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拆遷組長發(fā)言
漳州市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會
關(guān)于開展落實企事業(yè)單位安全生產(chǎn)
主體責(zé)任三年行動工作方案的實施意見
各縣(市、區(qū))經(jīng)貿(mào)局、常山開發(fā)區(qū)經(jīng)貿(mào)辦、經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)有關(guān)單位：
今年是“安全生產(chǎn)年”和“責(zé)任落實年”。為貫徹落實《漳州市人民政府關(guān)于印發(fā)漳州市開展落實企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動工作方案的通知》(漳政綜[2009]27號)和市政府2009年第一季度防范重特大安全事故會議精神，現(xiàn)就開展落實企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動提出實施意見如下：
一、指導(dǎo)思想
堅持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)各單位領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任意識，落實“一崗雙責(zé)”和行政問責(zé)制，夯實安全生產(chǎn)工作基矗
二、工作目標(biāo)
通過開展落實企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動，對企事業(yè)單位進(jìn)行安全生產(chǎn)級別評定，分類管理，推動企事業(yè)單位在主體合法、組織保障、宣傳教育、安全權(quán)益、規(guī)章制度、安全條件、隱患治理、事故管理、應(yīng)急管理和行業(yè)特殊要求等十個方面的責(zé)任得到有效落實，促進(jìn)漳州經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展。
三、列入第一輪級別評定的范圍
經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)中央、省屬在漳企事業(yè)單位12個：漳州市郵政局、電信公司漳州分公司、移動公司漳州分公司、聯(lián)通公司漳州分公司、漳州市煙草局、福建省閩南地質(zhì)大隊、中石化森美福建有限公司漳州分公司、中國石油天然氣股份有限公司漳州銷售分公司、中糖物流、青島啤酒(漳州)有限公司、漳州水仙藥業(yè)有限公司、福建紅旗股份有限公司。
市直企事業(yè)11個：漳州市工業(yè)學(xué)校、漳州財貿(mào)學(xué)校、漳州市經(jīng)貿(mào)干校、漳州市物資幼兒園、漳州久依久化工有限公司、福建省聯(lián)久民爆物品有限公司、漳州市燃料總公司、漳州冷凍有限公司、漳州市化工建材公司、漳州市五金交電化工采購供應(yīng)站、漳州市物資再生利用公司。
四、工作步驟 分三個階段實施。
(一)第一階段:宣傳發(fā)動和級別評定(即日起至2009年9月)
1、各有關(guān)單位要認(rèn)真做好開展落實企事業(yè)單位主體責(zé)任三年行動活動的宣傳發(fā)動工作。成立宣傳發(fā)動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，選派責(zé)任心強(qiáng)，業(yè)務(wù)精的同志到市安監(jiān)局參加培訓(xùn)，為級別評定工作奠定基矗
2、要認(rèn)真解讀《漳州市企事業(yè)單位安全生產(chǎn)級別評定標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡稱《級別評定標(biāo)準(zhǔn)》)，熟悉評定標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容。《級別評定標(biāo)準(zhǔn)》采用“千分制”，由共性部分“九個方面”700分和“行業(yè)特殊要求”300分組成。企事業(yè)單位的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀分為A、B、C、D四個級別:
A級:企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任“十個方面”的要求落實到位，經(jīng)現(xiàn)場評估分值達(dá)到900分以上的。
B級:企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任“十個方面”的要求基本落實到位，經(jīng)現(xiàn)場評估分值在700分以上899分以下的。
C級:企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任“十個方面”的要求落實不到位，經(jīng)現(xiàn)場評估分值在699分以下，但不存在重大安全隱患的。
D級:現(xiàn)場評估，發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患的。
3、列入第一輪級別評定范圍的上述23個單位，要依據(jù)《級別評定標(biāo)準(zhǔn)》，組織力量開展自查自評工作。之后，直接報所在縣(市、區(qū))行業(yè)主管部門，縣(市、區(qū))行業(yè)主管部門進(jìn)行現(xiàn)場比對、初審后報市行業(yè)主管部門復(fù)核確認(rèn)。市行業(yè)主管部門擬確認(rèn)為A、D級的，報市安辦確定，同時上報省行業(yè)主管部門。
(二)第二階段:分類整改（2009年9月2015年2月)
總體要求是:A級抓鞏固，B級促提升，C級限期整改，D級實行掛牌督辦。
1、C級企事業(yè)單位，要對存在的主要問題制定整改方案，落實整改資金，明確整改期限。對存在問題多、整改難度大的，應(yīng)組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行會診，提出解決問題的具體措施和辦法，確保整改措施有效落實。
2、D級企事業(yè)單位，市經(jīng)貿(mào)委將報請市政府責(zé)令其全部或局部停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期完成整改。整改結(jié)束后，由企事業(yè)單位提出申請，市經(jīng)貿(mào)委組織專業(yè)技術(shù)人員對重大安全隱患的治理情況進(jìn)行評估，評估合格的，報市安辦審查，同意后方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。對存在重大安全隱患逾期不能完成整改或整改無望的企事業(yè)單位，將依法予以取締。
3、企事業(yè)單位安全生產(chǎn)級別實行動態(tài)管理。
(三)第三階段:考核驗收（2015年2-12月)
從2015年2月開始，市經(jīng)貿(mào)委將組織對各企事業(yè)單位開展落實企事業(yè)單位主體責(zé)任三年行動工作情況進(jìn)行考核驗收，以達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。
1、A級，企事業(yè)單位:10家，占列入第一輪級別評定企事業(yè)單位總數(shù)的40%以上;B級，占總數(shù)的70%以上，不存在D級企事業(yè)單位。高危和重點行業(yè)，不存在C、D級企事業(yè)單位。
2、各單位建立起比較完善的安全生產(chǎn)管理體系和責(zé)任體系，安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)，最大限度地減少事故的發(fā)生，堅決杜絕較大和重、特大事故的發(fā)生。
五、職責(zé)分工
根據(jù)漳政綜[2009]27號文要求，“市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促5萬千瓦以上已建和在建水電企業(yè)和電力運(yùn)行、化工、醫(yī)藥、有色、冶金、建材、輕工、紡織、機(jī)械、民爆(生產(chǎn)和銷售)、商貿(mào)企業(yè)的級別評定及隱患排查整改工作�！苯Y(jié)合市經(jīng)貿(mào)委領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)科室 “一崗雙責(zé)”制度，市經(jīng)貿(mào)委開展落實企事業(yè)單位主體責(zé)任三年行動工作具體分工如下：
總負(fù)責(zé)人：陳仕雄。
第一組組長：蘇斌鋼，成員：韓天德、曾志誠。
負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促漳州市郵政局、電信公司漳州分公司、移動公司漳州分公司、聯(lián)通公司漳州分公司、漳州市煙草局、福建省閩南地質(zhì)大隊、漳州久依久化工有限公司、福建省聯(lián)久民爆物品有限公司、漳州市化工建材公司的級別評定和隱患排查整改工作，以及審查各縣(市、區(qū))民爆器材(生產(chǎn)和銷售)、冶金、有色金屬冶煉、化工、醫(yī)藥、建材行業(yè)的D級企事業(yè)單位的重大安全隱患整改情況。
第二組組長：郭偉琳，成員：陳和生、胡良潮、賴惠龍。
負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促福建紅旗機(jī)器廠、漳州水仙藥業(yè)有限公司、青島啤酒(漳州)有限公司的級別評定和隱患排查整改工作，以及審查各縣(市、區(qū)) 輕工、紡織、機(jī)械行業(yè)的D級企事業(yè)單位的重大安全隱患整改情況;
負(fù)責(zé)清理、檢查、督促本委受益出租場所的租戶級別評定和隱患排查整改工作。
第三組組長：陳純明，成員：謝國榮、陳雪冰。
負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促中糖物流、漳州市物資幼兒園、漳州市五金交電化工采購供應(yīng)站、漳州冷凍有限公司、漳州市物資再生利用公司的級別評定和隱患排查整改工作，以及審查各縣(市、區(qū)) 商貿(mào)、物流行業(yè)的D級企事業(yè)單位的重大安全隱患整改情況。
第四組組長：陳純明，成員：蔡德紅、湯堡輝。
負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促中石化森美福建有限公司漳州分公司、中國石油天然氣股份有限公司漳州銷售分公司的級別評定和隱患排查整改工作，以及審查各縣(市、區(qū)) 成品油批發(fā)、零售的D級企業(yè)的重大安全隱患整改情況。
第五組組長：陳文龍，成員：胡素嬌、沈毅蘭。
負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促漳州市工業(yè)學(xué)校、漳州財貿(mào)學(xué)校、漳州市經(jīng)貿(mào)干校的級別評定和隱患排查整改工作。
第六組組長：蔡勇根，成員：高飛鵬、葉聚蔭。
負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促漳州市燃料總公司的級別評定和隱患排查整改工作、以及審查各縣(市、區(qū)) 煤炭經(jīng)營企業(yè)、5萬千瓦以上已建和在建水電企業(yè)和電力運(yùn)行企業(yè)的D級企業(yè)的重大安全隱患整改情況。
第七組組長：馬建華，成員：顏有清。
負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促經(jīng)市經(jīng)貿(mào)委審核(核準(zhǔn)、報備)或轉(zhuǎn)報省經(jīng)貿(mào)委核準(zhǔn)(報備)的企業(yè)級別評定和隱患排查整改工作。
第八組破產(chǎn)清算組組長：郭偉琳，成員：馬建華、陳敬收。
負(fù)責(zé)清理、檢查、督促該破產(chǎn)企業(yè)的租戶級別評定和隱患排查整改工作。
六、工作要求
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)單位要切實把這項工作擺上重要的議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，及時成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真研究制定具體的工作方案，建立工作機(jī)制，明確職責(zé)分工，落實工作責(zé)任;各單位領(lǐng)導(dǎo)要合理安排，確保安全生產(chǎn)管理人員和參與級別評定的相關(guān)人員開展級別評定工作的時間，按時完成“三年行動”各項工作任務(wù)。
(二) 加強(qiáng)輿-論導(dǎo)向。各有關(guān)單位要充分利用廣播、標(biāo)語、宣傳欄等廣泛宣傳“主體責(zé)任三年行動”的目的、意義，并結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動,加大宣傳力度,推動各項工作的落實。
(三)加強(qiáng)信息報送。經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)中央、省屬在漳企事業(yè)單位和市直有關(guān)單位，請于4月30前將本單位開展落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組和具體工作方案報我委;縣(市、區(qū))經(jīng)貿(mào)部門確定為A、D級的企業(yè)，應(yīng)及時匯總抄送我委。
市經(jīng)貿(mào)委聯(lián)系人：韓天德、曾志誠，電話：2025561，
傳真：2033332，電子信箱：hantiande@emrowgh.com。
附：1、漳政綜[2009]27號文;
2、漳州市經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)開展落實企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動工作情況報告表。
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