在人大棠委會上的講話

　　本次會議各項議程已經順利完成。會議作出了關于召開自治區(qū)十屆人大六次會議的決定，聽取和審議了自治區(qū)人民政府和自治區(qū)人民檢察院3個專項工作報告，聽取和審議了棠委會執(zhí)法檢查組的1個報告，通過了3件法規(guī)和1件法規(guī)性決定，初審了1件法規(guī)草案，批準了銀川市的1件法規(guī)和4件法規(guī)性決定。

　　會議期間，棠委會組成人員和列席會議的同志審議深入、討論熱烈，言之有物，切中要害。實踐證明，在棠委會會議審議各項報告之前，組織開展必要的視察、檢查或者調研活動，對棠委會組成人員深入體察民情，了解民意，全面掌握有關情況，提高審議質量大有好處。這應當作為一條重要的經驗，在今后的工作中堅持實行。

　　對中南部地區(qū)35萬貧困群眾實施生態(tài)移民，是我區(qū)“十二五”期間最大的民生工程，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設和諧富裕新寧夏、確保我區(qū)與全國同步實現(xiàn)全面建設小康社會目標的重大舉措。2008年，自治區(qū)十屆人大棠委會第三次會議作出了關于中部干旱帶縣內生態(tài)移民涉及土地有關問題的決定，為生態(tài)移民工程建設提供了法制保障。為推動“十二五”時期我區(qū)35萬生態(tài)移民目標任務的順利實現(xiàn)，本次會議聽取和審議了自治區(qū)人民政府關于實施“十二五”中南部地區(qū)生態(tài)移民規(guī)劃情況的報告。在此之前，組織部分棠委會組成人員和自治區(qū)人大代表對生態(tài)移民工作進行了全面視察;組織執(zhí)法檢查組對生態(tài)移民涉及土地有關問題決定的實施情況進行了執(zhí)法檢查。大家普遍認為，我區(qū)生態(tài)移民工程的規(guī)劃和建設保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，取得了階段性成果。無論是領導的重視程度，還是投資強度和工作力度都是前所未有的。最突出的特點是，生態(tài)移民開始由以往的依托土地資源解決溫飽到依托工業(yè)化、城鎮(zhèn)化解決就業(yè)這樣一個戰(zhàn)略性轉變。但從目前的進展情況看，也存在著一些需要從政策方面研究解決的問題。比如控制縣內生態(tài)移民比例問題;遷出區(qū)耕地、林地、荒地的產權以及管理問題;移民新村生產要素的優(yōu)化組合問題;生態(tài)移民的可持續(xù)發(fā)展問題;等等。自治區(qū)人民政府及有關部門要把“十二五”生態(tài)移民與落實中央扶貧開發(fā)工作會議精神結合起來，高度重視生態(tài)移民的可持續(xù)發(fā)展，堅持從實際出發(fā)，完善政策，創(chuàng)新機制，積極推進，穩(wěn)妥實施，更加注重增強移民群眾的自我發(fā)展能力，更加注重創(chuàng)新社會管理和基本公共服務，真正使移民群眾能夠搬得出、穩(wěn)得注過得好。

　　深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革關系千家萬戶的切身利益，事關廣大人民群眾的身體健康和生命安全，社會普遍關注，人大代表高度關切。自治區(qū)人大棠委會對這項工作高度重視，本次會議之前，在區(qū)內外進行了認真調研和深入考察，組織部分棠委會組成人員進行了全面視察，并通過統(tǒng)計部門開展了民意調查。本次會議安排聽取和審議了自治區(qū)人民政府的專項工作報告。棠委會組成人員和列席會議的同志在審議中普遍認為，自治區(qū)人民政府及有關部門認真貫徹中央和自治區(qū)黨委的決策部署，不斷推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的深入開展，做了大量工作，取得了初步成效，看病難、看病貴的問題已經得到緩解。但仍然存在著基層衛(wèi)生醫(yī)療機構藥品配送比例過低，村醫(yī)待遇落實不到位，村醫(yī)專業(yè)素質較低，公立醫(yī)院改革進展緩慢，“三甲”醫(yī)院過度用藥與檢查、人均診療費用過高等問題。自治區(qū)人民政府及有關部門要把滿足廣大人民群眾基本醫(yī)療需求和公共衛(wèi)生服務作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、保障和改善民生的重要任務，創(chuàng)新工作思路，加大財政投入，制定政策措施，推進重點改革，加強基層醫(yī)療機構和隊伍建設。政府購買了村醫(yī)對農民群眾的醫(yī)療服務，理所應當?shù)玫较鄳�的報酬。年底前要落實村醫(yī)每月500元的生活補助，充分調動基層醫(yī)療隊伍的積極性，確保人民群眾真實感受到醫(yī)改的便利和實惠。

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