bào)材料
一、會(huì)議的基本情況
今年10月19日至20日，省委、省政府在合肥召開了全省職業(yè)教育工作會(huì)議，會(huì)議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全國職業(yè)教育工作會(huì)議精神，總結(jié)交流全省職業(yè)教育工作經(jīng)驗(yàn)，分析研究職業(yè)教育面臨的新形勢和新任務(wù)，進(jìn)一步理清振興職業(yè)教育的思路并制定相應(yīng)的政策措施，努力開創(chuàng)全省職業(yè)教育改革發(fā)展新局面。省領(lǐng)導(dǎo)王太華、王金山、張平、張學(xué)平、蘇平凡、田唯謙、陳心昭出席了會(huì)議，王金山主持了19日下午的大會(huì)并講話，王太華作重要講話，田唯謙傳達(dá)了全國職業(yè)教育工作會(huì)議精神，張平作了總結(jié)講話。會(huì)議分組討論了《中共安徽省委、安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步振興職業(yè)教育的若干意見》。省教育廳、勞動(dòng)保障廳、財(cái)政廳、農(nóng)委及有關(guān)市縣和職業(yè)院校作了大會(huì)經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。省直有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志、各市黨政負(fù)責(zé)同志、各市教育局、財(cái)政局、勞動(dòng)保障局、農(nóng)委負(fù)責(zé)同志、高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院和部分國家重點(diǎn)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、技工學(xué)校負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。我市葉文成市長、汪永義副書記和市教育局、勞動(dòng)保障局、財(cái)政局、農(nóng)委的負(fù)責(zé)同志參加了這次全省會(huì)議。
這次會(huì)議是繼去年全省職教工作會(huì)議之后的又一次重要會(huì)議，是一次搶抓機(jī)遇、謀劃發(fā)展、研究對策、求真務(wù)實(shí)的會(huì)議，是一次深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》的會(huì)議，是一次加快我省職業(yè)教育改革發(fā)展的重要會(huì)議。
二、會(huì)議的重要精神
這次會(huì)議的主要精神集中體現(xiàn)在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志的講話和提交會(huì)議討論并即將印發(fā)的文件中。概括起來，主要有：
一是要進(jìn)一步深化對職業(yè)教育的思想認(rèn)識(shí)。會(huì)議指出，職教與普教是國民教育體系的兩翼。安徽作為人力資源大省，各地要認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識(shí)，增加加快職業(yè)教育改革發(fā)展的責(zé)任感、緊迫感，統(tǒng)籌把握好職教和普教的關(guān)系，把發(fā)展職業(yè)教育擺到十分重要的位置;要充分認(rèn)識(shí)到，職業(yè)教育是教育中最富有活力、最可探索、最具靈活性、最可深化改革和開拓創(chuàng)新的領(lǐng)域;要真正意識(shí)到，加快職業(yè)教育改革發(fā)展，是加速農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的迫切需要，是加速經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、提高工業(yè)化水平的迫切需要，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要，要切實(shí)抓緊抓好。要按照“政府主導(dǎo)、市場驅(qū)動(dòng)、服務(wù)就業(yè)、主體多元、形式多樣”的總體要求，進(jìn)一步加快職業(yè)教育辦學(xué)思想、辦學(xué)體制、辦學(xué)模式的創(chuàng)新，加快建立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、與勞動(dòng)就業(yè)緊密結(jié)合的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
二是要明確職業(yè)教育發(fā)展的目標(biāo)。會(huì)議要求，從現(xiàn)在起，到2010年，全省中等職業(yè)教育與普通高中教育的比例應(yīng)保持大體相當(dāng)(中等職業(yè)教育占高中階段教育一半以上);高等職業(yè)教育招生規(guī)模應(yīng)占整個(gè)高等教育的一半以上。這次會(huì)議明確指出在鞏固和加強(qiáng)現(xiàn)有職業(yè)教育資源方面，要處理好擴(kuò)大規(guī)模與提高質(zhì)量的關(guān)系，切實(shí)做到速度與規(guī)模、質(zhì)量和效益的有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)行“兩個(gè)不再升格”的辦法，即中等職業(yè)學(xué)校不再升格為高等職業(yè)院�；虿⑷敫叩葘W(xué)校，專科層次的職業(yè)院校不再升格為本科院院。
三是要?jiǎng)?chuàng)新辦學(xué)模式，推動(dòng)辦學(xué)主體多元化。會(huì)議指出，要在政府主導(dǎo)下，積極推進(jìn)公辦職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)體制和運(yùn)行機(jī)制改革，推動(dòng)公辦職業(yè)學(xué)校重組和整合，鼓勵(lì)公辦職業(yè)學(xué)校引進(jìn)民辦運(yùn)行機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)民資、外資、企業(yè)和行業(yè)的積極性，探索與企事業(yè)單位、其他教育機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人合作，形成多元的辦學(xué)格局。要支持行業(yè)辦學(xué)和民辦職業(yè)院校的發(fā)展，對民辦職業(yè)學(xué)校給予與公辦職業(yè)學(xué)校同等的待遇。要把職業(yè)教育作為民辦教育和中外合作辦學(xué)的優(yōu)先領(lǐng)域。要改革職業(yè)院校招生、學(xué)籍管理和教學(xué)制度，以市場和社會(huì)需要為準(zhǔn)則，開展形式多樣、長短結(jié)合的職業(yè)教育，要在強(qiáng)化管理、規(guī)范秩序的前提下，大力發(fā)展多種形式的職業(yè)培訓(xùn)。要加快推進(jìn)各種形式的合作辦學(xué)，全面推進(jìn)產(chǎn)教結(jié)合、校企合作，開展“訂單”培養(yǎng)和“菜單式”教學(xué)，拓寬辦學(xué)空間。
四是要加快推進(jìn)職業(yè)教育資源整合。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步打破地區(qū)、部門、學(xué)校類型的界限，深化職業(yè)教育資源整合，通過重組做大做強(qiáng)一些優(yōu)勢學(xué)校、優(yōu)勢專業(yè)，推動(dòng)職業(yè)教育向規(guī)�；�、集約化、連鎖化方面發(fā)展。會(huì)議要求，每個(gè)市要辦好一所示范高等職業(yè)學(xué)院，每個(gè)縣要辦好一所示范中等職業(yè)學(xué)�；蚵殬I(yè)教育中心，并把縣級(jí)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)�；蚵殬I(yè)教育中心建設(shè)放到與普通高中學(xué)校建設(shè)同等重要的位置。
五是要優(yōu)化職業(yè)教育持續(xù)發(fā)展的環(huán)境。會(huì)議要求，一要建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的職業(yè)教育領(lǐng)導(dǎo)體制。完善職業(yè)教育工作聯(lián)席會(huì)議制度，形成有關(guān)部門分工協(xié)作、齊抓共管的工作機(jī)制。要把發(fā)展職業(yè)教育列入政府工作考核的重要內(nèi)容。二要?jiǎng)?chuàng)新和完善職業(yè)教育的投入機(jī)制，堅(jiān)持多渠道籌措和增加辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，加大對職業(yè)教育的投入，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地和教師隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步改革職業(yè)教育收費(fèi)制度。同時(shí)，要充分發(fā)揮好扶貧資金、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”資金等經(jīng)費(fèi)的使用效益。三要進(jìn)一步完善就業(yè)準(zhǔn)入制度和職業(yè)資格證書制度，搞好職業(yè)教育培訓(xùn)和職業(yè)資格證書制度的銜接。四要完善人事制度和用人制度改革，開展就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)輿-論宣傳工作，為職業(yè)教育改革與發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境和氛圍。
三、我市職業(yè)教育的基本情況
近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，職業(yè)教育水平有了很大提高。全市現(xiàn)有高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院2所;中等職業(yè)教育學(xué)校37所，其中中專3所、職業(yè)高中18所(含國家級(jí)重點(diǎn)職高2所、省級(jí)重點(diǎn)職高4所)、技校7所、成人中專9所。2003年中職招生數(shù)為20063人;各級(jí)各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)86個(gè)，2000年以來，累計(jì)培訓(xùn)各類人員16萬人次;“陽光工程”已完成培訓(xùn)11826人，轉(zhuǎn)移就業(yè)9833人。目前我市已基本形成以職業(yè)高等院校為龍頭，職業(yè)高中、中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校為主體，各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò);初步構(gòu)建了一個(gè)高等、中等職教相銜接，普、職、成教相溝通，農(nóng)科教相結(jié)合的具有六安特色的職業(yè)教育發(fā)展體系。
近年來，我市職業(yè)教育發(fā)展較快，尤其是2003年和2004年，全市中等職業(yè)教育招生分別遞增34%和30%。但是，從總量上看差距仍然不小，我市中職招生占高中階段的比例為31%，比全省平均水平(36.37%)低5.37個(gè)百分點(diǎn)，這還不能適應(yīng)實(shí)施拾861”計(jì)劃和我市“568”計(jì)劃對人才的需求，不能適應(yīng)富民強(qiáng)市的需求，不能適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的需求。
四、貫徹全省職教工作會(huì)議的建議
近年來，市委、市政府始終把職業(yè)教育擺在突出位置，為了更好地貫徹全省會(huì)議精神，我們建議：
一是進(jìn)一步加強(qiáng)對職業(yè)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。建議建立由分管書記任組長，分管經(jīng)濟(jì)工作和教育工作的市長任副組長，教育、勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)發(fā)改委等部門負(fù)責(zé)人為成員的全市職業(yè)教育工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究解決職業(yè)教育發(fā)展中的重要問題，宏觀指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)職業(yè)教育辦學(xué)、政策、資源和經(jīng)費(fèi)等事宜。
二是召開一次全市職業(yè)教育工作會(huì)議。建議比照省委、省政府的做法，由召開一次由縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)參加的全市職業(yè)教育工作會(huì)議，這次會(huì)議由市委辦牽頭，市委書記作重要講話，市長主持會(huì)議，分管書記作總結(jié)講話，研究出臺(tái)貫徹省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步振興職業(yè)教育的若干意見》的實(shí)施意見，推動(dòng)我市職業(yè)教育再上新臺(tái)階。
三是加大對現(xiàn)有職教資源的整合力度，做大做強(qiáng)職業(yè)院校。
繼續(xù)做好六安職業(yè)技術(shù)學(xué)院的建設(shè)工作，以六安職業(yè)技術(shù)學(xué)院為主體，整合市區(qū)職教資源，做大做強(qiáng)六安職業(yè)技術(shù)學(xué)院，力爭將其建設(shè)成為我省一流的職業(yè)學(xué)院。進(jìn)一步打破地區(qū)、部門、學(xué)校類型界限，推動(dòng)各種職業(yè)教育資源重組，市、縣區(qū)要以一至二所骨干職業(yè)學(xué)校為主，吸收、合并各級(jí)各類職業(yè)學(xué)校，建立市、縣區(qū)級(jí)職業(yè)與成人教育中心，將其建成為本區(qū)域的人才培養(yǎng)中心、各類培訓(xùn)中心、就業(yè)指導(dǎo)中心、農(nóng)科教結(jié)合中心。建議以六安市第二高級(jí)職業(yè)中學(xué)(六安三中)為基地，逐步籌建市級(jí)職業(yè)與成人教育中心，繼續(xù)做好六安機(jī)械技工學(xué)校的遷址工作，爭取到2006年升格為高級(jí)技工學(xué)校。
四是切實(shí)加大對職業(yè)教育的投入力度
建議市、縣區(qū)財(cái)政應(yīng)比照省財(cái)政做法，每年拔出專項(xiàng)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)100萬元并確保年均增加20%，用于各級(jí)職業(yè)學(xué)校的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地和“雙師”型師資隊(duì)伍建設(shè)。取消地方財(cái)政對職業(yè)學(xué)校的預(yù)算外資金的調(diào)控。國家、省下?lián)艿穆毥探?jīng)費(fèi)所需的配套資金,市縣區(qū)財(cái)政應(yīng)于足額撥付。教育、勞動(dòng)、人事、農(nóng)業(yè)、經(jīng)委、科技、扶貧等相關(guān)部門，在各自的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中劃出一定比例作為發(fā)展職業(yè)教育的專項(xiàng)資金，教育部門每年拿出不少于城市教育費(fèi)附加20%作為職業(yè)教育發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。扶貧資金提取20%專項(xiàng)資金用于智力扶貧，其他相關(guān)部門的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)也應(yīng)劃出不少于10%用于發(fā)展職業(yè)教育。同時(shí)建議根據(jù)《職業(yè)教育法》規(guī)定，各用人單位應(yīng)按照單位職工年工資總額的1.5%提取職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，用于本單位在職職工的培訓(xùn)工作，凡不進(jìn)行職工培訓(xùn)或無培訓(xùn)條件的單位，由稅務(wù)部門將此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)足額征收作為職業(yè)教育發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
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