婦聯(lián)分管領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)

關(guān)于實(shí)施“婦女健康促進(jìn)工程”項(xiàng)目的

通 知

市婦女兒童工作委員會(huì)各成員單位：

為貫徹《中華人民共和國(guó)母嬰保健法》，落實(shí)《桐鄉(xiāng)市婦女發(fā)展規(guī)劃(2006-2010年)》和《桐鄉(xiāng)市兒童發(fā)展規(guī)劃(2006-2010年)》(桐政發(fā)[2007]24號(hào))目標(biāo)，根據(jù)盛嘉興市婦兒工委《關(guān)于實(shí)施“婦女健康促進(jìn)工程”項(xiàng)目的通知》精神，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)市政府同意，在全市實(shí)施“婦女健康促進(jìn)工程”項(xiàng)目�，F(xiàn)將《桐鄉(xiāng)市婦女健康促進(jìn)工程實(shí)施方案》下發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

附件1：《桐鄉(xiāng)市婦女健康促進(jìn)工程項(xiàng)目實(shí)施方案》

附件2： 桐鄉(xiāng)市婦女健康促進(jìn)工程項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

桐鄉(xiāng)市婦女兒童工作委員會(huì)

二〇〇七年十月二十三日

附件1

《桐鄉(xiāng)市婦女健康促進(jìn)工程》實(shí)施方案

為進(jìn)一步保障婦女健康權(quán)益，提高婦女的健康水平，減少出生缺陷，提高出生人口素質(zhì)，根據(jù)《桐鄉(xiāng)市婦女發(fā)展規(guī)劃(2006-2010年)》和盛嘉興市實(shí)施“婦女健康促進(jìn)工程”要求,結(jié)合桐鄉(xiāng)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、目的意義

隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的深刻變革和體制轉(zhuǎn)換，婦女肩負(fù)社會(huì)生產(chǎn)和人類(lèi)自身生產(chǎn)責(zé)任面臨新的挑戰(zhàn)，婦女健康狀況直接關(guān)系到社會(huì)的發(fā)展、和諧社會(huì)的建設(shè)。改革開(kāi)放以來(lái)，我市建立健全了三級(jí)婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系，全面開(kāi)展了圍產(chǎn)期保艦高危孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理、婚前醫(yī)學(xué)檢查、預(yù)防和減少出生缺陷與先天殘疾、已婚育齡婦女常見(jiàn)婦科病檢查等工作，取得了明顯的成效。但據(jù)桐鄉(xiāng)市婦幼衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)年報(bào)分析，2004年、2005年、2006年全市開(kāi)展婦女生殖健康檢查人數(shù)分別為2.9萬(wàn)、4.8萬(wàn)和8.3萬(wàn)，婦女病檢出率分別為35.92%、35.82%和40.32%，婦科疾病檢出率農(nóng)村高于城鎮(zhèn)。特別是自2003年10月法定婚檢取消后，婚檢率從原來(lái)的99%急劇下降至0.26%，出生缺陷率從2002年的7.12‰上升到了2006年9.65‰。同時(shí)，由于當(dāng)前性并艾滋病母嬰傳播、不安全流產(chǎn)及青少年懷孕增多等諸多新的公共衛(wèi)生問(wèn)題不斷增多，嚴(yán)重威脅著婦女的健康和出生人口的素質(zhì)。全面實(shí)施“婦女健康促進(jìn)工程”，針對(duì)婦女的生理、心理特點(diǎn)，開(kāi)展面向婦女和家庭的性并艾滋病防治等多方面的知識(shí)宣傳，開(kāi)展普及婦女生殖保健知識(shí)，實(shí)施城鄉(xiāng)婦女?huà)D科病檢查工作，加強(qiáng)對(duì)婦科病的預(yù)防和監(jiān)測(cè)，掌握本市婦女?huà)D科病的患病情況，提出干預(yù)措施，降低發(fā)病率;為準(zhǔn)備懷孕的夫婦提供健康教育、咨詢(xún)、指導(dǎo)，孕前、孕期優(yōu)生醫(yī)學(xué)檢測(cè)等孕前保健服務(wù)，對(duì)提高婦女健康水平，減少出生缺陷和先天殘疾發(fā)生，提高出生人口素質(zhì)具有重大意義。

二、項(xiàng)目?jī)?nèi)容

全市“婦女健康促進(jìn)工程”，主要內(nèi)容有兩項(xiàng)：一是為全市城鄉(xiāng)已婚婦女實(shí)施兩年一次的常見(jiàn)婦科病免費(fèi)檢查(此項(xiàng)檢查與健康體檢一并進(jìn)行);二是為全市準(zhǔn)備懷孕的夫婦開(kāi)展孕前保健服務(wù)。

(一)婦科病檢查。

1、范圍對(duì)象：

具有桐鄉(xiāng)本地戶(hù)籍的城鄉(xiāng)已婚婦女。

2、檢查內(nèi)容：

根據(jù)盛嘉興市婦女健康促進(jìn)工程規(guī)定的婦科病檢查項(xiàng)目要求和桐鄉(xiāng)實(shí)際，我市的婦科病檢查的內(nèi)容是：婦檢、陰-道分泌物常規(guī)檢查、乳-房檢查(物理檢查)。有條件的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位可以增加?jì)D科B超、宮頸刮片細(xì)胞學(xué)檢查、TCT、乳-房紅外線(xiàn)、乳-房B超、乳-房鉬靶等進(jìn)一步的檢查項(xiàng)目，做到無(wú)病早防，有病早發(fā)現(xiàn)、早治療。

3、檢查機(jī)構(gòu)：

承擔(dān)婦科病檢查任務(wù)的機(jī)構(gòu)為具備條件的鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)、市級(jí)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育指導(dǎo)站。

4、工作要求：

(1)婦科病檢查按屬地管理的原則，以鎮(zhèn)(街道)為單位，兩年內(nèi)完成城鄉(xiāng)已婚婦女的常見(jiàn)婦科病檢查任務(wù)。

(2)參加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療已婚婦女的婦科病檢查與農(nóng)民健康體檢一并進(jìn)行。

(3)機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位的女職工婦科病檢查與機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和企業(yè)退休人員的健康體檢一并進(jìn)行。尚未開(kāi)展在職女職工婦科病檢查的企業(yè)，由所在地政府督促企業(yè)組織實(shí)施。

(4)參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的破產(chǎn)企業(yè)、自由職業(yè)的已婚婦女和未參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)的城鎮(zhèn)婦女的婦科病檢查由所在地政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

(二)孕前保劍

1、范圍對(duì)象：

桐鄉(xiāng)本地戶(hù)籍中的已婚未育夫婦和經(jīng)審批準(zhǔn)備生育二胎的夫婦。

2、主要內(nèi)容：

(1)健康教育與咨詢(xún)。通過(guò)詢(xún)問(wèn)、講座及健康資料的發(fā)放等，為準(zhǔn)備懷孕的夫婦提供健康教育服務(wù)。主要內(nèi)容包括有關(guān)生理和心理保健知識(shí);有關(guān)生育的基本知識(shí);生活方式、孕前及孕期運(yùn)動(dòng)方式、飲食營(yíng)養(yǎng)和環(huán)境因素等對(duì)生育的影響;出生缺陷及遺傳性疾病的防治等。

(2)孕前優(yōu)生醫(yī)學(xué)檢測(cè)。根據(jù)衛(wèi)生部《孕前保健服務(wù)工作規(guī)范(試行)的通知》和《中美預(yù)防出生缺陷和殘疾合作項(xiàng)目》有關(guān)要求，確定孕前優(yōu)生醫(yī)學(xué)檢測(cè)具體項(xiàng)目為19項(xiàng)：血型、胸透、婦科B超、血常規(guī)、尿常規(guī)、白帶常規(guī)、肝功能、乙肝表面抗原、USR、HIV、淋球菌涂片檢查、TORCH(檢測(cè)弓形體、風(fēng)疹、皰疹、巨細(xì)胞病毒IgG、IgM抗體共八項(xiàng))。通過(guò)咨詢(xún)和孕前醫(yī)學(xué)檢查，對(duì)準(zhǔn)備懷孕夫婦的健康狀況作出初步評(píng)估，針對(duì)存在的可能影響生育的健康問(wèn)題提出建議。

(3)健康指導(dǎo)。根據(jù)孕前優(yōu)生醫(yī)學(xué)檢測(cè)結(jié)果和咨詢(xún)了解對(duì)孕前保健對(duì)象的健康狀況進(jìn)行綜合評(píng)估。遵循普遍性指導(dǎo)和個(gè)性化指導(dǎo)相結(jié)合的原則，對(duì)計(jì)劃懷孕的夫婦進(jìn)行懷孕前、孕早期及預(yù)防出生缺陷的指導(dǎo)等。

3、孕前優(yōu)生醫(yī)學(xué)檢測(cè)機(jī)構(gòu)：

經(jīng)嘉興市衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)的縣級(jí)以上婦幼保健機(jī)構(gòu)。

4、工作要求：

(1)孕前優(yōu)生醫(yī)學(xué)檢測(cè)率達(dá)80%以上;已婚未育夫婦孕前保健知識(shí)宣教普及率達(dá)到80%以上。

(2)健康教育、咨詢(xún)工作與優(yōu)生優(yōu)育宣傳、婦女健康保艦孕產(chǎn)婦保健知識(shí)教育一并進(jìn)行，努力提高工作效率。

(3)將婚前醫(yī)學(xué)檢查、優(yōu)生監(jiān)測(cè)和孕前優(yōu)生檢測(cè)的服務(wù)項(xiàng)目整合為孕前優(yōu)生醫(yī)學(xué)檢測(cè)項(xiàng)目，降低檢測(cè)成本，避免重復(fù)檢查，方便應(yīng)檢夫婦。

三、經(jīng)費(fèi)保障

(一)婦科病檢查經(jīng)費(fèi)。

1、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位女職工(含退休人員)和企業(yè)在職女職工婦科病檢查的經(jīng)費(fèi)，按《浙江省女職工勞動(dòng)保護(hù)辦法》的有關(guān)規(guī)定支付。

2、其他城鄉(xiāng)已婚婦女的婦科病檢查所需經(jīng)費(fèi)，由市財(cái)政按實(shí)際檢查人數(shù)每人每次不低于15元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

(二)孕前保健經(jīng)費(fèi)。

根據(jù)本市已婚未育夫婦和經(jīng)審批準(zhǔn)備生育二胎的夫婦的實(shí)際數(shù)，在已開(kāi)展免費(fèi)婚檢項(xiàng)目、優(yōu)生監(jiān)測(cè)3項(xiàng)檢測(cè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，增加優(yōu)生檢測(cè)8個(gè)項(xiàng)目，統(tǒng)一整合歸并為“孕前優(yōu)生醫(yī)學(xué)檢測(cè)”共19項(xiàng)檢測(cè)項(xiàng)目，所需經(jīng)費(fèi)按照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的50%安排(約270元)，由市財(cái)政解決。

(三)宣傳及考核評(píng)估經(jīng)費(fèi)。

要安排必要的宣傳咨詢(xún)及考核評(píng)估工作經(jīng)費(fèi)。具體由市財(cái)政協(xié)商市婦兒工委辦、市衛(wèi)生局、市人口計(jì)生局后明確。同時(shí)，動(dòng)員鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人為婦女健康促進(jìn)工程提供資助。

四、組織實(shí)施

為確�！皨D女健康促進(jìn)工程”的組織實(shí)施，成立市婦女健康促進(jìn)工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組(附件2)，市婦兒工委是項(xiàng)目的牽頭單位，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督查本項(xiàng)目開(kāi)展。

市級(jí)各有關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)各自的職責(zé)，共同配合，確保市“婦女健康促進(jìn)工程”項(xiàng)目的順利開(kāi)展。

1、市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)婦女健康促進(jìn)工程工作的規(guī)劃、管理和質(zhì)量控制;組織開(kāi)展婦科病檢查、孕期保健工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn);開(kāi)展孕前保健知識(shí)宣傳,為孕期保健對(duì)象提供孕前保健服務(wù);指導(dǎo)監(jiān)督醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)開(kāi)展婦科病檢查、孕前優(yōu)生醫(yī)學(xué)檢測(cè)等業(yè)務(wù)技術(shù)工作;指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立被檢查婦女、孕前保健夫婦的健康檔案，并督促其將健康檔案錄入市民健康保健信息系統(tǒng)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，跟蹤隨訪(fǎng);負(fù)責(zé)對(duì)檢查結(jié)果的統(tǒng)計(jì)分析和評(píng)估，完成盛嘉興市婦兒工委下達(dá)的有關(guān)報(bào)表報(bào)送工作。

2、市財(cái)政局：負(fù)責(zé)婦科病檢查和孕前保健項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)落實(shí)，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)工作進(jìn)行指導(dǎo)。

3、市人口計(jì)生局：充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，編印發(fā)放宣傳手冊(cè)，開(kāi)展形式多樣的宣傳教育和咨詢(xún)活動(dòng)，普及生殖健康知識(shí),宣傳發(fā)動(dòng)已婚婦女進(jìn)行婦科病檢查工作。指導(dǎo)市計(jì)劃生育指導(dǎo)站參與婦科病檢查，并根據(jù)檢查反饋的信息，有重點(diǎn)地做好跟蹤隨訪(fǎng)等服務(wù)工作。

4、市民政局：通過(guò)民政登記窗口向登記結(jié)婚的夫婦宣傳孕前保健知識(shí)，協(xié)助衛(wèi)生部門(mén)落實(shí)便民措施。

5、市人事局：負(fù)責(zé)公務(wù)員中已婚婦女的婦科病檢查實(shí)施工作，指導(dǎo)事業(yè)單位做好已婚婦女的婦科病檢查。

6、市委組織部：負(fù)責(zé)市管干部中已婚女干部婦科病檢查實(shí)施工作。

7、市總工會(huì)：宣傳貫徹《浙江省女職工勞動(dòng)保護(hù)辦法》，督促企業(yè)開(kāi)展已婚在崗婦女的婦科病檢查實(shí)施工作。

8、市勞動(dòng)保障局：協(xié)助做好參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的企業(yè)退休已婚婦女的確認(rèn)工作。

9、市發(fā)展改革局：把“婦女健康促進(jìn)工程”項(xiàng)目列入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中,并做好婦女健康促進(jìn)工程信息化建設(shè)的相關(guān)工作。

10、市婦聯(lián)：認(rèn)真履行市婦兒工委辦公室職責(zé)，積極組織協(xié)調(diào)婦女健康促進(jìn)工程的組織、宣傳、協(xié)調(diào)和評(píng)估等工作。

五、考核評(píng)估

建立市、鎮(zhèn)(街道)二級(jí)考核評(píng)估機(jī)制，市婦兒工委將“婦女健康促進(jìn)工程”項(xiàng)目列入“十一五”婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容，列入婦兒工委成員單位年度目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，定期組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行考核評(píng)估，將常見(jiàn)婦科病檢查率和孕前優(yōu)生醫(yī)學(xué)檢測(cè)率等績(jī)效統(tǒng)計(jì)評(píng)估內(nèi)容作為考核的重要依據(jù)，確保婦女健康促進(jìn)工程的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。