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農(nóng)業(yè)培訓(xùn)班開班儀式領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言稿
農(nóng)業(yè)屬于第一產(chǎn)業(yè)，在參加農(nóng)業(yè)的培訓(xùn)班時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)的講話必不可少。下面小編為大家整理推薦了農(nóng)業(yè)培訓(xùn)班講話，歡迎大家前來參閱。
農(nóng)業(yè)培訓(xùn)班講話篇一
同志們：
正值全市上下認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七屆六中全會(huì)精神之際，我委“機(jī)關(guān)建設(shè)年”活動(dòng)深入推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，受省人社廳、省農(nóng)委委托，由市人社局和市農(nóng)委聯(lián)合承辦的“市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才”培訓(xùn)班今天正式開班，這對(duì)于提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才的生產(chǎn)技能，推動(dòng)我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階具有重要意義。在此，我代表市農(nóng)委向培訓(xùn)班的開班表示熱烈的祝賀!向前來授課的專家教授表示衷心的感謝!向參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的各位學(xué)員表示誠(chéng)摯的問候!
近年來，黨和國(guó)家逐年加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才的培養(yǎng)力度，先后制定出臺(tái)了《20xx-2020年農(nóng)村實(shí)用人才和農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃》、《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計(jì)劃實(shí)施方案》等，重點(diǎn)扶持培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科研杰出人才、有突出貢獻(xiàn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、農(nóng)村生產(chǎn)能手、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等5類農(nóng)業(yè)科研、推廣、經(jīng)營(yíng)人才，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)人才保證和廣泛智力支持。本期培訓(xùn)班就是深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省市有關(guān)規(guī)劃精神，對(duì)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才的`一次培訓(xùn)會(huì)。
近年來，我市農(nóng)業(yè)以促進(jìn)農(nóng)民收入為核心，創(chuàng)新機(jī)制，完善政策，加快推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，取得了顯著成效。20xx年小麥單產(chǎn)水平居全省第二，規(guī)模養(yǎng)殖比重高出全省20個(gè)百分點(diǎn)，生豬養(yǎng)殖代表著省最高水平，菜籃子工作在全省的綜合考評(píng)中連續(xù)多年居于首位，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化綜合考評(píng)全省第四，農(nóng)村人才培訓(xùn)、農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)等工作居于全省先進(jìn)行列。特別是食品工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭較好，20xx年完成產(chǎn)值近120億元，躋身全市第二大產(chǎn)業(yè);農(nóng)民人均純收入達(dá)5337元，連續(xù)兩年超過全省平均水平。這些成績(jī)的取得原因是多方面的，其中農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才發(fā)揮了積極的重要作用，特別是在座的發(fā)揮了骨干帶頭作用。人才是強(qiáng)國(guó)之本，農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才是強(qiáng)農(nóng)之本。當(dāng)前，我市農(nóng)村發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了新階段，新的形勢(shì)、新的目標(biāo)、新的任務(wù)，對(duì)我們的人才工作提出了新的要求。一流的隊(duì)伍、一流的人才，是我市農(nóng)村建設(shè)全面小康社會(huì)和率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化不可缺少的決定性因素。本期培訓(xùn)班的目的就是不斷加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才的培養(yǎng)力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，幫助農(nóng)民群眾致富奔小康。
本期培訓(xùn)班，我們有幸邀請(qǐng)到省農(nóng)委科技處處長(zhǎng)同志，師范大學(xué)生物系教授、博士生導(dǎo)師同志，他們理論功底深厚，又長(zhǎng)期工作在生產(chǎn)一線，實(shí)踐知識(shí)豐富。他們的工作非常忙，今天，我們有幸請(qǐng)到他們?yōu)槲覀冎v課，這是一次寶貴的機(jī)會(huì)，是我們與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域頂尖專家的一次近距離接觸，機(jī)會(huì)十分難得。希望參加培訓(xùn)班的同志要很好地珍惜這次機(jī)會(huì)，在培訓(xùn)期間，要從領(lǐng)導(dǎo)身份轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)員身份，從工作狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)習(xí)狀態(tài)，按著培訓(xùn)班的安排和要求，集中精力認(rèn)真學(xué)，放下事務(wù)專心學(xué)，排除雜念安心學(xué)，端正態(tài)度扎實(shí)學(xué)，要認(rèn)真思考，注意把實(shí)踐中遇到的問題與學(xué)習(xí)結(jié)合起來，帶著問題學(xué)習(xí)，主動(dòng)學(xué)習(xí);同時(shí)要樹立學(xué)習(xí)工作化和工作學(xué)習(xí)化的理念，努力提高自身的科技文化水平。
同志們，農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾致富奔小康的骨干力量。通過這次培訓(xùn)就是希望在座的學(xué)員培訓(xùn)后回到鎮(zhèn)村、所在單位，要發(fā)揮好示范、帶動(dòng)和輻射作用，當(dāng)好宣傳員，當(dāng)好播種機(jī)，當(dāng)好領(lǐng)頭羊，各盡所能，廣泛地開展宣傳、教育和培訓(xùn)，不斷提高廣大農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，推動(dòng)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)多作貢獻(xiàn)。
農(nóng)業(yè)培訓(xùn)班講話篇二
這次培訓(xùn)班，是繼去年黑龍江全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)之后舉辦的又一次重要活動(dòng)，是農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)、中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國(guó)加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等一系列重大會(huì)議精神的具體行動(dòng)，主要任務(wù)是參觀考察浙江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，開展農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，落實(shí)以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，總結(jié)各地推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，分析面臨的形勢(shì)和存在的突出問題，研究進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)改革與建設(shè)重點(diǎn)工作，推動(dòng)示范區(qū)建設(shè)再上新臺(tái)階、新水平。
這次活動(dòng)之所以選在浙江舉辦，很重要的一點(diǎn)就是要學(xué)習(xí)借鑒浙江發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)。大家知道，浙江“七山一水二分田”，素有“魚米之鄉(xiāng)、絲茶之府、文物之邦、旅游勝地”的美譽(yù)。長(zhǎng)期以來，浙江省委、省政府高度重視“三農(nóng)”工作，不斷改革創(chuàng)新，推動(dòng)浙江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。從20xx年開始，浙江全省堅(jiān)持以“兩區(qū)”建設(shè)為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化，初步走出了一條符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律、具有浙江特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展路子，在推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展上走在了前列。剛才黃旭明副省長(zhǎng)結(jié)合浙江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐，作了熱情洋溢、內(nèi)涵豐富的講話;財(cái)政部張巖松司長(zhǎng)就落實(shí)好以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策、依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)大平臺(tái)推進(jìn)財(cái)政和金融支農(nóng)方式的改革創(chuàng)新等，做了很好的講話，各地要認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。
一、肯定成績(jī)，正視問題，切實(shí)增強(qiáng)加快推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感
國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)是在我國(guó)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變進(jìn)程中誕生并逐漸成長(zhǎng)的，是黨中央、國(guó)務(wù)院推進(jìn)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重大舉措。20xx年以來，按照中央決策部署，農(nóng)業(yè)部堅(jiān)持嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序、嚴(yán)格審核的原則，分三批在全國(guó)范圍內(nèi)認(rèn)定了283個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。各地各部門高度重視，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)力配合，加大支持，示范區(qū)建設(shè)日益展現(xiàn)出旺盛的生命力和強(qiáng)大的帶動(dòng)力。
一是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，283個(gè)示范區(qū)糧食總產(chǎn)量達(dá)到4740億斤，占全國(guó)糧食總產(chǎn)量的39.3%;農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到72.4%，比全國(guó)平均水平高14個(gè)百分點(diǎn);農(nóng)民人均純收入達(dá)到11300元，高出同期全國(guó)平均27%。據(jù)我部監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，20xx年，北京順義區(qū)、江蘇省太倉市、黑龍江墾區(qū)等3個(gè)示范區(qū)綜合得分首次超過75分，進(jìn)入“基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化階段”。2014年有20個(gè)示范區(qū)進(jìn)入基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的階段，占前兩批153個(gè)示范區(qū)總數(shù)的13%。
二是農(nóng)業(yè)改革創(chuàng)新成效顯著。25個(gè)農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點(diǎn)示范區(qū)銳意改革，大膽創(chuàng)新，圍繞破解農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸制約，出新招，創(chuàng)實(shí)績(jī)，18個(gè)試點(diǎn)示范區(qū)開展了土地確權(quán)登記頒證，23個(gè)試點(diǎn)示范區(qū)組建了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)投融資平臺(tái)，14個(gè)試點(diǎn)示范區(qū)開展了農(nóng)村信用體系建設(shè)，7個(gè)試點(diǎn)示范區(qū)訂單農(nóng)業(yè)比重超過了50%，在引領(lǐng)農(nóng)業(yè)改革、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上發(fā)揮了先行先試和探路架橋的作用。比如，黑龍江肇東堅(jiān)持加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，創(chuàng)造了“土地經(jīng)營(yíng)權(quán)信托”“帶地入社、保底分紅”“貨幣計(jì)量、股權(quán)分紅”等多種適度規(guī)模形式;浙江吳興、江蘇姜堰從規(guī)范訂單合同條款、監(jiān)督合同履約等方面入手，積極引導(dǎo)農(nóng)民合作社發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，同時(shí)強(qiáng)化財(cái)政資金引導(dǎo)作用，對(duì)履約訂單予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違約農(nóng)戶不予補(bǔ)貼。
三是各具區(qū)域特色的建設(shè)模式已顯雛形。這幾年，各地圍繞示范區(qū)建設(shè)，探索總結(jié)了一批各具區(qū)域特色的建設(shè)模式，如黑龍江墾區(qū)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)模式、陜西延安市節(jié)水生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)模式、貴州省湄潭縣山區(qū)特色農(nóng)業(yè)建設(shè)模式等。這些模式為相同區(qū)域、相近發(fā)展階段的地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了借鑒,也為探索中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路拓展了視野。比如，明天要參觀的浙江省湖州市吳興區(qū)，以穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)和提高土地產(chǎn)出效益為主要目標(biāo)，大力建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，逐步形成了以高效生態(tài)精品為主要特征，穩(wěn)糧增收有機(jī)結(jié)合的土地集約型“兩區(qū)”農(nóng)業(yè)建設(shè)模式，為人多地少、工業(yè)化城鎮(zhèn)化水平較高的東部沿海地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)趟出了路子。
四是合力共建平臺(tái)初步形成。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)工作，中央一號(hào)文件連續(xù)四年對(duì)示范區(qū)工作作出部署和要求，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)兩次出席示范區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)并作重要講話，財(cái)政部、發(fā)改委、銀監(jiān)會(huì)等中央部門對(duì)示范區(qū)建設(shè)給予了大力支持，加強(qiáng)指導(dǎo)、增加投入，極大地調(diào)動(dòng)了各地創(chuàng)建示范區(qū)的積極性。近期，農(nóng)業(yè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、銀監(jiān)會(huì)四部門將聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)改革與建設(shè)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指導(dǎo)意見》。這個(gè)指導(dǎo)意見是當(dāng)前和“十三五”時(shí)期指導(dǎo)示范區(qū)建設(shè)與管理工作的綱領(lǐng)性文件，對(duì)于上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)在更大范圍、更廣領(lǐng)域引領(lǐng)和帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要意義。近年來，地方黨委政府紛紛把爭(zhēng)當(dāng)示范區(qū)作為推動(dòng)發(fā)展的重大機(jī)遇，把辦好示范區(qū)作為推進(jìn)工作的平臺(tái)抓手，示范區(qū)已成為各地推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，集中力量、匯集資源的平臺(tái)效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。
盡管示范區(qū)建設(shè)工作取得明顯成效，但也要看到，與中央提出的實(shí)現(xiàn)“四化同步”推進(jìn)的歷史使命相比，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要相比，仍存在不少差距，不少示范區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平仍然不高，改革創(chuàng)新進(jìn)程較為滯后，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的許多難題瓶頸尚未破解，示范引領(lǐng)作用還不顯著。這些情況反映出示范區(qū)建設(shè)工作中還存在一些深層次的、亟待解決的問題。
一是思想認(rèn)識(shí)還不到位。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，工作要干好，首先思想認(rèn)識(shí)必須到位。目前有些地方對(duì)示范區(qū)承擔(dān)的職責(zé)使命認(rèn)識(shí)還不清晰，往往重申報(bào)輕建設(shè)，爭(zhēng)取的時(shí)候積極性很高，對(duì)這塊牌子的榮譽(yù)看得較重，書記、縣長(zhǎng)親自掛帥，但牌子要來以后，對(duì)推進(jìn)建設(shè)重視不夠、力度不大。有的地方把示范區(qū)當(dāng)成一個(gè)項(xiàng)目，爭(zhēng)當(dāng)示范區(qū)，就是爭(zhēng)回了項(xiàng)目，抱回來一個(gè)“金娃娃”，存在等靠要的思想。
二是工作推進(jìn)還不夠有力。到今年初為止，國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)總數(shù)已達(dá)283個(gè)，可以說總數(shù)不少了。對(duì)這些示范區(qū)歸歸類，我看有這么3類：第一類就是“帶頭干”的，比如25個(gè)農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點(diǎn)，這類示范區(qū)在農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)上積極探索，主動(dòng)作為，有志于創(chuàng)造破解農(nóng)業(yè)發(fā)展難題的新做法、新經(jīng)驗(yàn);第二類就是“跟著干”的，這類示范區(qū)主動(dòng)作為的積極性還不夠高，但能從別人的做法和經(jīng)驗(yàn)中汲取營(yíng)養(yǎng)，為我所用，工作還是有成效;第三類就是“推著干”的，這一類示范區(qū)對(duì)創(chuàng)建示范區(qū)的目標(biāo)任務(wù)并不清晰，拿到示范區(qū)的牌子就萬事大吉了，后續(xù)工作屬于推推動(dòng)動(dòng)、不推不動(dòng)的狀態(tài)。一些地方領(lǐng)導(dǎo)還不夠重視，對(duì)示范區(qū)這個(gè)新生事物還是按原有的老部門、老套路推進(jìn)，還沒有一個(gè)強(qiáng)有力的班子，有的地方還是農(nóng)業(yè)部門一家的事，沒有上升為黨委政府的行為，尚未形成工作合力。
三是工作思路和方法還不適應(yīng)。重投資建設(shè)、輕制度創(chuàng)新，有的地方對(duì)建設(shè)這園那園的農(nóng)業(yè)園區(qū)很有積極性，支持重點(diǎn)往往放在硬件建設(shè)上，但在制度改革創(chuàng)新方面，對(duì)于改什么、創(chuàng)什么不太清楚，體制機(jī)制創(chuàng)新較慢，各地參差不齊，進(jìn)展不一。重亮點(diǎn)打造、輕面上統(tǒng)籌推進(jìn)，有的地方將視野和精力重點(diǎn)放在一個(gè)園、一個(gè)區(qū)上，在打造亮點(diǎn)、培育盆景上做文章多，對(duì)面上統(tǒng)籌推進(jìn)重視不夠，發(fā)展成效不如人意。長(zhǎng)此以往，我們的工作只能在原地打轉(zhuǎn)，難拓展和突破。
四是考核管理還需加強(qiáng)。一些示范區(qū)滿足于提口號(hào)、提遠(yuǎn)景，規(guī)劃的一些目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)由于跟蹤考核、督查管理跟不上，落實(shí)情況不及預(yù)期。比如，一些示范區(qū)申請(qǐng)創(chuàng)建時(shí)，提出了到“十二五”末，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占耕地面積的比重達(dá)到60%以上的目標(biāo)，但從目前看，這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)還需要一個(gè)較長(zhǎng)的過程。去年我們重點(diǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點(diǎn)進(jìn)展情況進(jìn)行了績(jī)效評(píng)價(jià)，并約談了排名靠后的3個(gè)試點(diǎn)示范區(qū)，起到了較好的督導(dǎo)考核效果，明天下午我們將繼續(xù)開展這一活動(dòng)。但是，示范區(qū)績(jī)效評(píng)價(jià)的范圍還比較小，評(píng)價(jià)的側(cè)重點(diǎn)還集中在年終的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上，對(duì)推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)過程考核尚未實(shí)施，對(duì)重要的管理節(jié)點(diǎn)關(guān)注不夠。
當(dāng)前及“十三五”時(shí)期，是全面建成小康社會(huì)的決勝期，是實(shí)現(xiàn)四化同步的關(guān)鍵期。示范區(qū)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的先行區(qū)，肩負(fù)著引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的歷史職責(zé)，黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)此期望很大、要求很高。我們既要看到成績(jī)信心倍增，又要正視問題不回避，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，勇于破解難題、探索路子，讓示范區(qū)這面旗幟舉得更高、插得更實(shí)、行得更遠(yuǎn)，在推進(jìn)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中再立新功。
二、明確思路，突出重點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)揮示范區(qū)先行先試和引領(lǐng)帶動(dòng)作用
今年初我部認(rèn)定了第三批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，示范區(qū)總量達(dá)到了283個(gè)，基本完成了“十二五”期間創(chuàng)建300個(gè)左右示范區(qū)的目標(biāo)，標(biāo)志著“十三五”示范區(qū)工作將由認(rèn)定與建設(shè)并重轉(zhuǎn)入建設(shè)與管理并重的新階段。“十三五”時(shí)期，是我國(guó)深化農(nóng)業(yè)改革、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵期，農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生著深刻變化，面臨的挑戰(zhàn)和問題明顯增多，對(duì)示范區(qū)建設(shè)與管理提出了新的更高要求。為此，我們研究提出了“十三五”推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)的總體思路，就是要全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，按照產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，高舉率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這面旗幟，當(dāng)好全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“排頭兵”、農(nóng)業(yè)改革的“試驗(yàn)田”和區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“展示板”三個(gè)角色，強(qiáng)化改革創(chuàng)新、科技驅(qū)動(dòng)、資源整合和政策支持，打造區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展極，示范引領(lǐng)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)�，F(xiàn)在思路有了，如何轉(zhuǎn)化為行動(dòng)、轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)?我看要兩手抓：一手抓建設(shè)，一手抓管理。
在建設(shè)上，重點(diǎn)推進(jìn)“五個(gè)先行”。
一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行。就是要全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高保障能力。這是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本前提。當(dāng)前重點(diǎn)是集中力量打造核心片區(qū)。要堅(jiān)持以糧棉油糖等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)核心村鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)同建設(shè)，實(shí)現(xiàn)整村整鄉(xiāng)整建制推進(jìn)。要以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為重點(diǎn)，充分體現(xiàn)良田設(shè)施全面改善與良種、良機(jī)、良技、良制的綜合配套運(yùn)用。要鼓勵(lì)通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以補(bǔ)促建、貸款貼息等措施，引導(dǎo)社會(huì)資金、金融資本加大投入力度，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與核心片區(qū)建設(shè)的積極性，形成各方協(xié)同推進(jìn)合力。
二是科技引領(lǐng)先行。就是要在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用上想辦法、下功夫，給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀。這是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)與新型經(jīng)營(yíng)主體有效對(duì)接，推進(jìn)農(nóng)藝技術(shù)與農(nóng)業(yè)機(jī)械化有機(jī)融合，更加注重信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，率先實(shí)現(xiàn)技術(shù)應(yīng)用集成化。明天我們要參觀湖州“兩區(qū)”建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，他們首創(chuàng)農(nóng)業(yè)科技聯(lián)盟，構(gòu)建“1+1+N”的新型農(nóng)技推廣模式(即，1個(gè)高校院所首席專家團(tuán)隊(duì)、1個(gè)本地農(nóng)技人員團(tuán)隊(duì)、若干個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體)，有效解決了農(nóng)技推廣“最后1公里”的問題，值得大家參考借鑒。
三是改革創(chuàng)新先行。就是破解制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。這是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。當(dāng)前重點(diǎn)是要加快探索培育壯大新型經(jīng)營(yíng)主體的具體路徑，逐步將其培育成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍。通過發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)農(nóng)民通過流轉(zhuǎn)、托管、并地等方式，推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)向種糧大戶等新型經(jīng)營(yíng)主體集中。把新型經(jīng)營(yíng)主體作為新增農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性補(bǔ)貼的支持重點(diǎn)，加大新型經(jīng)營(yíng)主體設(shè)施用地、金融貸款等政策扶持力度。搭建以公益性為基礎(chǔ)的綜合型服務(wù)平臺(tái)，加快培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織，促進(jìn)公益性服務(wù)與市場(chǎng)化服務(wù)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、成龍配套。比如，四川省的崇州市，以引導(dǎo)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，成立土地股份合作社，解決了土地規(guī)�；瘑栴};通過聘請(qǐng)懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的種田能手擔(dān)任農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，解決了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專業(yè)化問題;通過“一站式”農(nóng)業(yè)服務(wù)超市平臺(tái)，解決了科技等社會(huì)化服務(wù)的問題，形成了“1+1+1”合作社+職業(yè)經(jīng)理人+服務(wù)組織“三位一體”的農(nóng)業(yè)共同經(jīng)營(yíng)模式，就是很好的探索。
四是可持續(xù)發(fā)展先行。就是要樹立綠色發(fā)展思維，保護(hù)資源環(huán)境，做到不欠新賬，逐步還好舊賬，率先實(shí)現(xiàn)“一控兩減三基本”的目標(biāo)。這是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的`應(yīng)有之義。不欠新賬，就是要大力發(fā)展節(jié)水灌溉，提高水資源利用率;全面推廣測(cè)土配方施肥，推行農(nóng)藥精準(zhǔn)科學(xué)施用;推動(dòng)秸稈、畜禽糞便、地膜等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化，實(shí)現(xiàn)變害為利、變廢為寶。逐步還好舊賬，就是加快農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題治理，打好農(nóng)業(yè)面源污染攻堅(jiān)戰(zhàn)，重金屬污染地區(qū)要加強(qiáng)污染耕地修復(fù)，地下水嚴(yán)重超采區(qū)要嚴(yán)格農(nóng)業(yè)用水總量控制，草原生態(tài)脆弱區(qū)推動(dòng)輪牧禁牧，修復(fù)草原生態(tài)環(huán)境，讓透支的環(huán)境休養(yǎng)生息。
五是結(jié)構(gòu)調(diào)整先行。就是要不斷優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)、種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、品質(zhì)結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加一體、農(nóng)牧漁結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。這是新時(shí)期現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的工作主線，也是提升農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入的重要途徑。要優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。按照宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧、宜漁則漁、宜林則林的原則，加快形成具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色品牌，建設(shè)一批類型多樣、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代化生產(chǎn)基地。要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)、種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、品質(zhì)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)民以市場(chǎng)為導(dǎo)向，大力發(fā)展適銷對(duì)路農(nóng)產(chǎn)品，打通種養(yǎng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的通道。比如，過去東北地區(qū)有實(shí)行糧豆輪作的傳統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了種地養(yǎng)地相結(jié)合，近年來大豆每畝收益不到玉米的一半，糧豆輪作大幅減少，只用地不養(yǎng)地，土壤地力下降、病蟲害加重等問題日益嚴(yán)重，這就需要下大決心調(diào)整。要推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)找�。注重開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，挖掘農(nóng)業(yè)觀光、休閑、生態(tài)價(jià)值。近年來，一些地方大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商和鄉(xiāng)村旅游，將產(chǎn)區(qū)變景區(qū)，民房變客房，產(chǎn)品變禮品，提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入。這充分說明，只要推進(jìn)三產(chǎn)融合，農(nóng)業(yè)發(fā)展空間十分廣闊。
為了完成上述“五個(gè)先行”的建設(shè)任務(wù)，需要在組織領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)展規(guī)劃、資金整合等方面，形成一套制度安排。因此，我們提出了“五個(gè)一”的管理措施，這也是各地推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。
第一，要有一個(gè)強(qiáng)有力的推進(jìn)機(jī)構(gòu)。示范區(qū)建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、新農(nóng)村建設(shè)等多個(gè)層面，涉及財(cái)政、金融、工商、稅務(wù)、國(guó)土等多個(gè)部門。在我國(guó)特殊國(guó)情下，必須發(fā)揮黨委政府的牽頭抓總作用，建立主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。黨政班子一年研究幾次示范區(qū)建設(shè)工作，要有硬杠杠、硬約束，要將此納入考核內(nèi)容，避免有機(jī)構(gòu)無作為、有形式無行動(dòng)。比如，這些年，浙江省省委省政府集中資金、技術(shù)、人才、土地等生產(chǎn)要素推動(dòng)糧食功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，專門成立“兩區(qū)”建設(shè)工作協(xié)調(diào)小組，省委書記和省長(zhǎng)連續(xù)4年召開由省、市、縣政府主要負(fù)責(zé)人參加的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)“兩區(qū)”建設(shè)進(jìn)行部署。通過“兩區(qū)”建設(shè)，發(fā)改、財(cái)政、水利、工商等涉農(nóng)各部門有了共同的舞臺(tái)，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上過去是“各掃門前雪”，現(xiàn)在是“心往一處想、勁往一處使”。
第二，要有一個(gè)務(wù)實(shí)管用的規(guī)劃。為什么有些縣市推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)成效不明顯、示范作用不突出，原因很多，但有一條共性的原因，就是規(guī)劃的前瞻性、指導(dǎo)性、約束性不夠，個(gè)別縣市甚至沒有按照要求編制示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃，思路不清、定位不準(zhǔn)，干了幾年都沒有頭緒。如何編好示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃?我理解，就是做到三個(gè)要。視野要寬，既專注于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，又不僅僅局限于農(nóng)業(yè)本身，善于將工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化統(tǒng)籌考慮，將一切資源調(diào)動(dòng)起來為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)服務(wù)。站位要高，能夠從全局的高度、用歷史的眼光和對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度看待現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，提出更有預(yù)見性的思路和更有針對(duì)性的措施。落地要實(shí)，規(guī)劃內(nèi)容要和當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際相結(jié)合，努努力、能夠著，不能出現(xiàn)“規(guī)劃規(guī)劃、墻上掛掛”的問題。比如，上海市啟動(dòng)整建制創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)后，主動(dòng)入位，積極作為，率先制定2015—2017國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，提出力爭(zhēng)“十三五”末建成與上海國(guó)際化大都市相匹配的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的目標(biāo)。再如，山西太谷縣把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與土地利用規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃相銜接，打通了城鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)村之間的壁壘，推動(dòng)了土地、資金等要素的流動(dòng)，使全縣呈現(xiàn)出一村一品向多村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)跨越的良好態(tài)勢(shì)，全縣專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)村分別占66.7%和81.2%。
第三，要有一個(gè)推進(jìn)示范建設(shè)的主抓手。從全國(guó)看，這些年，中央和地方探索形成了許多推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的抓手，如我部的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，浙江的糧食功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、河南的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集聚區(qū)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，黑龍江的現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)，等等。從示范區(qū)看，也應(yīng)加快打造推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的主抓手，以此作為匯聚整合資源、穩(wěn)步推進(jìn)建設(shè)、深化農(nóng)業(yè)改革的主平臺(tái)，作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。比如，四川蒼溪縣以產(chǎn)村融合為抓手，集中精力打造50萬畝的獼猴桃產(chǎn)業(yè)基地，同步建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，效果很好;浙江湖州以糧食功能區(qū)建設(shè)為抓手，大規(guī)模推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)口糧田建設(shè)，提升口糧生產(chǎn)能力。
第四，要有一套資金整合的機(jī)制。當(dāng)前，各地的涉農(nóng)項(xiàng)目資金渠道不少，資金量也不少，但散落在各個(gè)部門。如果能夠整合起來，就能夠集中力量辦大事�？h級(jí)黨委政府有整合財(cái)政資金的體制基礎(chǔ)和政策要求，能否實(shí)現(xiàn)整合，關(guān)鍵看一把手有沒有決心、有沒有力度。要下決心把分散的涉農(nóng)資金統(tǒng)一規(guī)劃、集中使用，圍繞高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、新型經(jīng)營(yíng)主體培育、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等重點(diǎn)任務(wù)，分區(qū)域、分年度、有計(jì)劃的推進(jìn)建設(shè)。同時(shí)，要推進(jìn)財(cái)政資金與金融資金的統(tǒng)籌使用，把引導(dǎo)撬動(dòng)金融資本投入放在重要位置，積極推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品、改善金融服務(wù)，加大“三權(quán)”抵押、存貨抵押、訂單質(zhì)押等貸款的發(fā)放力度。比如，黑龍江肇東市按照“規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)、區(qū)域推進(jìn)、循序發(fā)展”的原則，制定完成了全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)和區(qū)域發(fā)展子規(guī)劃設(shè)計(jì)，涉農(nóng)資金“錢隨事走、事隨規(guī)劃走、一個(gè)漏斗放水、分部門實(shí)施”，實(shí)現(xiàn)了涉農(nóng)資金集成統(tǒng)籌，切塊使用，分步推進(jìn)，2014年整合各類資金3.5億元，全部投入示范區(qū)建設(shè)。
第五，要有一套有效的督查考核制度。任務(wù)定了，資源有了，接下來最關(guān)鍵的就是要抓督導(dǎo)落實(shí)。四川南充市在這方面做得還是有特色的，他們對(duì)示范區(qū)建設(shè)任務(wù)做了明確分工，堅(jiān)持重獎(jiǎng)勵(lì)、硬約束、嚴(yán)考核，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)實(shí)行目標(biāo)管理，重獎(jiǎng)重罰;對(duì)主要任務(wù)完成情況進(jìn)行“周調(diào)度、月排名、季通報(bào)、半年督導(dǎo)、年度總結(jié)”，表彰先進(jìn)、督導(dǎo)后進(jìn);對(duì)有關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)拍照、網(wǎng)上督查，及時(shí)查找存在問題，提出整改建議，定期向主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告工作進(jìn)展。這個(gè)辦法很好，值得各地學(xué)習(xí)借鑒。部里也要加強(qiáng)制度建設(shè)，完善考核評(píng)價(jià)辦法。在考核內(nèi)容上，要建立一套包括組織領(lǐng)導(dǎo)有力性、工作舉措有效性、示范作用顯著性等完整的制度規(guī)范。在考核機(jī)制上，要充分發(fā)揮省級(jí)農(nóng)業(yè)部門和各示范區(qū)的作用，省里對(duì)本省示范區(qū)督查考核要全覆蓋，各示范區(qū)要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)地方和相關(guān)部門的考核管理，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。在考核激勵(lì)上，落實(shí)能進(jìn)能退的管理機(jī)制，對(duì)干得好的，加大獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持力度;對(duì)干不好的，該約談的要約談，該淘汰的要淘汰。
三、高度重視，狠抓落實(shí)，組織實(shí)施好示范區(qū)以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策
實(shí)施示范區(qū)以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，是財(cái)政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和示范區(qū)建設(shè)的重大政策創(chuàng)新，也是建立示范區(qū)比學(xué)趕超機(jī)制、深化農(nóng)業(yè)改革建設(shè)的重大舉措。剛才，財(cái)政部巖松同志已經(jīng)對(duì)實(shí)施好這項(xiàng)政策作出了具體安排，大家要深刻領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面我再提四方面要求。
(一)珍視榮譽(yù)，不負(fù)期望。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、財(cái)政收入明顯放緩的背景下，今年中央財(cái)政將以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金由2.5億元增加到10億元，獎(jiǎng)補(bǔ)范圍由25個(gè)增加到100個(gè)，實(shí)屬不易，充分體現(xiàn)了財(cái)政部對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)工作的高度重視和大力支持。這次獎(jiǎng)勵(lì)的100個(gè)示范區(qū)，也就是在座的100個(gè)示范區(qū)的代表，既包括農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、銀監(jiān)會(huì)會(huì)同國(guó)家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中儲(chǔ)糧總公司近兩年選擇的25個(gè)農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點(diǎn)示范區(qū)，也包括今年各省通過競(jìng)爭(zhēng)比選，公開擇優(yōu)新遴選的75個(gè)示范區(qū)。你們這100個(gè)示范區(qū)，農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好、現(xiàn)代化水平較高，改革與建設(shè)走在前列，是國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)中的先進(jìn)代表。中央對(duì)你們實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，就是希望你們繼續(xù)爭(zhēng)做排頭兵，發(fā)揮領(lǐng)頭羊作用，真正地扛起國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)這塊金字招牌，把這項(xiàng)榮譽(yù)轉(zhuǎn)化為使命和責(zé)任，不辜負(fù)中央的期望、人民的期待，加強(qiáng)改革創(chuàng)新，把錢用好、用在刀刃上，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。
(二)聚焦重點(diǎn)，突破難點(diǎn)。中央對(duì)示范區(qū)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，著力點(diǎn)是支持適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和改革創(chuàng)新，破解制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，重點(diǎn)解決資金整合難、融資貸款難、新型經(jīng)營(yíng)主體培育難、土地流轉(zhuǎn)難、保險(xiǎn)保障難等突出問題。因此，在獎(jiǎng)勵(lì)資金的使用方式及工作部署上，各地要圍繞構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，選準(zhǔn)制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中發(fā)力，每年解決1—2個(gè)關(guān)鍵問題，力爭(zhēng)用3年左右的時(shí)間，在技術(shù)推廣體制創(chuàng)新、土地制度創(chuàng)新、財(cái)政支持方式創(chuàng)新、金融服務(wù)創(chuàng)新等方面取得一批突破性的成果，助推農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代化建設(shè)。
(三)創(chuàng)設(shè)政策，加大支持。對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，是中央支持示范區(qū)建設(shè)的一大創(chuàng)舉。各地農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門要在安排使用好中央獎(jiǎng)勵(lì)資金的基礎(chǔ)上，研究制定本省市貫徹落實(shí)中央要求、對(duì)示范區(qū)實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)的政策舉措。同時(shí)，雙方要加強(qiáng)合作，積極研究新常態(tài)下，支持示范區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的新政策、新舉措，不斷改進(jìn)對(duì)示范區(qū)的指導(dǎo)方式、推進(jìn)方式、支持方式、評(píng)價(jià)方式，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策、投資政策、價(jià)格政策、科技政策、金融政策等，充分發(fā)揮財(cái)政資金四兩撥千斤作用。據(jù)我們了解，各地在推動(dòng)示范區(qū)建設(shè)上創(chuàng)設(shè)了許多很好的政策，如廣東省農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門聯(lián)合開展了省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)認(rèn)定工作，對(duì)每個(gè)省級(jí)示范區(qū)安排3000萬以上的資金，支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)及一鄉(xiāng)一品、科技創(chuàng)新等。
(四)加強(qiáng)交流，搞好宣傳。近年來，我們積極總結(jié)推廣和轉(zhuǎn)化了一批適應(yīng)發(fā)展實(shí)際、創(chuàng)新性可操作性強(qiáng)、能復(fù)制能推廣的新成果，尤其是25個(gè)改革與建設(shè)試點(diǎn)示范區(qū)，在破解農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、投入分散、融資難、風(fēng)險(xiǎn)大等制約瓶頸，構(gòu)建財(cái)政引導(dǎo)、金融支持、保險(xiǎn)保障、訂單營(yíng)銷“四位一體”的農(nóng)業(yè)發(fā)展新機(jī)制上，積累了許多新經(jīng)驗(yàn)、儲(chǔ)備了一些新政策，他們的經(jīng)驗(yàn)在一些地方得到很好的推廣。這次獎(jiǎng)勵(lì)的100個(gè)示范區(qū)，當(dāng)前及今后都會(huì)有許多經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)。各地農(nóng)業(yè)部門要定期組織有關(guān)縣市開展交流，積極剖析典型案例，用“解剖麻雀”的方式，把形成的新模式、新經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)梳理，推廣轉(zhuǎn)化，一些成熟的經(jīng)驗(yàn)做法要通過報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛宣傳。
同志們，建設(shè)好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，任務(wù)艱巨，使命光榮。希望大家不負(fù)期望，勇于擔(dān)當(dāng)，開拓創(chuàng)新、狠抓落實(shí)，努力率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，為探索產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路探路架橋、勇當(dāng)先鋒。
農(nóng)業(yè)培訓(xùn)班講話篇三
同志們：
經(jīng)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，由縣農(nóng)辦牽頭，農(nóng)業(yè)局具體組織。舉辦的全縣首期農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，今天在這里正式開班。這次培訓(xùn)班有全縣各(管區(qū))分管農(nóng)業(yè)副職、農(nóng)技站長(zhǎng)、漁技站長(zhǎng)、漁場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)、部分養(yǎng)魚、養(yǎng)鱔大戶等近150人參加，是繼全縣農(nóng)村工作會(huì)議召開和農(nóng)業(yè)“兩大工程”實(shí)施后，農(nóng)業(yè)方面的又一次重大活動(dòng)。這充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對(duì)科技培訓(xùn)工作的高度重視，同時(shí)也體現(xiàn)了搞好科技培訓(xùn)的重要性。搞好這次培訓(xùn)班，對(duì)推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)“兩大工程”順利實(shí)施，提高科技推廣的普及率、應(yīng)用率和貢獻(xiàn)率，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收，都有著十分重大而深遠(yuǎn)的意義。希望大家一定要好好珍惜和把握這次機(jī)會(huì)，集中精力，安下心來，真正把這次培訓(xùn)班所授的優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)、網(wǎng)箱養(yǎng)鱔等農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)學(xué)懂、學(xué)好、學(xué)進(jìn)去。下面，我著重就當(dāng)前幾項(xiàng)具體工作強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：
一、要堅(jiān)持大面推廣，切實(shí)抓好優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)。
具體要求做到“四個(gè)落實(shí)”：一是要落實(shí)計(jì)劃面積。各地要按照農(nóng)業(yè)“兩大工程”實(shí)施方案的目標(biāo)要求，將優(yōu)質(zhì)稻基地面積迅速分解到鄉(xiāng)、到村、到組、到戶，落實(shí)到丘塊。
二是要落實(shí)種子供應(yīng)。農(nóng)業(yè)部門要積極籌措資金，組織調(diào)運(yùn)優(yōu)質(zhì)稻種子，確保全縣種子供應(yīng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管區(qū))要迅速組織發(fā)動(dòng)農(nóng)戶，盡快將優(yōu)質(zhì)早稻種子落實(shí)到位。
三是要落實(shí)備耕資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管區(qū))要積極爭(zhēng)取農(nóng)村信用部門的支持，為農(nóng)戶搞好小額信用貸款發(fā)放，同時(shí)要組織農(nóng)戶，千方百計(jì)搞好資金自籌，將春耕備耕資金，特別是購(gòu)種資金落實(shí)到位。
四是要落實(shí)技術(shù)培訓(xùn)。回去以后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速舉辦相應(yīng)的技術(shù)培訓(xùn)班，組織村主任、技術(shù)員、大戶搞好技術(shù)培訓(xùn)，并將技術(shù)資料盡快印發(fā)到戶。
二、要?jiǎng)訂T全縣上下，切實(shí)抓好三邊植樹造林。
具體要求做到“六定”：一是要搶抓季節(jié)定時(shí)間。造林綠化是一項(xiàng)季節(jié)性很強(qiáng)的工作，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管區(qū))應(yīng)迅速行動(dòng)起來，組織人力、物力、財(cái)力，搶抓近段天氣晴好的有利時(shí)期，按照湘辦發(fā)[2004]18號(hào)文件下達(dá)的`任務(wù)要求，在3月12日以前完成今年的植樹造林任務(wù)。
二是要搞好示范定地點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管區(qū))及有關(guān)單位要根據(jù)各自地理位置，切實(shí)規(guī)劃好造林地點(diǎn)、地段，營(yíng)造一到兩個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的示范帶，以亮點(diǎn)帶全面。
三是要適地適樹定品種。以科學(xué)造林、適地適林為原則，東鄉(xiāng)片林以發(fā)展?jié)竦厮�、榿木為主，房前屋后適當(dāng)發(fā)展木包桐、喜樹;西鄉(xiāng)以意楊、水杉、池杉為主，房前屋后輔以柑桔、葡萄等。
四是要強(qiáng)化責(zé)任定措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管區(qū))及有關(guān)單位都要成立綠色經(jīng)濟(jì)工程專門班子，明確專職領(lǐng)導(dǎo)，專抓專管，限期完成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年植樹造林任務(wù)。縣政府將分階段對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)工程進(jìn)行檢查評(píng)比。2月下旬分垸區(qū)召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，3月上旬組織全面檢查驗(yàn)收，召開講評(píng)表彰會(huì)，并將其結(jié)果納入縣委雙文明和政府千分制目標(biāo)管理考核。
五是要備足資金定苗木。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管區(qū))水管會(huì)及有關(guān)單位，要克服困難，根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)的計(jì)劃任務(wù)，多方籌措，備足資金，盡快與縣林業(yè)局聯(lián)系，落實(shí)好造林所需苗木，縣林業(yè)局要積極與外地產(chǎn)苗單位聯(lián)系，備足種苗，以確保全縣造林用苗。
六是要落實(shí)專人定管護(hù)。植樹造林，三分在造，七分在管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管區(qū))及有關(guān)單位要明確專人進(jìn)行管護(hù)，保證栽植一片成活一片，以確保綠色經(jīng)濟(jì)工程早見成效、快見成效。
三、要做到兩手并重，切實(shí)抓好畜禽安全生產(chǎn)。
要堅(jiān)持兩手抓：一方面，要切實(shí)抓好畜禽生產(chǎn)。一是要及時(shí)搞好種苗供應(yīng)，要以全縣12家孵化場(chǎng)為依托，落實(shí)350萬羽苗鴨孵化供苗計(jì)劃，簽訂苗鴨購(gòu)銷合同，確保足量供苗，要落實(shí)新增5000頭良種母豬和更換100頭良種公豬的種源。二是要大力推廣高新技術(shù)，要在全縣范圍內(nèi)大力推廣肉牛冷配、人工種苗養(yǎng)畜、秸桿氨化養(yǎng)牛養(yǎng)羊、麻鴨圈養(yǎng)等生態(tài)高新養(yǎng)殖技術(shù)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)牲豬、牛羊和優(yōu)質(zhì)水禽、家禽。
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