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議政發(fā)言材料
水是生命之源，獲得安全飲用水是人類生存的基本需求。我縣擁有長詔水庫這樣得天獨厚的優(yōu)質(zhì)水源，這是我們新昌人民的寶貴財富，按理說，我縣人民飲用水安全不成問題。但近年來，我縣水環(huán)境污染問題卻日益突出，飲用水安全問題和水源的保護現(xiàn)狀令人擔憂。目前飲用水源污染整治措施未能得到有效落實，飲用水源的污染現(xiàn)狀沒有實質(zhì)性、根本性的改觀，水質(zhì)安全仍然存在很大隱患。
值得肯定的是，近年來縣委、縣政府高度重視我縣水環(huán)境污染治理和水源保護工作，加大了城鄉(xiāng)飲水安全保障工作的力度，使我縣群眾飲水安全問題得到了極大的改善。特別是在2007年縣政協(xié)組織對我縣飲用水問題的專題視察后，縣政府隨即于11月發(fā)布了《關于加強縣城飲用水水源保護的通告》，并出臺了詳盡的飲用水源污染整治和水質(zhì)保護方案，內(nèi)容具體，責任明確，措施可行，為我縣水資源保護工作提供了有力的支持。最近，縣政府還把“棣山取水口水源保護工程”列為2008年度環(huán)境保護十大重點工程之一。但時至今日，因為相關管理部門未有實質(zhì)性的落實措施和有效的整治行動，使得我縣飲用水源污染整治和水質(zhì)保護工作的效果仍不明顯，有待加快工作進度。
經(jīng)過實地調(diào)研和深入走訪，我們發(fā)現(xiàn)，當前我縣水資源保護仍然存在不少問題，主要表現(xiàn)在：一是棣山泵站取水口附近污染嚴重。應該說通過明渠經(jīng)棣山電站從尾渠取的水，經(jīng)過層層處理，水質(zhì)還是比較好的，但棣山電站至泵站取水口約千米堤壩兩側(cè)的污染問題沒有得到有效治理，距取水口不到100米、緊挨尾水渠的堤壩上散布著十余家養(yǎng)殖場，動物糞便、飼料殘渣、各種雜物隨意堆放，臭氣熏天，一遇下雨天就直接沖入水渠，由此產(chǎn)生的污染觸目驚心。長此下去，對水質(zhì)和水質(zhì)處理肯定會帶來一系列問題。二是長詔水庫庫區(qū)周圍的保護措施還未到位。庫區(qū)內(nèi)早有禁令禁止垂釣、游泳，但此類現(xiàn)象是屢禁不止，愈演愈烈。同時近年來庫區(qū)內(nèi)低、孝散的“農(nóng)家樂”未批先建，無序發(fā)展，環(huán)保措施卻未相應跟上，使得大量的污水、污染物隨意排放和丟棄，造成了較為嚴重的人為污染。三是新昌江水質(zhì)污染尚未根本改觀。目前新昌江上游有好幾家醫(yī)藥化工企業(yè)，加之新民片一帶小工廠產(chǎn)生的工業(yè)污染和附近村莊產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)面源污染和生活污染，使得從新昌江提取的水質(zhì)存在較大的安全隱患。四是城區(qū)地下管網(wǎng)老化現(xiàn)象日趨明顯。我縣城區(qū)供水管道最早的一批鋪設于73年，距今已30多年，管道破損、銹蝕嚴重，供水安全和水質(zhì)保障受到挑戰(zhàn)。這些問題已越來越為廣大群眾所重視，很多居民對此表示了擔憂和不安，要求飲用長詔水庫直供的放心水、優(yōu)質(zhì)水、源頭水的呼聲強烈。
飲水安全是廣為群眾關注的民生大計，不可忽視。面對我縣水資源保護的現(xiàn)狀和難題，如果我們再不落實有力措施，再不有效遏制污染現(xiàn)象，不用多久，我縣飲用水質(zhì)下降將會越來越快，必將嚴重影響我縣居民的生活質(zhì)量。我們認為，政府相關管理部門應下大力氣，著手對水源保護區(qū)內(nèi)的各種污染源和污染現(xiàn)象實施整治，立即行動，不能再拖，力爭在今年夏季前使整治初見成效。并保證管理的實效性和長效性，讓保護走在前面。
從眼前來看，要以整治污染為重點，立即行動，堅決治理各類污染源，解決現(xiàn)階段供水的一系列問題。
一是突出整治飲用水源污染重點。對棣山泵站取水口附近的各類養(yǎng)殖場，按照“堵疏結合”的原則，該搬遷的抓緊搬遷，該關停的堅決關停，還棣山泵站取水口一個整潔的水源環(huán)境。采取果斷措施，限制取水口上游有關工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)，對居民生活污染進行妥善處置。城東工業(yè)園棣山區(qū)塊要嚴把審批關，停止一切有污染的項目上馬。加強對長詔水庫飲用水源的保護。落實《通告》精神，加大處罰力度，嚴禁在長詔水庫保護區(qū)內(nèi)排放污水、堆置和存放垃圾、糞便、工業(yè)廢渣及其他廢棄物、放養(yǎng)畜禽、游泳等可能污染飲用水水源的活動;規(guī)范庫區(qū)農(nóng)家樂發(fā)展，對現(xiàn)有農(nóng)家樂進行一次全面的摸排整治，對新申請的農(nóng)家樂工商和環(huán)衛(wèi)、衛(wèi)生等部門要嚴把審批關，排污條件、設施不到位的堅決不予審批，同時加強日常管理，防止污染現(xiàn)象的發(fā)生。建議對庫區(qū)內(nèi)外的農(nóng)家樂有條件的話可擇址進行統(tǒng)一規(guī)劃建設。加強庫區(qū)上游地區(qū)污染防范，關注大市聚園區(qū)工業(yè)排放對長詔水庫可能造成的影響，嚴格控制長詔水庫周邊及上游小將等地區(qū)的開發(fā)項目，防范于未然，防止污染現(xiàn)象的發(fā)生。
二是整合理順飲用水源保護體系。要贖回棣山電站所有權。棣山電站尾渠取水量占到35%，但目前棣山電站權屬他人，與水務集團沒有任何關系，棣山電站尾渠取水時而被電站截流，有時造成自然流失，水務集團難以主動調(diào)控。特別是當長詔電站一年一度的檢修時，相當長的一段時間群眾飲用水和生產(chǎn)用水是從新昌江取水的，不僅使水處理成本大幅提高，而且水質(zhì)難以保證。為此，建議贖回棣山電站所有權，由長詔水庫直接調(diào)控，科學安排電站發(fā)電，使其真正成為一條從長詔水庫直接引水的渠道，滿足用水需求，避免再從新昌江取水。要加快城區(qū)供水管道改造。我縣城區(qū)供水管道老化現(xiàn)象已較為普遍，且供水管道屬于現(xiàn)階段淘汰的水泥管、鍍鋅管、鑄鐵管，嚴重腐蝕、銹化，影響到水質(zhì)。建議政府借鑒外地在供水管道改造方面的經(jīng)驗，在資金配套上予以支持，落實相關單位抓緊實施。
三是建立健全飲用水源保護機制。按照《關于加強縣城飲用水水源保護的通告》精神，政府各級部門要以治理工業(yè)污染的重視程度來治理飲用水源的污染現(xiàn)象。環(huán)保、防疫等部門要加大執(zhí)法監(jiān)督，對棣山取水口和豬山水廠、龍山水廠的飲用水進行有效監(jiān)測，建議可以像對工業(yè)污染監(jiān)控一樣采取24小時實時監(jiān)測，及時向社會通報，讓群眾及時了解水質(zhì)情況，免除一些顧慮。有關部門要加大對《通告》的宣傳力度，特別是在水源保護區(qū)內(nèi)開展經(jīng)常性宣傳教育，規(guī)范、清晰的設立沿線警示標志，增強群眾保護意識。
從長遠來看，要以提升水質(zhì)為核心，完善新昌縣供水工程建設中長期規(guī)劃，加快實施長詔水庫供水二期工程項目。
一是要牢固樹立提升水質(zhì)的規(guī)劃理念。隨著人民生產(chǎn)生活水準的不斷提高，人民群眾對喝上放心水、優(yōu)質(zhì)水的要求十分強烈，況且我們身邊有著長詔水庫這樣的源頭活水，應該說老百姓的這點要求并不過分。在當前我縣供需水量基本平衡的情況下，我們的供水工程中長期規(guī)劃要切實以提升水質(zhì)為核心，下大力氣在完善飲用水源保護方案、加強直接供水管網(wǎng)建設上下功夫，防止水質(zhì)在傳輸過程中產(chǎn)生二次污染，更要逐步減少、直至徹底杜絕在新昌江直接提水處理的情況，以不負人民的期望。
二是要科學制訂供水工程中長期規(guī)劃。要在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃和縣城總體規(guī)劃的前提下，抓緊制訂新昌縣供水工程建設中長期規(guī)劃，保證供水能力與當前經(jīng)濟社會發(fā)展步伐相適應。規(guī)劃要有明確的目標，必須最終達到新昌居民100%飲用從長詔水庫采取管道方式取用的優(yōu)質(zhì)水。短期內(nèi)要根據(jù)當前實際，妥善研究解決當前我縣存在的飲用水水源保護問題，盡快實施必要的工程項目。制定我縣飲用水源應急處置預案，保障群眾正常的生活、生產(chǎn)用水。
三是要加快實施長詔水庫供水二期工程。我縣擁有長詔水庫這么好的優(yōu)質(zhì)水源，但目前只有一條80公分口徑的管道直接從庫區(qū)引水，且由于工業(yè)企業(yè)用水的分流，百姓能飲用到的直供水比重較校能真正飲用到長詔水庫的源頭活水，進一步提高生活水平是當前百姓的最大愿望。為此，要加快實施長詔水庫供水二期工程，加大從長詔水庫直接取水的比重，體現(xiàn)政府為民辦實事的宗旨。另一方面因為城區(qū)沒有可供運行的應急管網(wǎng)，為此加快實施長詔水庫供水二期工程也是城市應急的需要。
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