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全市地稅工作會(huì)講話
同志們：
在市委十二屆十次全會(huì)和市“兩會(huì)”剛剛結(jié)束,拾兩會(huì)”正在召開之際，我們召開全市地稅工作會(huì)議，這充分體現(xiàn)了全市地稅系統(tǒng)干部職工求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，特別是看到大家意氣風(fēng)發(fā)、昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌，使我深感振奮。借此機(jī)會(huì)，首先，我代表市四大班子講三層意思。一是看望大家，對(duì)地稅部門在“十一五”期間所取得的成績(jī)表示熱烈的祝賀，向辛勤工作在地稅戰(zhàn)線的廣大干部職工表示親切的慰問;二是給大家鼓勁，希望地稅系統(tǒng)的廣大干部職工在新的一年里，再接再厲，克服困難，扎實(shí)工作，爭(zhēng)取在工作上有新提高，在成績(jī)上有新突破;三是傳達(dá)市委、市政府對(duì)地稅工作的希望和要求，按照市委、市政府的安排部署，切實(shí)做好今年的各項(xiàng)稅收工作。
剛才，學(xué)鐵同志對(duì)“十一五”期間全市的地稅工作進(jìn)行了全面回顧總結(jié)，明確了“十二五”時(shí)期的發(fā)展思路，對(duì)今年的工作進(jìn)行了安排部署，思路清晰，目標(biāo)明確，措施到位，我完全同意。希望同志們結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再講幾點(diǎn)意見。
一、工作扎實(shí)、成績(jī)顯著，地稅系統(tǒng)為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)
“十一五”期間，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成就，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階，人民生活水平得到新提高，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化，城市文明創(chuàng)建再結(jié)新碩果。全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)621.8億元，年均增長(zhǎng)16.3%，實(shí)現(xiàn)了翻一番的目標(biāo);全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)403億元，年均增長(zhǎng)28.4%，是“十五”末的3.5倍;地方一般預(yù)算收入達(dá)34.5億元，年均增長(zhǎng)24%，是“十五”末的2.9倍;全社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)230億元，年均增長(zhǎng)17.6%，是“十五”末的2.2倍。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到14073元和5450元，年均增長(zhǎng)10.9%和16%，人民群眾的幸福指數(shù)進(jìn)一步提高。我市先后榮獲全國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市稱號(hào)，創(chuàng)建活動(dòng)的深入開展和取得的成績(jī)，提高了市民素質(zhì)，提升了城市品味，為我們爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市奠定了堅(jiān)實(shí)的基矗
西寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)足發(fā)展，是市委、市政府和各級(jí)黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)一心、努力奮斗的結(jié)果，這其中也離不開地稅系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤勞動(dòng)和無(wú)私奉獻(xiàn)。五年來(lái)，全市地稅部門緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，努力克服多種不利因素，積極發(fā)揮職能作用，規(guī)范征收管理，推進(jìn)依法治稅，優(yōu)化納稅服務(wù)，組織稅費(fèi)收入，為全市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的財(cái)力保障。全市地稅系統(tǒng)累計(jì)組織稅收收入88.65億元，其中市區(qū)級(jí)收入68.3億元，占全市地方一般預(yù)算收入的57.6%;累計(jì)組織各類政府規(guī)費(fèi)103億元;累計(jì)減免各項(xiàng)稅收6.4億元，為壯大西寧市財(cái)力做出了積極貢獻(xiàn)。尤其是2010年，全市稅費(fèi)總收入突破50億元大關(guān)，組織市區(qū)級(jí)稅收收入20.4 億元，完成年度計(jì)劃任務(wù)的101.4%，同比增長(zhǎng)22.68%;社保費(fèi)收入完成26.2億元,同比增長(zhǎng)11.1%;代征各類政府規(guī)費(fèi)6031.8萬(wàn)元，全面超額完成了年度目標(biāo)任務(wù)。
對(duì)此，市委、市政府對(duì)地稅部門的工作是滿意的。省委副書記、市委書記王建軍同志，市委副書記、市長(zhǎng)毛小兵同志專門做出批示，對(duì)去年地稅部門的工作給予了充分肯定。在此，我代表市委、市政府對(duì)地稅系統(tǒng)干部職工為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出的貢獻(xiàn)表示衷心的感謝，向剛才受到表彰的先進(jìn)單位表示熱烈的祝賀!并通過你們向奮戰(zhàn)在全市地稅戰(zhàn)線的廣大干部職工及其家屬表示親切的問候!
二、認(rèn)清形勢(shì)、堅(jiān)定信心，全面完成各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)
“十二五”時(shí)期是我市率先實(shí)踐“四個(gè)發(fā)展”、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。面臨諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，需要我們科學(xué)把握形勢(shì)，進(jìn)一步審視市情，加快富民強(qiáng)市步伐，全力以赴確保全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
一方面，我市的經(jīng)濟(jì)雖然趨穩(wěn)向好，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不確定因素仍然存在，這些因素造成的影響，無(wú)疑會(huì)增加稅收工作的難度。同時(shí)，隨著國(guó)家和省上關(guān)于促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和改善民生等一系列宏觀調(diào)控措施的實(shí)施，稅收減收的可能也將進(jìn)一步增大。另一方面，國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，啟動(dòng)新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略、大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)、藏區(qū)發(fā)展扶持政策逐步落實(shí)、玉樹災(zāi)后重建全面實(shí)施和以西寧為中心的東部城市群建設(shè)等歷史機(jī)遇，也為西寧的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增強(qiáng)了內(nèi)生動(dòng)力，創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。前兩天，強(qiáng)衛(wèi)書記在拾兩會(huì)”上提出了“西寧市要力爭(zhēng)在三個(gè)方面走在全省前列”的要求，市委、市政府按照西寧在全省率先實(shí)踐“四個(gè)發(fā)展”的目標(biāo)要求，著眼于當(dāng)前利好形勢(shì)，提出了在“十二五”期間全力打造“幸福之城、生活之城”的工作任務(wù)，按這個(gè)目標(biāo)任務(wù)，全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)要達(dá)到14%;地方一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)要達(dá)到17%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)要達(dá)到17%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)要達(dá)到15%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)分別要達(dá)到10%、13%。這些目標(biāo)任務(wù)和工作要求，既是我們的工作壓力，更是我們的工作動(dòng)力。同時(shí)，按照“財(cái)政保民生、建設(shè)靠經(jīng)營(yíng)”的工作理念和“繁榮靠產(chǎn)業(yè)、美麗靠建設(shè)、宜居靠管理”的工作思路，全市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面都需要財(cái)稅收入做保障，這就對(duì)全市廣大財(cái)稅干部職工提出了更高要求。對(duì)此，我們要有更加清醒的認(rèn)識(shí)和足夠的思想準(zhǔn)備，科學(xué)分析、統(tǒng)籌謀劃、堅(jiān)定信心、扎實(shí)工作，變壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，全面完成市委、市政府確定的稅收增長(zhǎng)目標(biāo)，為西寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的、更大的貢獻(xiàn)。
三、明確目標(biāo)、突出重點(diǎn)，努力推動(dòng)地稅事業(yè)更好更快發(fā)展
今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，開好頭、起好步非常重要，對(duì)實(shí)現(xiàn)西寧經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展尤為關(guān)鍵。全市各級(jí)地稅部門要結(jié)合“十二五”規(guī)劃，緊緊圍繞市委、市政府確定的年度目標(biāo)任務(wù)，明確目標(biāo)、理清思路、突出重點(diǎn)、抓好落實(shí)，努力推動(dòng)地稅工作再上新臺(tái)階。
一是要有效發(fā)揮稅收職能,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。全市各級(jí)地稅部門要按照市委、市政府的總體部署和省局的工作要求，樹立全局意識(shí)，把地稅工作放在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中來(lái)謀劃，充分發(fā)揮稅收職能，用足、用活、用夠各項(xiàng)稅收政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源配置優(yōu)化和生產(chǎn)要素合理流動(dòng)。同時(shí)，加大對(duì)結(jié)構(gòu)性減稅等稅收領(lǐng)域重點(diǎn)問題的分析研究，更好地發(fā)揮稅收的支持和導(dǎo)向作用。
二是要提升科學(xué)管理水平，切實(shí)做好收入組織工作。全市各級(jí)地稅部門要全面分析和調(diào)研經(jīng)濟(jì)稅源，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，積極培育新增稅源，建立完善稅源管理長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步深化稅收征管改革，繼續(xù)推行稅收科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化管理，不斷提高稅收管理質(zhì)量和效率，使地稅收入的規(guī)模、增速、結(jié)構(gòu)不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。同時(shí)，積極挖掘稅收增長(zhǎng)潛力，努力把經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為稅收優(yōu)勢(shì)。加大欠稅清繳力度，堵塞稅收流失漏洞，努力做到應(yīng)收盡收，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際成果真正反映到增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力上來(lái)。
三是要強(qiáng)化依法治稅能力，切實(shí)提高納稅服務(wù)水平。全市各級(jí)地稅部門要正確處理好依法治稅與支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系、嚴(yán)格執(zhí)法與優(yōu)化服務(wù)的關(guān)系，把依法治稅貫穿于稅收工作的始終。嚴(yán)格按照法定權(quán)限與程序執(zhí)行各項(xiàng)稅收法律法規(guī)和政策，真正做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理職能，創(chuàng)新管理制度，簡(jiǎn)化工作程序，規(guī)范內(nèi)部管理，降低運(yùn)行成本，提高依法行政水平。同時(shí)，針對(duì)關(guān)系群眾切身利益、社會(huì)反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)領(lǐng)域和突出問題，開展稅收專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處各種偷逃稅行為，提高納稅人的稅法意識(shí)，營(yíng)造良好的稅收環(huán)境。
四是要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，有力促進(jìn)征納和諧。地稅部門是政府公共服務(wù)的窗口單位，行業(yè)作風(fēng)如何，工作落實(shí)如何，直接反映了黨的執(zhí)政能力和政府的行政效能水平。全市各級(jí)地稅部門要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、隊(duì)伍能力建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面深化干部政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立健全工作獎(jiǎng)懲制度，激發(fā)干部隊(duì)伍活力，真正樹立新時(shí)期地稅隊(duì)伍良好形象。同時(shí)，樹立“以納稅人為中心”的納稅服務(wù)理念，強(qiáng)力推進(jìn)稅務(wù)執(zhí)法透明化，納稅服務(wù)優(yōu)質(zhì)化，強(qiáng)化效能問責(zé)，嚴(yán)格過程監(jiān)督，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，真正實(shí)現(xiàn)征納和諧。
同志們，今年稅收工作的任務(wù)重，責(zé)任大。讓我們進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，凝心聚力，扎實(shí)工作，圓滿完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的支撐和保障，以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨90周年!
新春佳節(jié)即將來(lái)臨，借此機(jī)會(huì)，我代表市委、市政府向全市地稅系統(tǒng)廣大干部職工拜個(gè)早年，祝大家工作順利、身體健康、闔家幸福!
謝謝大家。
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