經(jīng)濟工作會議講話

　　縣委、縣政府決定召開全縣經(jīng)濟工作會議，主要目的是認真貫徹落實**全會和中央、盛市經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)**年各項工作，分析面臨的經(jīng)濟形勢，明確**年目標任務(wù)和工作重點，號召全縣上下團結(jié)一致，開拓進取，扎實工作，全力推進我縣經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階。下面我講四個方面的問題：

　　一、肯定成績，客觀總結(jié)**年各項工作

　　**年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力開展“工業(yè)項目突破”、“城市建設(shè)跨越”、“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)”三大活動，全面落實加快發(fā)展的各項措施，著力推進全縣大開放、大建設(shè)、大發(fā)展，圓滿完成了年初確定的目標任務(wù)，經(jīng)濟社會繼續(xù)保持快速發(fā)展勢頭。預(yù)計**年完成地區(qū)生產(chǎn)總值65億元，同比增長15%，人均GDP首次突破1000美元;實現(xiàn)財政收入2億元，增長33.8%;社會消費品零售總額13.7億元，同比增長21%;城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資20.5億元，同比增長45%;在崗職工平均工資17000元，與上年持平;農(nóng)民人均純收入3610元，增長17%;人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟健康發(fā)展、事業(yè)全面進步、人民安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定的良好局面。

　　一是對外開放不斷擴大，工業(yè)經(jīng)濟躍上了新臺階。 深入實施開放興縣戰(zhàn)略，強化專業(yè)招商和重點領(lǐng)域招商，招商引資取得重大突破，全年引進項目228個，到位資金突破26.5億元，增長68.9%，增幅位居全市前列。落地千萬元以上項目46個，其中億元以上項目4個。**電子二期等項目建成投產(chǎn);**制冷設(shè)備等項目正在建設(shè);**電控等項目即將開工。**年，全縣工業(yè)企業(yè)新開工項目43個，續(xù)建及技改項目23個。固定資產(chǎn)投資千萬元以上的工業(yè)項目23個，億元以上的項目3個。全縣新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)21家，總數(shù)達84家，實現(xiàn)工業(yè)增加值12億元左右，增長41%左右，對GDP增長的貢獻率達47%，比上年提高8個百分點。園區(qū)建設(shè)步伐加快，集聚效應(yīng)開始顯現(xiàn)。開發(fā)區(qū)新簽約項目17個，其中工業(yè)項目13個，累計入園項目達78個，到位資金15.7億元，規(guī)模以上企業(yè)達15家。**等三個新型鄉(xiāng)村工業(yè)試驗區(qū)已完成部分道路鋪設(shè)等基礎(chǔ)建設(shè)，招商引資平臺進一步拓展，簽約和建設(shè)了一批工業(yè)項目。對外貿(mào)易平穩(wěn)增長，外貿(mào)進出口1000萬美元。企業(yè)改制工作積極穩(wěn)妥推進，32家國有集體企業(yè)順利完成改制，成為拉動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新亮點。

　　二是城市建管力度加大，**面貌發(fā)生了新變化。 投入140萬元，高標準編制《**總體規(guī)劃》、《開發(fā)區(qū)修建性詳細規(guī)劃》，同時，編制各類專項規(guī)劃23個，規(guī)劃總面積達186萬平方米。圍繞“三城”同創(chuàng)目標和“城市建設(shè)跨越年”要求，加快推進城市重點工程建設(shè)。四大類30多項城市建設(shè)重點工程基本完成既定目標，全年城市基礎(chǔ)設(shè)施投入達到1.5億元。303省道改造工程在全省同類工程中率先完成;投資5500萬元的開發(fā)區(qū)“七路三橋”主體工程全面竣工，開發(fā)區(qū)面積拓展了3平方公里;**路全線貫通;國防路和新市街改造全面完成;府前廣嘗**州廣場投入使用;博物館、展覽館、婦女兒童活動中心及**公園改造工程正在緊張實施。縣污水處理廠投入運營;城市供水、污水管網(wǎng)、城市垃圾處理等市政建設(shè)項目批準實施，為進一步完善城市功能，提高承載能力奠定了堅實基矗城市綜合開發(fā)力度進一步加大。**商貿(mào)城、桃李文苑等商住小區(qū)一期工程竣工，城區(qū)拆遷面積12萬平方米，房地產(chǎn)開發(fā)竣工面積25萬多平方米。城市綠化、亮化工程扎實有效推進。新增綠地面積40萬平方米，綠地率提高8個百分點，人均綠地面積達到5.7平方米;全縣亮化面積達70萬平方米，比**年增加20萬平方米，城市品位進一步提升。成功搬遷了中城街蔬菜批發(fā)市場，加強環(huán)境衛(wèi)生和市容市貌綜合整治，**面貌明顯改觀。四個中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)勢頭良好，城鎮(zhèn)規(guī)模逐步擴大。

　　三是農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實現(xiàn)了新突破。 糧食生產(chǎn)喜獲豐收，全年糧食總產(chǎn)量達到76.9萬噸，創(chuàng)歷史新高。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率穩(wěn)步提高，畜牧規(guī)模養(yǎng)殖比重和效益大幅攀升。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)取得顯著成效，南虹紡織集團晉升為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，全縣省市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到17家，比去年凈增9家，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織達到27家。成功注冊了“新聯(lián)”牌種雞、“三灣村”牌蔬菜、“蜜戀”牌草莓等7個農(nóng)產(chǎn)品品牌，“南虹”牌紗線、“中原大帝”牌面粉等3個農(nóng)產(chǎn)品品牌榮獲“宿州市名牌產(chǎn)品”稱號。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步加強�？偼顿Y近2000萬元的新汴河長溝大橋、新雎河前李大橋已開工建設(shè)，今年6月底前竣工通車;老濉河治理工程順利通過驗收;大莊土地整理項目全面竣工，徐賀土地整理項目正在實施，共新增耕地115.7公頃;建成“村村通”道路267公里;完成大中溝治理120條，綜合治理片25個，新修橋函1318座，修復(fù)機井354眼，完成土方1000萬方，農(nóng)田水利基本建設(shè)總投入達6000多萬元;編制并分步實施農(nóng)田水利基本建設(shè)恢復(fù)性工程三年規(guī)劃，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善。認真實施“陽光工程”，培訓(xùn)農(nóng)民6880人，勞務(wù)輸出總量達到25萬人，勞務(wù)結(jié)構(gòu)明顯改善。新農(nóng)村建設(shè)加快推進，“十鎮(zhèn)百村”示范工程初顯成效。飲水安全、戶用沼氣、標準糧田等惠民項目順利實施。支農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實，1.35億元補貼資金按時足額發(fā)放到位。農(nóng)業(yè)普查工作穩(wěn)步開展，農(nóng)村綜合改革全面啟動。

　　四是民生工程扎實推進，人民生活水平有了新提高。 足額落實縣級配套資金1888.2萬元，十八項民生工程實施任務(wù)全面完成，得到了省市的充分肯定。農(nóng)村低保完成提標擴面，五保供養(yǎng)實現(xiàn)應(yīng)保盡保。城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員基本生活費、農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助等資金及時足額發(fā)放。全縣享受廉租住房租賃補貼達484戶1170人，累計發(fā)放補貼資金167萬元，同時，投入126萬元收購廉租住房30套。新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障工作取得顯著成效，參合農(nóng)民72.5萬人，參合率達92%。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障實際參保繳費3.76萬人，做到應(yīng)保盡保。深入實施義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，全面落實“兩免一補”和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策。2005年底核定的D級危房全部消除，完成計劃的101.4%。積極開展城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險工作，社會保障日趨完善，社會保險覆蓋面穩(wěn)步擴大。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位3652個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3 %以內(nèi)。

　　五是社會事業(yè)全面發(fā)展，和諧社會建設(shè)邁出了新步伐。 教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，高考再創(chuàng)佳績;**縣二中省級示范高中正式掛牌;縣職教中心已完成規(guī)劃設(shè)計及征地等前期工作，即將開工建設(shè)。深入開展計劃生育專項治理，低生育水平得到鞏固，在省市計劃生育檢查中取得較好成績�？h人民醫(yī)院綜合病房大樓開工建設(shè)，5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和50個村級衛(wèi)生室全面竣工并陸續(xù)投入使用，三級醫(yī)療服務(wù)體系逐步健全，醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯改善。群眾性文化活動豐富多彩。成功舉辦第二屆**州戲文化藝術(shù)節(jié)，成立**州戲藝術(shù)研究會，廣播電視“村村通”工程在全省率先完成，建成農(nóng)民體育健身工程點27個。扎實推進節(jié)能減排、環(huán)境治理、國土資源管理等項工作，榮獲“全省國土資源執(zhí)法模范縣”稱號。大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，搞活流通，促進消費，保持了市場的繁榮穩(wěn)定。進一步完善信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、矛盾糾紛排查調(diào)處等制度，集中處理企業(yè)改制、征地、拆遷等問題，有效地化解了矛盾。加強社會治安綜合治理，深入開展嚴打整治斗爭，切實抓好安全生產(chǎn)，杜絕了重特大安全事故，保持了社會大局穩(wěn)定。

　　在肯定成績的同時，也要看到工作中存在的問題和不足：一是經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，財力不足，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展必需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳較多，制約明顯。二是工業(yè)實力不強，產(chǎn)品檔次較低，競爭力較差，好項目、大項目少，對縣域經(jīng)濟發(fā)展拉動力不強。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，龍頭企業(yè)少，集群效應(yīng)低，農(nóng)民致富步伐較慢。四是城市規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)展、管理存在著一些脫節(jié)現(xiàn)象，管理水平有待進一步提高。五是少數(shù)干部和工作人員精神不夠振奮，工作不夠深入，作風(fēng)不夠扎實。這些問題都需要我們在今后的工作中認真面對，切實解決。

　　二、分析形勢，明確**年目標任務(wù)

　　分析當前的經(jīng)濟形勢，挑戰(zhàn)和機遇并存。從外部經(jīng)濟環(huán)境來看：受美國次貸危機的影響，國際金融危機的影響明顯加深，且對實體經(jīng)濟影響將逐步顯現(xiàn);世界經(jīng)濟增長明顯減速，我國經(jīng)濟下行壓力加大;東部沿海許多企業(yè)訂單不足，運轉(zhuǎn)困難，一批企業(yè)相繼停產(chǎn)關(guān)閉。中央經(jīng)濟工作會議也指出：**年很可能是我國進入新世紀以來經(jīng)濟發(fā)展面臨困難最大、挑戰(zhàn)最嚴峻的一年。但是我們應(yīng)該看到，經(jīng)過改革開放30年的持續(xù)快速健康發(fā)展，我國積累了十分雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，金融體系相對獨立，外匯儲備相當充足，抵御風(fēng)險能力顯著增強。我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化已進入快速發(fā)展階段，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、居民消費、生態(tài)保護等方面發(fā)展空間廣闊，擴大內(nèi)需潛力巨大。為有效化解國際金融危機的不利影響，黨中央、國務(wù)院審時度勢，果斷決策，及時調(diào)整宏觀經(jīng)濟政策，出臺了一系列擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的措施，計劃到**年底投資4萬億元，重點加強項目建設(shè)，這將有力拉動經(jīng)濟增長。

　　從我縣面臨的發(fā)展機遇來看：一是隨著經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)一批企業(yè)破產(chǎn)、關(guān)閉和土地、環(huán)保政策日益趨緊，將加快東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和資本外溢的速度，我們具有承接生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)移的區(qū)位優(yōu)勢、載體優(yōu)勢和勞動力優(yōu)勢。二是在世界經(jīng)濟危機中，世界經(jīng)濟和全國經(jīng)濟將進行重新洗牌，經(jīng)濟一體化進程加快，給我們提供了參加經(jīng)濟大循環(huán)、迎接新一輪產(chǎn)業(yè)分工和結(jié)構(gòu)調(diào)整的機遇。三是國家出臺的保增長的政策措施，特別加大了對農(nóng)田水利、基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、節(jié)能減排等方面投入，對于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)業(yè)縣來說是較好機遇，同時省委、省政府又出臺了關(guān)于支持**北地區(qū)三市六縣發(fā)展的優(yōu)惠政策。

　　綜合以上分析，**年我縣經(jīng)濟工作的總體思路是： 深入貫徹黨的**全會和中央及省市經(jīng)濟工作會議精神，認真落實科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，牢牢把握機遇，趨利避害，發(fā)揮優(yōu)勢，以工業(yè)化為核心，以項目建設(shè)和招商引資為總抓手，加快推進工業(yè)化進程，用工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，高度關(guān)注民計民生，著力構(gòu)建和諧社會，努力實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

　　**年全縣經(jīng)濟發(fā)展預(yù)期目標是： 全縣生產(chǎn)總值增長13%以上;財政收入保持同步增長;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長40%以上;全社會固定資產(chǎn)投資增長50%以上;社會消費品零售總額增長20%;招商引資到位資金達到30億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入增長10%以上。

　　三、突出重點，狠抓各項措施落實

　　為確保上述目標的實現(xiàn)，**年，我們要重點從以下七個方面狠抓落實：

　　(一)突出項目建設(shè)，全力增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。

　　一是積極儲備項目。 要 認真學(xué)習(xí)、研究經(jīng)濟政策，把握國家重點投資七大領(lǐng)域，抓住省委、省政府加快**北和沿淮部分縣市發(fā)展的政策機遇，組織精干人員，投入財力、物力，搞好項目編報。要重點圍繞社會事業(yè)、民生、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、三農(nóng)等方面，有針對性儲備一批大項目，及時更新項目庫。今年要重點做好城市道路、防洪、中小河流規(guī)劃、草廟到墩集汴河大橋、山頭、劉圩土地整理、優(yōu)質(zhì)糧、優(yōu)質(zhì)棉、污水處理廠二期工程、**州建材大市嘗鄰縣之間道路對接等項目的編報。

　　二是努力爭取項目。 要 進一步加大跑項目力度，尤其要加強與省直廳局的聯(lián)系，做好項目編報對接工作。要精心篩選項目，確保有更多的項目擠進國家和省市的大盤子，力爭年內(nèi)爭取各類項目資金不低于3億元。要積極做好前期工作，確保宿淮鐵路、明徐高速、城市供水、生活垃圾處理等已批待建項目順利實施。

　　三是 認真實施項目。 要主動配合省市有關(guān)部門，推進**許高速**縣段建設(shè);加快**湖濕地、**醫(yī)院綜合病房大樓、職教中心等項目建設(shè)進度，加快南虹紡織、孟仁壽制藥等企業(yè)技術(shù)改造步伐，確保完成年度投資計劃。要完善制度，明確項目法人責(zé)任，及時協(xié)調(diào)解決項目推進中的問題。項目實施中，要重點抓好招投標、工程監(jiān)理、監(jiān)察監(jiān)督、資金使用和質(zhì)量管理等環(huán)節(jié)，確保工程質(zhì)量和工程進度。對項目工作將實行以獎代補，對爭取到的項目給予獎勵，解決部門爭取項目前期經(jīng)費問題，增強全縣上下抓項目的積極性、主動性和實效性。

　　(二)突出工業(yè)發(fā)展，全力擴充縣域經(jīng)濟總量。

　　一是做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 要重點發(fā)展紡織服裝、建筑建材、電池電源、機械電子、農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值。要依托農(nóng)產(chǎn)品資源和龍頭企業(yè)，加快輕工食品基地建設(shè)，發(fā)展綠色食品，提升產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)品競爭力。要加大對重點企業(yè)扶持力度，著力扶持南虹紡織、新林時裝、惠豐電源、海利玩具、**州面粉、吉品面粉等骨干企業(yè)，促其管理上水平、產(chǎn)銷上規(guī)模、效益上臺階。力爭今年主營業(yè)務(wù)收入超億元或納稅超500萬元的企業(yè)達到4家以上;主營業(yè)務(wù)收入超5000萬元或納稅超200萬元的企業(yè)達到6家以上。

　　二是壯大工業(yè)經(jīng)濟總量。 要加快惠豐鑄鋼、億山工業(yè)園、新**州酒廠、南虹織布等工業(yè)項目建設(shè)進度，力爭全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)30家以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長40%以上。要強化土地、資金等要素對工業(yè)項目的保障作用，實行重大工業(yè)項目包保責(zé)任制，完善協(xié)調(diào)調(diào)度機制，確保企業(yè)盡快開工。爭取新開工1000萬元以上工業(yè)項目35個、續(xù)建完工和技改項目28個，完成固定資產(chǎn)投資超過10億元。

　　三是強化工業(yè)運行調(diào)度。 要加強工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測，重點加大對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)的運行監(jiān)控、預(yù)警、預(yù)測和分析，及時采取應(yīng)對措施，確保重點行業(yè)和骨干企業(yè)增產(chǎn)增效。繼續(xù)完善機關(guān)干部到重點企業(yè)掛職制度，加強重點項目后續(xù)服務(wù)，幫助重點企業(yè)解決實際困難，全面準確地掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，及時做好統(tǒng)計和信息反饋工作。

　　四是大力推動全民創(chuàng)業(yè)。 要進一步完善和落實鼓勵全民創(chuàng)業(yè)的各項優(yōu)惠政策，給予內(nèi)外資、內(nèi)外商、內(nèi)外企同等待遇，大力支持本土能人創(chuàng)辦企業(yè)，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情。降低門檻，支持民間資本進入基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)等領(lǐng)域。鼓勵社會資本以獨資、合資、合作、聯(lián)營、特許經(jīng)營、項目融資等方式參與建設(shè)和經(jīng)營。要開展“財力返鄉(xiāng)、智力返鄉(xiāng)”活動，加快大莊、長溝兩個“鳳還巢”工程和工業(yè)試驗區(qū)建設(shè)步伐，鼓勵和引導(dǎo)外出務(wù)工、經(jīng)商成功人士回鄉(xiāng)投資興業(yè)。

　　(三)突出城市建管，全力提升城市發(fā)展水平。

　　一是抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。 要堅持以規(guī)劃引領(lǐng)建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。在完成**總規(guī)和開發(fā)區(qū)詳規(guī)的基礎(chǔ)上，進一步編制城區(qū)重點地段和擬掛牌出讓地塊的控制性詳細規(guī)劃，完成城市供排水、規(guī)劃區(qū)路網(wǎng)和清水灣公園等專項規(guī)劃編制。啟動汽車站的規(guī)劃、選址和搬遷工作，規(guī)劃建設(shè)圖書館、檔案館。要逐步完善城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，科學(xué)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，確保在**年6月底前全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修編和“一鎮(zhèn)十二村”新農(nóng)村規(guī)劃編制工作。要嚴格執(zhí)行規(guī)劃，加大違法建設(shè)整治力度，切實維護規(guī)劃的權(quán)威性和嚴肅性。

　　二是抓好城市設(shè)施建設(shè)。 要進一步完善城市路網(wǎng)。扎實做好劉圩路、閥南路西段、鐵市街、東二環(huán)向北延伸段、學(xué)士路北段、玉蘭路西段、桃園路東段、道院路東段等道路鋪設(shè);實施幸福閘至**五大橋、人民路、西關(guān)出口和鐵市街人行道改造工程;完成四里橋到八里橋路面改建工程。要改善**生態(tài)環(huán)境。搞好**公園建設(shè);實施城區(qū)河、環(huán)城河、河三河治理;新打深水井8眼，新建主供管網(wǎng)30公里;新建城區(qū)污水主管網(wǎng)、支管網(wǎng)30公里，新建污水提升泵站2座，實施污水處理廠二期工程;啟動**停車嘗菜市嘗垃圾處理嘲三潮建設(shè)，改善居民生活環(huán)境。要加快續(xù)建工程建設(shè)進度，完成博物館、展覽館、婦女兒童活動中心、體育館、公園等“四館一園”建設(shè)。要積極做好劉圩路、西關(guān)出口、桃花源二期、供電公司兩側(cè)等地塊的拆遷工作，力爭拆遷面積突破15萬平方米。要落實優(yōu)惠政策，加大城市綜合開發(fā)力度。完成**水文苑、**家苑項目一期工程及東城虹郡、玉蘭小區(qū)、上海商貿(mào)城、桃花源小區(qū)等項目二期工程，加快開發(fā)區(qū)安置小區(qū)、政府安置小區(qū)建設(shè)。力爭年內(nèi)新開工工程總面積80萬平方米，竣工面積50萬平方米。

　　三是抓好城市管理工作。 要大力實施亮化、綠化、美化和凈化工程，突出抓好開發(fā)區(qū)“七路三橋”、長溝路北段、桃園路和**年新建主要道路的綠化、亮化，力爭城市亮化面積達到80萬平方米，完成綠化面積80萬平方米。實施**四關(guān)出口改造美化工程，力爭申報園林縣城并通過驗收。要加大城市綜合執(zhí)法力度，深入開展“一查雙拆”，專項整治城區(qū)違章建筑，全面清理違規(guī)建房及私自交易土地。要著力抓好市容路貌整治，切實解決好亂停亂放、占道經(jīng)營等臟亂差問題。要理順城市管理體制，建立健全城市管理長效機制。要擴大城市管理的覆蓋面，實行“門前三包”、分段包路、垃圾袋裝化等有效措施，增設(shè)果皮箱、垃圾箱、公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站，使城市面貌明顯改觀。提高全民參與城市管理的積極性和主動性，努力把**建成衛(wèi)生干凈、管理有序、設(shè)施齊全的一流縣城。

　　(四)突出農(nóng)民增收，全力加快農(nóng)業(yè)發(fā)展速度。

　　一是推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。 要按“區(qū)域化布局、標準化示范、規(guī)�；�生產(chǎn)”的要求，重點抓好優(yōu)質(zhì)小麥、脫毒山芋、時尚瓜菜、稻田養(yǎng)蝦等農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化工程。要積極推進土地流轉(zhuǎn)，促使集體土地向產(chǎn)業(yè)大戶集中，向農(nóng)村能人集中。要積極采取有效措施，發(fā)展壯大蔬菜基地、脫毒山芋基地、木材加工基地、養(yǎng)殖基地，形成優(yōu)勢突出和特色鮮明的產(chǎn)業(yè)帶。

　　二是搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。 要繼續(xù)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)步伐。做大做強龍頭企業(yè)，重點扶持現(xiàn)有17家盛市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)上規(guī)模、上檔次，充分發(fā)揮其帶動和輻射作用，切實提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。要繼續(xù)做好無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品等申報認證工作，培育農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。力爭年內(nèi)新培育省級龍頭企業(yè)1-2家，市級龍頭企業(yè)3家以上，農(nóng)產(chǎn)品品牌2-3個。要大力培育農(nóng)村致富帶頭人和農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度和抵御風(fēng)險的能力。要進一步加大勞動力培訓(xùn)和輸出力度，確保全年勞務(wù)輸出穩(wěn)定在20萬人以上。

　　三是加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。 要全面啟動農(nóng)田水利設(shè)施恢復(fù)性建設(shè)三年規(guī)劃， 以“疏通中小溝、恢復(fù)田間溝、治理地頭溝、全面配套田間排水溝”為目標，狠抓農(nóng)田水利基本建設(shè)，確保全面完成市委、市政府下達的24萬畝治理任務(wù)。要啟動縣鄉(xiāng)公路建設(shè)三年規(guī)劃，搞好農(nóng)村公路“村村通”工程建設(shè)，確保超額完成上級下達的目標任務(wù)。要大力實施通鄉(xiāng)公路改造工程，全面完成通鄉(xiāng)公路年度改造計劃。要加快植樹造林步伐，完成成片造林2.2萬畝，新建農(nóng)田林網(wǎng)10萬畝。要認真抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)，完成徐賀土地整理，實施大路口土地整理項目。要認真落實支農(nóng)惠農(nóng)政策，加強農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)管，切實保護農(nóng)民利益。

　　(五)突出外向帶動，全力加大招商引資力度。

　　一是強力推進招商引資。 要深入實施東向發(fā)展戰(zhàn)略，進一步推進思想解放和機制創(chuàng)新，大力營造氛圍，充分調(diào)動全社會招商引資的積極性和主動性。繼續(xù)采取企業(yè)招商、以商引商等有效方式，完善駐點招商方案，充實駐點招商力量，發(fā)揮駐點招商作用。要積極參加省市組織的各種投資貿(mào)易洽談會，適時在重點招商區(qū)域組織招商專題推介活動，著力引進一批與我縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)、相配套的項目，注重引進一批大項目、好項目，真正達到“招來一個、落戶一群、帶動一片”的良好效果，確保全年招商引資實際到位資金30億元以上，其中工業(yè)項目占75%，引進固定資產(chǎn)投資5000萬元以上工業(yè)項目6個、超億元工業(yè)項目2個。要進一步增強招商引資首位意識和責(zé)任意識，嚴格實行“一崗雙責(zé)”，加大督查考核力度，堅持一月一督查，一月一調(diào)度，年終嚴格考核，并嚴格兌現(xiàn)獎懲措施。

　　二是大力加強園區(qū)建設(shè)。 要緊緊抓住省委、省政府從**年起連續(xù)5年每年補助1000萬元，用于工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或重大項目貸款貼息的大好機遇，進一步加強縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)試驗區(qū)、工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，不斷完善園區(qū)設(shè)施，增強園區(qū)的承載力和吸納力。要積極做好園區(qū)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，突出產(chǎn)業(yè)特色和比較優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群。要全力抓好園區(qū)的管理與服務(wù)，爭取項目早落地、早建成、早投產(chǎn)、早見效。力爭**年園區(qū)企業(yè)銷售收入超過10億元，完成利稅3.5億元，全年引進固定資產(chǎn)投資2000萬元以上項目10個以上，其中固定資產(chǎn)投資5000萬元以上項目4個，固定資產(chǎn)投資億元以上項目2個。

　　三是著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。 要從解決客商最關(guān)切、最現(xiàn)實的問題入手，牢固樹立開明開放、互惠雙贏的合作理念，講誠信、重服務(wù)，營造高效務(wù)實的政務(wù)環(huán)境、周到便捷的服務(wù)環(huán)境、親商安商的人文環(huán)境。要啟動開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心服務(wù)大廳建設(shè)，提高辦事效率，增強服務(wù)能力。要繼續(xù)堅持和完善重點項目集中辦公會、重點企業(yè)現(xiàn)場辦公會、縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點企業(yè)等制度，及時為企業(yè)排憂解難。要堅決糾正和制止“三亂”現(xiàn)象，嚴肅查處違章違紀行為，營造良好的發(fā)展環(huán)境。

　　(六)突出財稅建設(shè)，全力提高經(jīng)濟保障能力。

　　一是加強稅收征管。 要積極應(yīng)對稅收政策性減收的不利影響，加快中小企業(yè)發(fā)展，大力培植財源。加強稅源排查，在運輸、農(nóng)副產(chǎn)品加工、紡織等稅收增收上下功夫。要繼續(xù)落實收入目標管理制度和收入分析制度，進一步加大社會綜合治稅-力度，切實加強收入征管，嚴禁越權(quán)減免稅收和規(guī)費，確保應(yīng)收盡收。要扎實做好非稅收入管理，堅決杜絕坐收坐支現(xiàn)象。

　　二是提高保障水平。 要強化財政支出管理，嚴格控制一般性支出的增長，努力做到少花錢、多辦事、辦好事，切實提高財政資金使用效益。要進一步深化財政制度改革，積極探索和建立整合財政支農(nóng)資金長效機制。要不斷加大資金投入，提高縣財政對實施民生工程、社會保障、重點項目建設(shè)的保障能力，提高人民群眾的生產(chǎn)生活水平，增強地方經(jīng)濟發(fā)展后勁。

　　三是拓寬融資渠道。 要積極探索建立投融資平臺，下功夫解決信貸抵押擔(dān)保難的問題，拓寬中小企業(yè)融資渠道。金融部門要主動為企業(yè)搞好服務(wù)，積極加大有效信貸投放，對重點建設(shè)項目、中小企業(yè)發(fā)展、“三農(nóng)”工作、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面放寬信貸政策。要優(yōu)化信用環(huán)境，切實解決不講誠信、效率低下、貸款成本高等突出問題。

　　(七)突出社會和諧，全力推進社會事業(yè)發(fā)展。

　　一是倍加關(guān)注民計民生。 要切實把實施民生工程擺在突出位置，足額落實配套資金，不折不扣落實政策，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障全覆蓋、城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助全覆蓋、城鄉(xiāng)義務(wù)教育免除學(xué)雜費和貧困生助學(xué)全覆蓋、農(nóng)村新型合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險全覆蓋、城市特困群眾廉租住房應(yīng)保戶全覆蓋，確保圓滿完成盛市下達的民生工程實施任務(wù)。要積極做好就業(yè)再就業(yè)工作，實現(xiàn)全年新增就業(yè)崗位3800個。以實施《就業(yè)促進法》為動力，加大再就業(yè)工作力度，切實做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓(xùn)、引導(dǎo)和就業(yè)工作。

　　二是切實維護社會穩(wěn)定。 要高度重視安全生產(chǎn)，建立嚴格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，進一步強化重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點場所的安全監(jiān)管，切實加強安全隱患的排查和整改，堅決杜絕安全事故的發(fā)生。要加強和改進新形勢下的群眾工作和信訪工作，嚴格落實信訪工作責(zé)任制，深入做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，及時解決群眾反映的實際問題，最大限度地增加和諧因素、消除不和諧因素。要強化社會治安綜合治理，深入開展平安**縣創(chuàng)建活動，嚴厲打擊各種犯罪活動，切實維護社會穩(wěn)定。要加強應(yīng)急管理工作，健全社會預(yù)警體系和應(yīng)急機制，不斷提高應(yīng)對各類突發(fā)事件和保障公共安全的能力。

　　三是統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。 堅持優(yōu)先發(fā)展教育，全面落實義務(wù)教育各項優(yōu)惠政策，啟動教育資源整合三年規(guī)劃，加快學(xué)校布局調(diào)整步伐，著力改善農(nóng)村辦學(xué)條件，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。要優(yōu)化組合高中資源，促進普通高中上規(guī)模、上水平、上檔次。規(guī)范發(fā)展民辦教育，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，建成“**縣職業(yè)教育中心”。要深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，進一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療，完善農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生體系，啟動中醫(yī)院病房樓建設(shè)，努力提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。要突出抓好社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映和送書下鄉(xiāng)等工程，建設(shè)“農(nóng)家書屋”，組織開展“百戲進百鄉(xiāng)”活動。廣泛開展全民健身活動，提高競技體育水平。要加強計劃生育基層基礎(chǔ)工作，強化流動人口管理，努力降低出生人口性別比。要大力整頓規(guī)范市場秩序，加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)管，保障人民群眾健康安全。要進一步加強土地管理，切實提高土地綜合利用效率和土地開發(fā)效益。要加強環(huán)境監(jiān)管，穩(wěn)步實施生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃，加快生態(tài)示范縣創(chuàng)建步伐。要加強和諧社區(qū)建設(shè)，啟動農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點。

　　四、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，確保目標任務(wù)全面完成

　　今年經(jīng)濟工作的目標任務(wù)已經(jīng)確定，完成各項目標，形勢逼人，任務(wù)催人，必須明確責(zé)任，強化措施，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實干，才能確保目標任務(wù)的實現(xiàn)。

　　一是要保持昂揚進取的精神狀態(tài)。 首先要積極主動。當前我縣正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要緊緊圍繞大局，主動服務(wù)，盡職盡責(zé)，克難求進，以抓住不放、一抓到底的態(tài)度，不斷增強工作積極性、主動性和自覺性。要立足本職，積極主動地想辦法、找措施，對本職工作真正做到有所思、有所知、有所為。其次，要迎難而上。當前受全球金融危機影響，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展面臨著很多新問題新矛盾，尤其在招商引資、項目建設(shè)、信貸金融、重點工程、征地拆遷等工作中有諸多困難，我們必須以咬定青山不放松的堅強毅力，不怕困難、不畏艱險，迎難而上，以創(chuàng)新的思路和舉措破解難題。再次，要爭創(chuàng)一流。必須自我加壓，高標準、嚴要求，高點站位、爭創(chuàng)一流，牢固樹立“不干到一流就是失職、爭不到第一就是落后”的拼搏觀念，盯住確立的發(fā)展目標和趕超對象，力爭單項工作爭第一、全面工作創(chuàng)一流。

　　二是要提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。 要深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和精神實質(zhì)，增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。要認真領(lǐng)會把握中央、盛市經(jīng)濟工作會議精神，注重對市場經(jīng)濟理論和金融、外貿(mào)、信貸、投資等相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，善于用最新理論成果武裝頭腦，指導(dǎo)實踐。要加強對經(jīng)濟社會發(fā)展全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性問題研究，準確把握國內(nèi)外發(fā)展動態(tài)和國家宏觀政策導(dǎo)向，提高總攬全局、協(xié)調(diào)各方、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。要加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部的理論思維水平和戰(zhàn)略思維能力，統(tǒng)一思想、解放思想、端正思想，講黨性、重品行、作表率，帶領(lǐng)群眾不斷開創(chuàng)**縣發(fā)展的新局面。要對照經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的觀念、 措施、效果找差距，不斷探尋新形勢下適合**縣發(fā)展的體制機制，堅決破除影響和制約科學(xué)發(fā)展的思維定式和體制機制障礙。要開拓創(chuàng)新，突破慣例，超越自己，大膽地闖、大膽地干，不斷提高思想境界，增強能力水平。

　　三是要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。 要切實改進作風(fēng)，狠抓工作落實，把嘴上說的、紙上寫的、會上定的，變?yōu)榫唧w行動，用工作實效來體現(xiàn)機關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。要牢固樹立正確的政績觀，辦實事，求實效，深入基層調(diào)查研究，切實解決群眾關(guān)心的實際問題。要樹立高效快捷的服務(wù)理念，追求實實在在的速度，創(chuàng)造實實在在的政績，為老百姓帶來實實在在的好處。要把加快發(fā)展的熱情同科學(xué)求實的態(tài)度緊密結(jié)合起來，拿出具體實施辦法，用心去干、埋頭苦干，干出水平，干出成效，確保任務(wù)完成。要進一步強化工作執(zhí)行力和落實力，以求真務(wù)實的作風(fēng)、健全有效的機制，有效保障各項工作全面落實，努力營造風(fēng)正氣順、人和業(yè)興的良好氛圍，形成心無旁騖抓發(fā)展、凝心聚力謀發(fā)展的生動局面。要加強行政效能監(jiān)察，落實首問負責(zé)、限時辦結(jié)、延時追究等制度，牢固樹立責(zé)任意識，將確定的工作任務(wù)層層分解，加強考核，定期通報工作進展情況，對不履行職責(zé)、不作為甚至亂作為的，要追究責(zé)任。

　　四是要抓好廉政建設(shè)。 要認真貫徹國家和省有關(guān)加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，增強“一把手”的責(zé)任意識，做到廉政建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)同部署、同檢查、同落實。要加強對工程招投標、土地出讓、醫(yī)藥購銷、政府采購等重點領(lǐng)域的監(jiān)管，公開辦事程序，擴大民主決策、民主監(jiān)督范圍，注重從源頭上防治腐敗，讓權(quán)力在陽光下運行。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要按照為民、務(wù)實、清廉的要求，筑牢拒腐防變的思想道德防線，逐步建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗的體系，堅持原則，敢抓敢管，一級抓一級，一級帶一級，切實提高拒腐防變能力。

　　年末歲首，工作繁重，借此機會，我再強調(diào)一下當前要做好的幾項具體工作：一要抓好工業(yè)生產(chǎn)。指導(dǎo)企業(yè)把握進度，科學(xué)安排，實現(xiàn)一季度工業(yè)經(jīng)濟的 “開門紅”。二要抓好農(nóng)田水利建設(shè)。抓住有利時機，加快工程進度，保質(zhì)保量完成工程任務(wù)。三要做好信訪安全穩(wěn)定工作。要切實做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，加強對重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點對象的監(jiān)控，預(yù)防、控制和化解集體訪、越級訪。認真做好春運、危爆物品、食品衛(wèi)生、公共場所等方面的安全監(jiān)管工作，嚴防重特大安全事故的發(fā)生。四要開展好“送溫暖”活動。切實做好本轄區(qū)、本部門、本系統(tǒng)的“送溫暖”活動，幫助城鎮(zhèn)下崗職工、農(nóng)村特困群眾等弱勢群體解決生產(chǎn)生活困難，讓廣大群眾過上一個歡樂祥和的春節(jié)，為縣“兩會”召開營造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。

　　同志們，目標任務(wù)已經(jīng)明確，新的形勢催人奮進，我相信在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門及全縣人民的頑強拼搏，共同努力，我們一定能夠全面完成各項目標任務(wù)，實現(xiàn)**縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

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