財稅工作講話

同志們：

這次全市財稅工作會議是市政府確定召開的一次重要會議。會議的主要任務是貫徹落實全省財稅工作會議精神，分析當前財政經(jīng)濟形勢，研究部署今年的財稅工作。

剛剛過去的一年，是極不平凡的一年。面對國內(nèi)外復雜多變的經(jīng)濟形勢，全市各級各部門全面落實中央和省市決策部署，采取有力措施保增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生，在克服困難中實現(xiàn)了經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，財政工作邁上新臺階。實現(xiàn)地域財政收入922.6億元，增長20.4%。其中，地方一般預算收入完成186.0億元，增長18.5%。分部門看，全市國稅系統(tǒng)組織收入238.9億元，增長8.1%;地稅系統(tǒng)組織收入153.7億元，增長17.6%;財政與有關(guān)部門組織地方一般預算收入104.9億元，增長38.6%。全市財稅工作圓滿完成了任務，有四個突出特點：一是財政收入的質(zhì)量不斷提高。一般預算收入占生產(chǎn)總值的比重為6.2%，提高0.06個百分點;稅收占財政收入的比重達78.44%，提高0.24個百分點。二是保障民生的能力進一步增強。全市財政支出221.5億元，增長23.07%。支出結(jié)構(gòu)向保障民生優(yōu)化，各項民生投入增長28.36%，重點解決養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、就業(yè)等民生問題，保障了災區(qū)援建和為民辦12件實事的完成。三是支持發(fā)展的水平明顯提升。圍繞擴內(nèi)需、促增長，積極落實配套資金，在支持園區(qū)建設和成長型企業(yè)、服務業(yè)發(fā)展，鼓勵自主創(chuàng)新和節(jié)能減排等方面，有效發(fā)揮了財政政策資金的促進作用。繼續(xù)加大轉(zhuǎn)移支付，支持縣區(qū)資金11.3億元，加快了商河等縣區(qū)發(fā)展。四是縣區(qū)財力增長速度加快�？h區(qū)級財力占全市比重提高1.31個百分點，歷下等7個縣區(qū)超過全市平均增幅，其中高新區(qū)、歷下、槐蔭等分別增長46.4%、29.1%和28.8%。在經(jīng)濟形勢急劇變化、各種考驗集中出現(xiàn)的情況下，財稅工作取得這樣的成績，是非常不容易的。特別需要指出的是，各級財稅部門切實增強了全局觀念和大局意識，堅決貫徹市委、市政府決策部署，圍繞全市中心工作，積極出主意、當參謀、拿措施、抓落實，為實現(xiàn)全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。在此，我代表市委、市政府，向全市財稅系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心感謝!

下面，我就今年財稅工作講幾點意見：

一、切實增強做好財稅工作的信心

今年經(jīng)濟工作任務非常艱巨，國際金融危機對實體經(jīng)濟的影響仍在加深，宏觀經(jīng)濟發(fā)展的不確定因素較多，我市財稅工作形勢嚴峻。今年1月份，全市一般預算收入完成22.89億元，同比減收1.94億元，下降7.8%。其中，稅收收入21.07億元，同比減收1.77億元，下降7.73%。雖然這與當前經(jīng)濟形勢和2008年1月一次性入庫收入較多有密切關(guān)系，但是應當看到，與全省1月份稅收平均1.98%的增幅相比，我們還有較大差距。受經(jīng)濟下行影響，我市鋼鐵、機械、房地產(chǎn)等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營下滑，特別是政策性減收因素增多，初步測算，增值稅政策變化將減少地域收入11億元，取消養(yǎng)路費減收0.67億元，取消工商兩費和行政事業(yè)性收費減收3.45億元，收入壓力很大。實現(xiàn)“保增長、保民生、保穩(wěn)定、保全運”的目標，財政支出任務也很重。對于這些困難和壓力，各級各部門要有充分的思想準備。更重要的是，要善于從困難和壓力中，看到積極因素和有利條件，樹立信心，變壓力為動力，化困難為機遇。第一，要看到我市經(jīng)濟發(fā)展的基礎和態(tài)勢沒有變。在去年遇到從未有過的自然災害和金融危機的雙重影響下，我市經(jīng)濟社會發(fā)展仍然保持了平穩(wěn)較快的增長勢頭，生產(chǎn)總值邁上了3000億元的新臺階，增長達到13%。第三產(chǎn)業(yè)增加值超過第二產(chǎn)業(yè)181億元，增長16.8%;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長25.2%，占規(guī)模以上工業(yè)的比重達到37.33%。第二，要看到國家促進經(jīng)濟增長、財政增收的政策效應逐步顯現(xiàn)。去年底以來，中央密集出臺一系列強有力的政策措施，包括擴內(nèi)需、促增長十大措施、結(jié)構(gòu)性減稅、五次降息、金融九條、出口七項措施、啟動最終消費等。我市也推出了24條意見以及促進中小企業(yè)、房地產(chǎn)、成長型企業(yè)健康發(fā)展的措施辦法。這為經(jīng)濟振興、財政增收注入強勁動力。目前，一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開始呈現(xiàn)回暖向好的態(tài)勢，如山水集團1月份生產(chǎn)水泥、水泥熟料同比增長27.4%和85.1%。第三，要看到一批重點建設項目正在逐步形成新的增長點。我市計劃今明兩年投資3600多億，今年就達1690億，涉及工業(yè)項目71個1100億，涵蓋結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、企業(yè)技改、產(chǎn)業(yè)設施等方面，許多項目已經(jīng)啟動，一批項目今年就要產(chǎn)生效益。特別是全運會、園博會召開和棚戶區(qū)改造加速推進，將對我市社會就業(yè)、城市消費和服務經(jīng)濟產(chǎn)生巨大促進作用。財政是經(jīng)濟發(fā)展的晴雨表，這些積極因素必將反映到財政收入上來，帶動我市財政收入的增長。

因此，全市財稅系統(tǒng)要堅決克服畏難發(fā)愁情緒，堅定信心，迎難而上，充分挖掘潛力，在支持發(fā)展上增收，在創(chuàng)新服務上增收，在精細化管理上增收，為確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮更大作用。

二、確保完成全年財稅工作任務

今年財政收入的任務是增長10%，這是計劃指標。工作目標要力爭完成得更好一些。希望各級財稅部門緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定、保全運”的中心任務，積極作為，科學務實，強化措施，狠抓落實。在工作中要突出這么幾個重點：

(一)加強財源建設。各級各部門要把財源建設作為事關(guān)全局的首要工作抓實抓好。要發(fā)揮比較優(yōu)勢，科學確定財源建設重點和方向，培植骨干財源，壯大新興財源，優(yōu)化財源結(jié)構(gòu)，為財政增收提供持久動力。一是繼續(xù)支持大企業(yè)發(fā)展。大企業(yè)是我市的骨干財源。在當前市場需求減弱、企業(yè)經(jīng)營困難較多的情況下，特別要對濟鋼、石化、重汽等大企業(yè)，重點關(guān)注、深入調(diào)研、優(yōu)先支持、貼近服務。采取有力措施，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，使大企業(yè)成為財源的支撐點。要抓住國家擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略機遇，新上一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、稅收貢獻率高的大項目，為實現(xiàn)經(jīng)濟和財政收入穩(wěn)定增長提供后續(xù)保證。二是支持中小企業(yè)發(fā)展。當前中小企業(yè)的最大困難是融資問題。要完善中小企業(yè)信用擔保體系，推進銀企對接，緩解資金瓶頸。要落實好鼓勵中小企業(yè)和成長型企業(yè)發(fā)展的政策，促進企業(yè)發(fā)展。三是扶持現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。抓住實施結(jié)構(gòu)性減稅政策的契機，優(yōu)化財源結(jié)構(gòu)，落實扶持政策，創(chuàng)新服務業(yè)引導資金使用方式，整合專項資金，更多采取以獎代補、財政貼息等辦法，加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。四是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。把技術(shù)創(chuàng)新作為應對金融危機的法寶，鼓勵以科技創(chuàng)新和技術(shù)改造提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展裝備制造業(yè)、電子信息、生物醫(yī)藥、環(huán)保、節(jié)能與新能源等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，增強對財源建設的帶動作用。五是改善和強化招商引資工作。要針對經(jīng)濟形勢的變化調(diào)整好招商引資的方向、政策，注意發(fā)展總部經(jīng)濟，千方百計吸引國內(nèi)外公司、企業(yè)來濟落戶，完善引資項目貢獻財力考核評價機制，把承諾優(yōu)惠條件與投產(chǎn)后上繳稅收掛鉤，提高財源效益。

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