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全省農(nóng)村工作會(huì)議講話
這次全省農(nóng)村工作會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹黨的十七大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，按照省第十二次黨代會(huì)的部署，緊緊圍繞全面建設(shè)惠及全省人民的小康社會(huì)的目標(biāo)和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)時(shí)總戰(zhàn)略，認(rèn)真分析我拾三農(nóng)”發(fā)展面臨的形勢(shì)，全面部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的“三農(nóng)”工作，深入實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，又好又快地推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的新格局。下面，我根據(jù)省委棠委會(huì)討論的意見(jiàn)，講四個(gè)問(wèn)題。
一、認(rèn)真總結(jié)五年來(lái)我拾三農(nóng)”發(fā)展的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)
黨的十六大以來(lái)，我省以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“兩個(gè)趨向”的重要論斷，適應(yīng)全面進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)發(fā)展階段的新要求，大力實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略，充分發(fā)揮工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化對(duì)“三農(nóng)”的帶動(dòng)作用，創(chuàng)新“三農(nóng)”工作思路，拓展“三農(nóng)”工作領(lǐng)域，轉(zhuǎn)換“三農(nóng)”工作機(jī)制，改進(jìn)“三農(nóng)”工作方法，整合“三農(nóng)”工作力量，積極鼓勵(lì)和支持農(nóng)民群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村面貌發(fā)生了深刻變化。
一是大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力大幅提升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式發(fā)生了深刻變化。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整深入推進(jìn)，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)凸顯，十大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值70%以上。糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，糧食安全得到保障。設(shè)施農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平穩(wěn)步提升。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)科技和服務(wù)創(chuàng)新平臺(tái)，啟動(dòng)了一批農(nóng)業(yè)科技專項(xiàng)。浙江大學(xué)等院校、科研單位與市縣共建農(nóng)技推廣中心和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教一體化的新型農(nóng)技推廣體系建設(shè)邁出新步伐。以“農(nóng)民信箱”為載體的農(nóng)業(yè)信息化扎實(shí)推進(jìn)。專業(yè)合作、供銷合作、信用合作“三位一體”的農(nóng)村新型合作服務(wù)體系試點(diǎn)取得新進(jìn)展。農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)覆蓋面擴(kuò)大。一大批重大農(nóng)田水利和生態(tài)建設(shè)工程項(xiàng)目建成并見(jiàn)效。
二是全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化。把推進(jìn)新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，實(shí)施中心鎮(zhèn)培育工程，使縣城和中心鎮(zhèn)成為縣域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極，特色塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要拉動(dòng)力�！扒f(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程”取得顯著成效。初步統(tǒng)計(jì)，2007年全省農(nóng)村居民人均純收入達(dá)8265元，比上年實(shí)際增長(zhǎng)8.2%。農(nóng)民收入的80%以上來(lái)自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。
三是大力推進(jìn)村莊整治建設(shè)，村容村貌顯著改善，農(nóng)村人居環(huán)境發(fā)生了深刻變化�！扒Т迨痉�、萬(wàn)村整治”工程五年建設(shè)任務(wù)提前完成，全省三分之一的村莊得到全面整治，三分之二村莊的垃圾實(shí)行了統(tǒng)一收集處理，建成了一大批全面小康示范村和文明和諧的農(nóng)村新社區(qū)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)得到切實(shí)加強(qiáng)，“鄉(xiāng)村康莊工程”、“千萬(wàn)農(nóng)民飲用水工程”、“新農(nóng)村電氣化工程”、“萬(wàn)里清水河道”等系列工程快速推進(jìn)，有效地促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境的改善，村容村貌和農(nóng)民精神風(fēng)貌煥然一新。
四是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)建設(shè)，公共服務(wù)覆蓋面不斷擴(kuò)大，農(nóng)村民生狀況發(fā)生了深刻變化。全省民生投入重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)加速發(fā)展，很多長(zhǎng)期困擾農(nóng)民的民生難題得到有效解決。農(nóng)村15年教育基本普及，農(nóng)村中小學(xué)“四項(xiàng)工程”全面完成，辦學(xué)條件明顯改善。全面實(shí)行了農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育和低收入家庭子女免費(fèi)中等職業(yè)教育，就讀省內(nèi)大中專院校農(nóng)業(yè)種養(yǎng)專業(yè)類的本省學(xué)生免交學(xué)雜費(fèi)。“農(nóng)民健康工程”成效顯著，縣鄉(xiāng)村三級(jí)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成，新型合作醫(yī)療制度普遍建立。通過(guò)“送文化”與“種文化”相結(jié)合，農(nóng)民文化生活不斷豐富。農(nóng)民最低生活保障、失地農(nóng)民基本生活保障和五保老人集中供養(yǎng)制度全面覆蓋，農(nóng)村新型養(yǎng)老保障開(kāi)始破題。農(nóng)村社會(huì)管理全面加強(qiáng)，基層民主形式和組織運(yùn)行機(jī)制有所創(chuàng)新，農(nóng)村社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。
五是著力實(shí)施“欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程”，脫貧致富步伐明顯加快，欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村面貌發(fā)生了深刻變化。下山脫貧穩(wěn)步推進(jìn)，2003年以來(lái)26個(gè)欠發(fā)達(dá)縣和黃巖、婺城兩區(qū)累計(jì)下山搬遷10.2萬(wàn)戶、36.3萬(wàn)人�！鞍賰|幫扶致富”和“山海協(xié)作”工程全面推進(jìn)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，生態(tài)型經(jīng)濟(jì)和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)開(kāi)始顯現(xiàn)，發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。區(qū)域協(xié)作和結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制進(jìn)一步完善。“欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程”基本完成。
六是著力營(yíng)造統(tǒng)籌城鄉(xiāng)興“三農(nóng)”的良好氛圍，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的機(jī)制逐步建立，“三農(nóng)”工作格局發(fā)生了深刻變化。先后制定了《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化綱要》和《全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的決定》，出臺(tái)了一系列強(qiáng)農(nóng)利農(nóng)惠農(nóng)的政策。財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的投入不斷增加。以實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的系列工程為抓手，促進(jìn)了“三農(nóng)”工作力量的整合，推動(dòng)了各部門(mén)工作職能向農(nóng)村延伸、公共資源向農(nóng)村傾斜、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋。農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度不斷完善，農(nóng)村綜合改革成效顯著，土地制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村供銷社、信用社和社區(qū)股份合作制改革取得新進(jìn)展。青年、婦女和城市文明單位、駐浙部隊(duì)、工商企業(yè)等各方面力量參與新農(nóng)村建設(shè)形成強(qiáng)勁勢(shì)頭，全省上下統(tǒng)籌城鄉(xiāng)興“三農(nóng)”的氛圍越來(lái)越濃厚。
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