項目推進年 講話

市委、市政府把今年確定為“項目年”，并就項目工作作了全面安排部署�，F(xiàn)在，市委、市政府再次利用兩天時間，專題召開全市項目工作推進會，目的在于總結(jié)半年來項目工作成效，查找差距，增添措施，更好地完成項目建設(shè)的各項目標任務(wù)。XX書記將作重要講話，大家要認真貫徹落實。下面我先講三點意見。

一、群策群力，真抓實干，項目建設(shè)成效顯著

總的來看，今年上半年全市項目建設(shè)進展順利，主要有五個方面的特點。

(一)投入總量增速迅猛

今年上半年，全市預(yù)計完成固定資產(chǎn)投資47.37億元，同比增長50.4%，在建投資項目達455個，創(chuàng)造了歷史最高水平。工業(yè)投資完成13.46億元，同比增長57.9%，工業(yè)投資占全社會固定資產(chǎn)投資的28.4%。其中千萬元以上的在建工業(yè)項目達到99個，完成投資12.37億元，新開工投資上千萬元以上的54個。交通建設(shè)項目完成投資3.52億元。農(nóng)業(yè)項目完成投資1.75億元，增長297%。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目完成投資2.81億元，增長1.8%。

項目投資迅速增加，推動經(jīng)濟較快發(fā)展。今年上半年，預(yù)計全市實現(xiàn)GDP96.94億元，增長14.0%，增速同比提高1.2個百分點。工業(yè)經(jīng)濟快速增長，預(yù)計規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值24億元，增長31.2%，增速同比提高4.3個百分點。投資拉動經(jīng)濟增長8.2個百分點。

(二)項目質(zhì)量不斷提高

今年以來，隨著全市項目建設(shè)蓬勃發(fā)展，一批新興產(chǎn)業(yè)開始落戶XX，重慶海英電路板有限公司擬投資3億元在工業(yè)園區(qū)興建電路板項目，填補了XX高科技電子產(chǎn)業(yè)的空白。工業(yè)投入最終是以生產(chǎn)性設(shè)備投入產(chǎn)生效益，今年上半年全市完成工業(yè)設(shè)備投入5.86億元，占工業(yè)投入的43.5%。單體規(guī)模迅速增大。今年上半年，全市新開工工業(yè)項目計劃總投資16.58億元，平均單體規(guī)模1842萬元。

(三)投資主體呈現(xiàn)多元化

今年上半年，全市新簽協(xié)議項目250個，協(xié)議資金72億元。履約項目389個，到位資金31億元，增長72%。其中，引進國內(nèi)市外資金22.9億元，增長142 %。引進國內(nèi)省外資金12.1億元，增長123 %。引進外資項目4個，到位外資1000萬美元。隨著我市工業(yè)投入的不斷升溫，全市工業(yè)投入的資金構(gòu)成發(fā)生了明顯變化，民資已經(jīng)成為工業(yè)投資主體，資金投入多元化格局逐漸形成。

(四)集約優(yōu)勢初步顯現(xiàn)

今年以來，全市高度重視項目建設(shè)規(guī)劃布局，逐步形成了集約用地、集中開發(fā)的項目建設(shè)格局。SS縣實施“雙百三城”戰(zhàn)略加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，美豐工業(yè)城已入住50家企業(yè)，今年新簽約投資項目達24個，總額達7.78億元，形成了以美豐集團為龍頭的化工、包裝企業(yè)集群。銀華工業(yè)集中發(fā)展區(qū)規(guī)劃面積3平方公里，已形成了以紡織工業(yè)和鋰業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群。3536紡織工業(yè)城已有9家企業(yè)入駐。大英縣擬建100萬紗綻的紡織工業(yè)城，所建工業(yè)區(qū)已成為化工、紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基地，目前已有投資5000萬元的鑫亞紡織、投資7400萬元的科瑞特紡織等企業(yè)入祝市創(chuàng)新工業(yè)園現(xiàn)已聚集企業(yè)207家，形成了涵蓋紡織、機械、化工、食品、飼料等產(chǎn)業(yè)的企業(yè)集群。市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)逐步形成了以獸藥、紡織、食品為主，具有一定規(guī)模的特色工業(yè)集中區(qū)。沱牌工業(yè)園、高金食品科技園、美寧食品科技園等企業(yè)工業(yè)園區(qū)正呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展之勢。通過實施“狼群戰(zhàn)略”，還催生了安居工業(yè)集中區(qū)、船山新橋天星壩工業(yè)集中區(qū)、蓬溪上游工業(yè)集中區(qū)、工業(yè)園區(qū)桐子埡工業(yè)港和中小企業(yè)孵化園。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。

(五)重點項目推進較順利

截至6月底，全市66項重點項目累計完成投資15.32億元，占全年計劃投資的50.5%。過軍渡水利樞紐工程爭取到了14億日元貸款和2.9億開行貸款，提前6天實現(xiàn)“5·31”階段性建設(shè)目標。市行政中心建設(shè)基礎(chǔ)已完工，預(yù)計7月底完成整個工程主體部分，安裝工程在12月底或明年初完成。四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)建設(shè)完成投資4200萬元、XX電大新校區(qū)一期工程已完成投資2000多萬元，可望9月底前入住新生。小河洲護洲堤完成投資2408萬元，已按計劃完成主體工程。美豐10萬噸三聚氰胺循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)品鏈工程已完成投資4000多萬元。高金生態(tài)食品科技園完成投資3200萬元，土建主體已完成60%，部分設(shè)備已投入安裝。美寧科技園一期已投產(chǎn)，二期即將竣工。蓬萊鹽化60萬噸真空鹽開工建設(shè)，30萬噸PVC項目即將開工。實施BOT模式，成功引進中鐵二局投資38億元進行綿遂高速公路XX段建設(shè)，目前，特許經(jīng)營權(quán)合同已正式簽訂。積極爭取省政府同意遂內(nèi)高速公路以BOT方式建設(shè)，并已授權(quán)XX、內(nèi)江、資陽三市政府作為招標人組織項目法人招標，目前，該項目已進入可行性研究報告預(yù)評審階段。

二、正視差距，自加壓力，增強加快項目建設(shè)的緊迫感

今年以來，項目推進工作取得的成效 ，值得充分肯定。在看到成績的同時，我們也應(yīng)清醒地認識到，我市項目建設(shè)中還存在一些急待解決的問題。

(一)抓項目的思想認識不完全到位

有的區(qū)縣和部門抓項目的意識還不夠明確，上項目的精力還不夠集中，一些項目只是說在嘴上，掛在圖上，始終沒有落實在行動上。有的“重協(xié)議輕落實，重招商輕推進，重引進輕服務(wù)”的觀念還未根本轉(zhuǎn)變。有的責(zé)任不明，協(xié)調(diào)解決項目推進中遇到的困難和問題不力，導(dǎo)致項目“漂副。有的抓項目工作取得了一定成績，就出現(xiàn)了驕傲自滿情緒，抓項目的激情有所松懈。有的還把去年已開工和今年未開工工程上報為今年新開工項目，想借此來應(yīng)付今年項目目標任務(wù)。此外，各區(qū)縣項目工作發(fā)展也不平衡。同時，我們的很多企業(yè)抓項目也缺乏激情，政府與企業(yè)之間沒有形成抓發(fā)展的良性互動局面，企業(yè)招商引資、擴能技改沒有大動作，缺乏做大做強的理念和信心。

(二)抓項目存在重數(shù)量輕質(zhì)量傾向

特別是抓工業(yè)項目方面，為了完成下達的目標任務(wù)，重數(shù)量，對項目質(zhì)量重視不夠。目前，全市缺乏對工業(yè)投入具有重大推動作用的大項目。全市在建項目455個，在建工業(yè)項目154個，占33%。新開工工業(yè)項目中，投資1億元以上的僅有7個，占新開工項目的2.5%。全市科技含量較高的大項目不多。就工業(yè)而言，一般傳統(tǒng)加工業(yè)的項目多，高附加值、高科技含量的項目少，從而導(dǎo)致項目投資偏小，項目建成后企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)含量不高，市場競爭力不強。絕大多數(shù)的擴能改造項目以及資產(chǎn)重組的工業(yè)投入項目，僅僅是為擴大生產(chǎn)規(guī)模，增加生產(chǎn)流水線，并沒有進行真正的技術(shù)改造和創(chuàng)新，影響了項目投入的產(chǎn)出率。

(三)抓項目發(fā)展的政策執(zhí)行不到位

一是工業(yè)投入不足。眉山今年計劃固定資產(chǎn)投資150億元，工業(yè)計劃投資90億元，占60%。我們與他們的差距很大。十五期間，我市完成固定資產(chǎn)投資294億元，工業(yè)投資64億元，僅占21.7%，不到四分之一。從財政角度講，近幾年國企改制的錢很大一部分都用于了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，很少投入工業(yè)。二是項目融資難的問題解決力度不夠。1—6月，全省貸款增速為10.8%，而我市僅為5.9%。6月底，全市金融機構(gòu)存貸差額高達117.43億元，工農(nóng)中建等商業(yè)銀行的工業(yè)貸款增幅不大，有的還有所下降。爭取其他商業(yè)銀行工業(yè)貸款支持也不夠。三是土地問題。我們雖然出臺了保證項目用地的政策，但并沒有完全解決阻礙項目推進的土地瓶頸制約。四是基礎(chǔ)設(shè)施問題。一些項目因水電氣道路等基礎(chǔ)設(shè)施不配套，阻礙了項目的順利推進。

(四)抓項目的環(huán)境有待進一步優(yōu)化

前不久，市統(tǒng)計局的一次調(diào)查顯示：被調(diào)查對象有80%認為機關(guān)的.服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量有明顯提高，有76%認為機關(guān)辦事程序明顯簡化、辦事效率明顯提高，有66%認為執(zhí)法機關(guān)越權(quán)執(zhí)法、野蠻執(zhí)法現(xiàn)象得到了有效遏制，有67%的認為“吃拿卡要”現(xiàn)象得到有效遏制，說明雖然軟環(huán)境有較大改善，但群眾對我們的環(huán)境還有許多不滿意。今年以來查處的一些效能案件也表明一些地方、部門還存在亂收費、執(zhí)行不力的問題。同時，我們對效能問題的深層次矛盾解決不夠，怎樣做到主動服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、高效服務(wù)還有許多工作要做。怎樣通過效能革命提高公務(wù)員隊伍素質(zhì)和能力、創(chuàng)優(yōu)政務(wù)環(huán)境還要深化。這些問題，必須引起我們高度重視，切實加以解決。

三、勵精圖治，狠抓落實，扎實推進項目工作

(一)努力實現(xiàn)項目總量的新突破

要采取多種措施，力爭1000萬元以上工業(yè)項目引進和建設(shè)要有新突破、66個市級重點建設(shè)項目完成進度要有新突破、上億元工業(yè)項目的前期工作和新開工要有新突破。

一是強化招商引進一批。要持之以恒地把招商引資作為“一號工程”，進一步拓展招商引資思路，增強招商引資實效。要從我們的區(qū)位優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出發(fā)，尋找關(guān)聯(lián)地區(qū)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)，增強招商引資的針對性。特別要瞄準國內(nèi)500強企業(yè)，進行招商引資。加強與成渝經(jīng)濟帶和浙江、江蘇、上海、山東等沿海和東部發(fā)達地區(qū)的對接，招商引進一批項目，借風(fēng)行船，借力發(fā)展。要堅持量質(zhì)并舉，既要確保招商引資總量的穩(wěn)定增長，又要逐步調(diào)整優(yōu)化招商引資導(dǎo)向、項目結(jié)構(gòu)，集中力量，花大力氣，爭取在引進一批大項目、引進一批在全國占有較大市場份額的標志性項目、引進一批高科技含量高附加值的投資項目、引進一批集聚帶動效應(yīng)強的投資項目上有所突破。

二是科學(xué)論證儲備一批。各級各部門要隨時把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和動向，做到觀念早跟進、項目早謀劃，及早健全和充實項目庫，及時調(diào)整項目結(jié)構(gòu)，精癬挖掘、生成一批影響經(jīng)濟社會發(fā)展全局、產(chǎn)業(yè)鏈長、優(yōu)勢明顯、帶動效益顯著的重大項目。不要局限于眼前的資源和已有的條件，要進一步拓寬視野，創(chuàng)新思維，要“無中生有”，要有“不做第一就做唯一”的精神，抓好項目儲備，切實做深做細項目前期工作，要明確產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，細分產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的領(lǐng)域，努力提高我市儲備項目的操作性和吸引力。

三是啟動建設(shè)一批。緊緊圍繞“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，千方百計增加工業(yè)投入，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，堅持國有、民營、外資一起上，大中小項目齊發(fā)展，勞動、資金、技術(shù)型相結(jié)合，做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)，重點扶持一批帶動能力強的成長型、后勁強和擴大就業(yè)的項目。要積極調(diào)動工業(yè)企業(yè)抓項目的積極性，形成政府與企業(yè)互動的新機制。要做強做大工業(yè)企業(yè)，“大企業(yè)要做得頂天立地，小企業(yè)要做得鋪天蓋地”。要抓好運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

圍繞新農(nóng)村建設(shè)，重點抓好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目。圍繞實施“商旅興市”戰(zhàn)略，提高商貿(mào)服務(wù)檔次，整合商貿(mào)資源，抓好商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);打造觀音文化和西部水都旅游品牌，提升XX文化旅游品位，抓好廣德靈泉風(fēng)景區(qū)、大英死海擴建等旅游項目建設(shè)。圍繞解決能源交通瓶頸制約，重點抓好過軍渡水利樞紐工程、220千伏輸變電站、綿遂高速公路、遂內(nèi)高速公路等能源交通項目的建設(shè)。圍繞改善人居環(huán)境，提高人們的生活質(zhì)量，加快建成一批現(xiàn)代生態(tài)休閑居住項目建設(shè)。圍繞改善城市生態(tài)環(huán)境，提高城市功能和形象，重點抓好市城區(qū)西片區(qū)市政工程、景觀工程等城市基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)。圍繞提高教育、衛(wèi)生、文化服務(wù)水平，重點抓好四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)等項目建設(shè)。

(二)努力提升項目建設(shè)的質(zhì)量

一是強化質(zhì)量意識。我們要牢固樹立數(shù)量、質(zhì)量并重的思想觀念，工業(yè)項目的招商與投入，不僅要看規(guī)�？偭�，也要看投向合理程度、投入進展速度、投入產(chǎn)出率高低和項目的財稅貢獻額度等一些質(zhì)量指標。要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，鼓勵發(fā)展科技含量高、投資強度大、產(chǎn)業(yè)帶動強的項目。

二是強化產(chǎn)業(yè)集聚。搞好產(chǎn)業(yè)集聚的根本在于搞好園區(qū)建設(shè)，提高園區(qū)的品位。園區(qū)經(jīng)濟是新一輪區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的制高點，我們要堅定不移地推進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和縣區(qū)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)的建設(shè)。要繼續(xù)加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套功能，增強承載力、吸引力和集聚力。

三是增強科技水平。 技術(shù)創(chuàng)新是增強項目核心競爭力的關(guān)鍵。引導(dǎo)企業(yè)普遍建立和完善技術(shù)開發(fā)機構(gòu)，引導(dǎo)和幫助企業(yè)運用信息技術(shù)優(yōu)化工藝流程，縮短新品開發(fā)設(shè)計周期，促進產(chǎn)品升級換代，努力提升工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次。食品、紡織、化工、機械、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)要自覺接受高新技術(shù)的滲透和輻射，著眼于增加品種、改進質(zhì)量、提高效益，實施高起點的技術(shù)改造，努力提高技術(shù)含量和附加值。鼓勵企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，以品牌創(chuàng)特色，以品牌拓市場，以品牌擴規(guī)模，以品牌提檔次，今年力爭創(chuàng)一件“中國名牌”和兩件“國家免檢產(chǎn)品”。

(三)千方百計緩解項目發(fā)展瓶頸制約

一是用足用活土地資源。根據(jù)國家和省對土地供應(yīng)的宏觀政策，結(jié)合XX實際，進一步研究破解土地瓶頸制約的政策措施。認真清理違法違規(guī)用地，盤活存量土地。要集約用地，進一步提高土地投入強度和總體利用效率。市國土資源局要積極向省國土資源廳匯報，爭取盡早調(diào)整土地修編。今后，根據(jù)省政府要求和XX實際，凡新上工業(yè)項目，原則上市本級每畝土地的投入不少于100萬元，縣區(qū)工業(yè)集中區(qū)原則上每畝土地投入不少于80萬元。

二是盡力化解資金需求矛盾。要引導(dǎo)有條件的企業(yè)，挺進資本市場，探索資本營運路子，開辟社會融資渠道。抓住目前資本市場比較活躍的機遇，迅速恢復(fù)上市公司的的融資能力，力爭在資本市場獲得更多的發(fā)展資金。及時了解和掌握國家的投資方向和重點，鍥而不舍地爭取國家政策性資金支持。進一步加強銀政企合作，積極向銀行推薦優(yōu)勢項目、優(yōu)勢企業(yè)，搞好銀企對接，加大銀企合作力度。

三是加強運行協(xié)調(diào)。進一步加強水電氣方面的協(xié)調(diào)，抓好5萬立方米天然氣指標爭取工作，加快220千伏輸變電站建設(shè)，推進安居、大英農(nóng)網(wǎng)改造工作，緩解能源對工業(yè)發(fā)展的制約。加強水電氣和道路等配套設(shè)施建設(shè)，項目到哪里，水電路訊就保障到哪里。

(四)著力形成項目建設(shè)的長效機制

切實增強加快項目建設(shè)的整體合力。要進一步樹立起“發(fā)展是硬道理、投入是硬指標、項目是硬任務(wù)”，“抓項目就是抓發(fā)展、抓發(fā)展必須抓項目”的觀念，在全市形成一個以項目建設(shè)看能力、論-功過、定獎懲，以謀項目、抓項目、促項目落實為導(dǎo)向的濃厚氛圍。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進一步提高抓項目抓工業(yè)的認識，進一步解放思想，徹底克服驕傲自滿、思想松懈和信心不足的問題。要層層傳遞壓力，一級對一級下達任務(wù)，進一步細化分解指標，明確時限要求。要把任務(wù)和責(zé)任下達到每一個具體的單位和個人，形成人人肩上有擔子、個個身上有壓力。項目建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，需要各級、各部門的密切配合，相互協(xié)作，共同努力。各級各部門要按照各自的工作職責(zé)和要求認真抓好任務(wù)、責(zé)任的落實。發(fā)改委、經(jīng)委、建設(shè)、國土等部門要加強對項目投入的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)及報批工作。工商聯(lián)、科技、行業(yè)協(xié)會等部門要不斷為項目業(yè)主提供信息咨詢、技能培訓(xùn)、招商引資、技術(shù)推廣等多層次、全方位的服務(wù)。工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、城-管、環(huán)保等部門要優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率�？傊�，各級各相關(guān)部門要從大局出發(fā)，主動配合，主動服務(wù)，齊心協(xié)力推進項目建設(shè)，真正形成“干部圍著項目轉(zhuǎn)、資金圍著項目投、人才圍著項目引、功過圍著項目論”的強大合力。

切實強化組織推進。要繼續(xù)完善各級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目制度，強化項目引建責(zé)任機制、監(jiān)督機制、激勵機制、落實機制。重大項目要排出倒計時表，落實項目專人負責(zé)制，做到一個項目、一個領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底。要建立重大項目集中會商制度，分析情況，及時協(xié)調(diào)解決具體問題和矛盾，確保項目順利實施。區(qū)縣黨委書記要用三分之一時間抓項目，區(qū)縣長要用三分之二的時間抓項目。對簽約項目要采勸盯人”戰(zhàn)術(shù)，全力跟蹤，步步跟緊，促使簽約項目盡早領(lǐng)證、領(lǐng)照、實施。對已經(jīng)報批的項目，要千方百計，想方設(shè)法為項目搞好協(xié)調(diào)，落實“一條龍”幫辦服務(wù)，積極督促和配合業(yè)主，爭分奪秒抓緊開工建設(shè)。在建項目要切實加快進度，縮短工程周期，力爭早竣工、早投產(chǎn)、早見效。

(五)堅持不懈優(yōu)化項目發(fā)展環(huán)境

誰能營造良好的投資環(huán)境，誰就能贏得發(fā)展的主動權(quán)。當前，要以依法行政建設(shè)法治政府為核心，改善法制環(huán)境。要深化效能革命，狠抓正反典型，建立完善激勵和約束機制，提高-干部素質(zhì)和能力，創(chuàng)優(yōu)政務(wù)環(huán)境。以落實好已制訂的各項政策為著眼點，創(chuàng)新政策環(huán)境。保華書記布置的調(diào)研課題成果出來后，各相關(guān)部門要對政策一項一項地梳理，該重新制訂的要重新制訂，該修改完善的要立即修改完善，該出臺的政策要立即研究出臺。要一企一策、一項一策，該給的政策只要夠條件的，一項也不少給。把“能給的全給，給就給到位”。要嚴守承諾，在政策執(zhí)行中不能打折、不走樣、不變型。要以培育和發(fā)展統(tǒng)一開放、競爭有序的市場為目標，創(chuàng)新市場環(huán)境�？傊�，要采取多種措施，進一步叫響擦亮XX的軟環(huán)境品牌，讓投資者放心到XX投資，安心在XX發(fā)展。

同志們，項目建設(shè)事關(guān)全市經(jīng)濟發(fā)展大局、事關(guān)富民強市目標的實現(xiàn)，任務(wù)艱巨而光榮，我們一定要咬定目標，萬眾一心，大膽開拓，勇于創(chuàng)新，埋頭苦干，奮勇爭先，努力實現(xiàn)項目的大開發(fā)、大推進，促進XX跨越發(fā)展!

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