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全縣審計工作會議講話
同志們：這次全縣財稅審計工作會議，是縣政府召開的一次十分重要的會議。剛才，愛玲同志作了一個很好的報告，全面總結(jié)了2008年的財稅、審計工作、部署安排了2009年的財稅和審計任務(wù)，講得很全面，很具體，請大家認(rèn)真領(lǐng)會，抓好落實。財政、國稅、地稅等三個部門負(fù)責(zé)人分別作了表態(tài)發(fā)言，講得都很實在，聽了很受鼓舞。下面，我就財稅和審計工作分別再強調(diào)幾點意見。第一個問題，關(guān)于財稅工作重點講五個方面的意見：一、要把握大勢謀財。2008年，我縣財稅工作有喜有憂。講喜，主要是實現(xiàn)了三個突破，即財政總收入突破3.5 億元;地稅收入突破9000萬元，達(dá)到9013萬元;國稅收入突破1億元，達(dá)到1.26億元，收入增量繼續(xù)在全市領(lǐng)先。講憂，一方面，收支矛盾十分突出。2008年，我縣財政總收入為3.5億元，而支出達(dá)到12.15億元。今年，收支矛盾將進(jìn)一步加大。從收入情況看，經(jīng)濟(jì)增速下滑、增值稅轉(zhuǎn)型改革等減收因素增多;從支出情況看，提高公務(wù)員津補貼，落實民生工程政策，都將新增大量的支出。另一方面，有效的財源支撐比較缺乏�；旧蠜]有對財政貢獻(xiàn)份額較大的骨干財源，后續(xù)財源培植緩慢，財政增收后勁不足，財政壓力很大。2009年是新中國成立60周年，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢更加嚴(yán)峻，但其中面臨的諸多機遇也非常難得。講形勢非常嚴(yán)峻，從國際形勢看，金融危機正在從局部迅速蔓延到全球，從發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體迅速蔓延到新興市場經(jīng)濟(jì)體，從虛擬經(jīng)濟(jì)迅速蔓延到實體經(jīng)濟(jì)，波及范圍之廣、影響程度之深、沖擊強度之大超出人們預(yù)料;從國內(nèi)形勢看，在世界金融危機的影響下，增長減速、效益下滑的狀況已從沿海迅速向內(nèi)地蔓延、從出口行業(yè)迅速向其他行業(yè)蔓延、從中小企業(yè)迅速向大企業(yè)蔓延，經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險比預(yù)想的要嚴(yán)重得多，而且這種態(tài)勢何時出現(xiàn)拐點難以預(yù)見。講機遇非常難得，一方面，金融危機創(chuàng)造的機遇非常難得。金融危機勢必推動國際分工體系調(diào)整和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，加速國際和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移，為我縣大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將創(chuàng)造前所未有的機遇;勢必推動企業(yè)加快重組兼并，有利于具有優(yōu)勢和競爭力的大企業(yè)低成本擴張，為企業(yè)做強做大帶來機遇;勢必對加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高自主創(chuàng)新能力、提升發(fā)展質(zhì)量形成倒逼壓力，為我們下決心調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升企業(yè)競爭力提供了機遇;金融危機引發(fā)需求下降，國際能源原材料價格大幅下降，既給有些行業(yè)和企業(yè)帶來了不利影響，同時也給其他行業(yè)和企業(yè)帶來了降低生產(chǎn)成本的機遇。另一方面，國家政策支持帶來的機遇非常難得。國家強力推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，加大支農(nóng)、強農(nóng)、惠農(nóng)力度，為我們加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)提供了重大機遇。同時，國家實施擴大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的政策措施，為我們?nèi)ψロ椖�、加快發(fā)展步伐、增強發(fā)展后勁提供了難得的機遇。我們一定要抓住機遇，迎難而上，努力變壓力為動力，化危機為生機，全力推進(jìn)全縣財稅工作開展。
二、要千方百計生財。馬克思說，稅收是國家的乳娘，就是說無財難行政。因此，財稅部門要始終突出第一要務(wù)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上下功夫，在財源建設(shè)上動腦筋，在促進(jìn)財稅增收后勁上求突破。一方面，要壯大支柱產(chǎn)業(yè)生財。產(chǎn)業(yè)建設(shè)是財源建設(shè)的重點，是我縣的主體財源，而工業(yè)更是重中之重。2008年，我縣完成規(guī)模工業(yè)企業(yè)稅收9765萬元，對財政收入增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到51%以上。因此，突出抓工業(yè)財源是我縣今后一段時期的重中之重。要充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用和稅收杠桿的調(diào)節(jié)作用，加快壯大機電制造、礦產(chǎn)資源深加工、農(nóng)林產(chǎn)品加工三大產(chǎn)業(yè)集群。要加快培育一批高產(chǎn)值、高稅收企業(yè)，特別是納稅過500萬元以上的企業(yè)。機電制造業(yè)，突出抓科力電機公司。去年科力公司入庫稅收達(dá)到11481萬元，是縣里的第一納稅大戶，我們要全力以赴扶持好。水電業(yè)是國家支持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，稅收高，而且長期穩(wěn)定可靠，也是重點稅源。我們的三個水電站建設(shè)要抓緊建設(shè)，盡快投產(chǎn)，拓寬新的稅收來源。農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)要發(fā)揮財政支農(nóng)資金作用，重點抓好天龍米業(yè)、銀光糧油、湘妹食品、天圣有機農(nóng)業(yè)、福泰席業(yè)、寶達(dá)食品、凱迪綠色能源等企業(yè)，特別是金浩茶油公司要爭取盡快上市，一旦上市成功，稅收將非�？捎^。要引進(jìn)并開工建設(shè)1家畜禽水產(chǎn)深加工龍頭企業(yè)，帶動100萬頭三元雜交豬生產(chǎn)基地的發(fā)展。三產(chǎn)業(yè)是挖掘我縣財源潛力的重要渠道。特別是房地產(chǎn)業(yè)稅收項目多，見效快。去年，我縣房地產(chǎn)業(yè)稅收達(dá)到2100多萬元，占地方稅收的比重達(dá)到了20%，是我們的重要稅源。今年，我們一方面要繼續(xù)加大房地產(chǎn)市場秩序整治力度，打擊房地產(chǎn)領(lǐng)域違法、違規(guī)和權(quán)錢交易行為，嚴(yán)肅查處一批嚴(yán)重違法違規(guī)行為，將應(yīng)收交國家的稅收收好。另一方面，要以加快推進(jìn)新型城市化為契機，加大房地產(chǎn)業(yè)扶持力度，帶動建材業(yè)、服務(wù)業(yè)、勞務(wù)業(yè)等方面發(fā)展。加快發(fā)展旅游、餐飲服務(wù)等其他三產(chǎn)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重。另一方面，要抓好項目建設(shè)生財。項目直接產(chǎn)生稅收，項目直接涵養(yǎng)財源。各級各部門要將項目作為抓財源的核心來抓，以加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推進(jìn)新型工業(yè)化為主攻方向，開發(fā)、引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)項目。當(dāng)前，重點要加快“一園兩路三水四站五線”的建設(shè)進(jìn)程�！耙粓@”，即加大祁陽工業(yè)園新區(qū)建設(shè)的支持力度，縣財政要給予重點扶持，確保全年投入建設(shè)資金1.5億元以上，新征土地3000畝，開發(fā)面積1.5平方公里，引進(jìn)項目10個，開工8個，到位資金1億元以上，完成工業(yè)產(chǎn)值33億元以上;“兩路”，即抓緊抓好322國道XXX城繞城路和湘桂鐵路建設(shè);“三水”，即加快浯溪、曬北灘和湘祁等三個水電站建設(shè)進(jìn)度，其中浯溪水電站和曬北灘水電站要完成移民拆遷掃尾、設(shè)備安裝等工作，年底并網(wǎng)發(fā)電;湘祁水電站下半年要全面開工，相關(guān)部門要在5月底前辦理好項目開工所需的手續(xù)、批文，確保圍堰清基工作有序推進(jìn)，力爭大壩第一孔進(jìn)入混凝土澆鑄階段;“四站”，即抓好白水220 KV變電站，三口塘110KV變電站以及祁陽火車站、
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