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2015年衛(wèi)生工作會講話
同志們：
新年伊始，我們召開船山區(qū)2015年衛(wèi)生工作大會，意義非同尋常，作用十分重要。會議的主要任務(wù)是:貫徹落實全國、盛市衛(wèi)生工作會議精神，總結(jié)2015年衛(wèi)生工作，表彰獎勵先進，部署2015年全區(qū)衛(wèi)生重點工作，進一步動員船山衛(wèi)生人認清形勢，統(tǒng)一思想，搶抓機遇，迎難而上，開創(chuàng)船山衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展新局面。區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)領(lǐng)導對這次會議非常重視，區(qū)委棠委、宣傳部部長、總工會主席同志、區(qū)人大 副主任，區(qū)政協(xié) 副主席 在百忙之中親臨指導，區(qū)政府 副區(qū)長親自主持會議，棠委還將作重要講話，請大家領(lǐng)會好，貫徹好。下面我先講四點意見：
一、2015年衛(wèi)生工作回顧
2015年是推進新醫(yī)改三年目標的最后一年，也是十二五規(guī)劃的開局之年，船山衛(wèi)生工作在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導和市衛(wèi)生局的具體指導下，銳意進取，攻堅克難，衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。
（一）衛(wèi)生改革卓有成效
我們緊緊圍繞“�；�、強基層、建機制”的工作目標，扎實推進五項重點改革，圓滿完成各項目標任務(wù)。
一是基本醫(yī)療保障覆蓋面持續(xù)擴大。新農(nóng)合增資擴面，人均籌資230元，參合人數(shù)達362464人，參合率達102%，調(diào)整了新農(nóng)合報銷方案，政策范圍內(nèi)住院費用支付比達66.33%;城鎮(zhèn)職工、居民參保率分別達100%，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的平均報銷比例分別達到85%和66.52%;累計資助“參保”12921人、“參合”21923人，救助困難群眾門診6940人次、住院7970人次。
二是基本藥物制度實現(xiàn)全面覆蓋。全區(qū)11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和1個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心共12家基層醫(yī)療機構(gòu)按照3個100%的要求全部配套、使用和零差率銷售基本藥物，并實行省統(tǒng)籌的基本藥物集中網(wǎng)上采購。共采購基本藥物691萬元，并實行區(qū)級集中統(tǒng)一支付。去年7月開始在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全面推行一般診療費，一般診療費10元/人次由新農(nóng)合支付;11月在村級開展3元/人次的一般診療費。
三是基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系健全完善。投資2900萬元的區(qū)醫(yī)院住院大樓按照人性化裝修風格已經(jīng)完工投入使用，并通過“二甲”驗收;桂花鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院門診樓裝飾工程已竣工投入使用。
四是基本公共衛(wèi)生服務(wù)均衡發(fā)展。全面實施建立居民健康檔案、健康教育、免疫規(guī)劃等11項國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，全年為69.0271萬人次免費提供公共衛(wèi)生服務(wù)。
五是積極推進公立醫(yī)院改革試點。已完成各醫(yī)療衛(wèi)生單位機構(gòu)核編定員定崗，制定了全區(qū)醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，明確設(shè)置數(shù)量、布局、床位規(guī)模、大型醫(yī)療設(shè)備配置和主要功能。中心衛(wèi)生院分別設(shè)置了醫(yī)務(wù)科;區(qū)人民醫(yī)院開展了臨床路徑管理試點和單病種限價付費改革，痔瘺科成功創(chuàng)建為省級重點�？�;在河沙、新橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院實行了電子病歷，利用這信息化手段加強了醫(yī)療行為的管理。
（二）食品“打非”強勢推進
一是6月前，在全區(qū)開展了聲勢浩大的打擊餐飲環(huán)節(jié)食品非法添加和濫用食品添加劑的專項整治，出動執(zhí)法人員120人次，檢查餐飲服務(wù)單位132家，發(fā)放宣傳資料1000余份，下達監(jiān)督意見書50余份，抽檢樣品21件，合格率95%，對地溝油、瘦肉精、蘇丹紅、食品非法添加和濫用食品添加劑、塑化劑的整治起到了強大的震攝作用。
二是6月后，按照《食品安全法》的要求，我局主動與政府相關(guān)部門協(xié)調(diào)，理清的食品安全監(jiān)督管理職能，根據(jù)區(qū)政府領(lǐng)導安排，將原食品安全委員會辦公室由區(qū)藥監(jiān)局轉(zhuǎn)設(shè)到區(qū)衛(wèi)生局，牽頭負責全區(qū)食品安全綜合管理協(xié)調(diào)工作;將原由我局管理的餐飲環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管移交給了區(qū)食藥局，完成了人、財、物的劃轉(zhuǎn)，明確了食品安全監(jiān)管的職能職責。
（三）公共衛(wèi)生均衡發(fā)展
召開了全區(qū)公共衛(wèi)生工作現(xiàn)場推進會。建立居民電子檔案395675份、建檔率76.99%。其中社區(qū)144997份、建檔率77.46%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)252787份、建檔率77.37%，提前一個月超額完成目標任務(wù)，電子檔案錄入率全市領(lǐng)先。開展健康教育講座1029期，制作健教宣傳欄41個，刊出578期，印發(fā)宣傳資料24.6231萬份。規(guī)范化管理高血壓病人24240人、糖尿病6500人，占98.27%、100%。孕產(chǎn)婦住院分娩3850人，完成107%。農(nóng)村生育婦女免費補服葉酸5762人，完成113%。區(qū)保健院自加壓力，成功創(chuàng)建為全市第一家二級甲等婦幼保健院。
（四）民生工程有序推進
1、鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。農(nóng)民自籌資金1087.392萬元，中央、盛市、區(qū)財政補助資金7249.28萬元。共有20654名參合農(nóng)民住院并享受補償，住院總費用10576.32萬元，其中政策范圍內(nèi)住院總費用7017.39萬元，報銷總費用4722萬元，支付比66.33%。年結(jié)余2331.26萬元，結(jié)余率21.27%，累計結(jié)余4231.9萬元，累計結(jié)余率38.92%。
2、推進公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。實施基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息化平臺建設(shè)195個;40例貧因白內(nèi)障患者復明手術(shù)任務(wù)全部完成。共建成無害化衛(wèi)生廁所6900座，完成345%。
3、實施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助。在全區(qū)實施了農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助，補助金額140萬元，農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率達100%，無孕產(chǎn)婦死亡，嬰幼兒死亡率降低至2.5‰以下，剖宮產(chǎn)率降至41.7 %。
4、開展免費婚前、孕前優(yōu)生健康檢查。在全區(qū)免費婚前、孕前優(yōu)生健康檢查，逐步減少人口出生缺陷發(fā)生。
5、兒童重大疾病補償工作。對兒童白血并先天性心臟并慢性腎功衷三個重大疾病開展補償工作，不斷提高保障水平，參合兒童補償覆蓋率達到100%。
（五）項目工作成效顯著
爭取并到位項目資金8468.7萬元，其中非常規(guī)項目資金1349.67萬元(縣級醫(yī)院能力建設(shè)247萬元、縣級保健院能力建設(shè)210萬元，縣級衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)95萬元，社區(qū)衛(wèi)生能力建設(shè)23.17萬元，衛(wèi)生事業(yè)補助20萬元，農(nóng)村改水改廁379.5萬元，農(nóng)村急救體系建設(shè)181萬元，區(qū)醫(yī)院設(shè)備80萬元，救護車購置80萬元，社會事業(yè)補助44萬元)，常規(guī)資金7119.03萬元(新農(nóng)合補助資金6223.55萬元、公共衛(wèi)生補助資金587.19萬元，村醫(yī)補助44.27萬元，疾病防控21.32萬元，孕產(chǎn)婦分娩省級項目5萬元，白內(nèi)障復明、地方病防控等227.7萬元)。
其他如基本醫(yī)療、疾病控制、婦幼保艦衛(wèi)生監(jiān)督以及作風效能建設(shè)、創(chuàng)先爭優(yōu)、無償獻血、兩化互動等均保質(zhì)按量完成。特別要提出的是，通過全區(qū)衛(wèi)生人的苦干實干，開拓進取，衛(wèi)生局獲得了“四川省醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)先進集體”榮譽稱號。
同志們：這些成績的取得是區(qū)委、區(qū)政府高度重視和堅強有力領(lǐng)導的結(jié)果，是市衛(wèi)生局、各級各部門大力支持的結(jié)果，是社會各界和人民群眾關(guān)心和支持的結(jié)果，是班子成員密切協(xié)作的結(jié)果，更是全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工無私奉獻和共同努力的結(jié)果。在此，讓我代表衛(wèi)生局班子向大家道聲“辛苦了”。當然，我們的工作還存在著許多困難和不足，離區(qū)委、區(qū)政府的要求和群眾期望還有差距，主要表現(xiàn)在發(fā)展思路缺乏足夠的超前性，衛(wèi)生服務(wù)能力還比較薄弱，管理體制、運行機制有待于進一步完善，各項衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展還不夠平衡。
二、傳達全國、盛市衛(wèi)生工作會議精神
（一）全國衛(wèi)生工作會議
在1月5-6日召開的全國衛(wèi)生工作會提出了未來四年即十二五醫(yī)改新目標，核心內(nèi)容是推進五項重點改革，突破八個關(guān)鍵問題，處理五個重點問題。 五項重點改革一是健全基本醫(yī)療保障制度，二是鞏固完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行新機制，三是以縣級醫(yī)院為重點，全面推進公立醫(yī)院改革，四是鞏固完善國家基本藥物制度，五是著力提高公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平。突破八個關(guān)鍵問題一是全面取消以藥補醫(yī)，理順補償機制，二是全面推進支付制度改革，三是強化新農(nóng)合的風險人保護機制，合理設(shè)置管理體制，四是鞏固完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行新機制，五是全面建立信息公開制度，促進醫(yī)療機構(gòu)良性競爭，六是創(chuàng)新工作方式，全面落實基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，七是全面推進藥品集中采購，八是創(chuàng)新人才培養(yǎng)和分配激勵機制。五個重點問題一是堅持以改革促發(fā)展，二是在促進衛(wèi)生事業(yè)處延發(fā)展的同時，更加注重內(nèi)涵建設(shè)，三是在醫(yī)療衛(wèi)生投入增長的同時，更加重視控制費用，四是堅持物質(zhì)激勵和精神激勵兩手抓，兩手都要硬。五是堅持中西醫(yī)并重。
（二）全省衛(wèi)生工作會議
1月18日召開的全省衛(wèi)生工作會議提出了2015年“三項改革”、“三大重點”、“三項能力”和“三項保障”等重點工作。“三項改革”指：完善新農(nóng)合制度，深化國家基本藥物制度和推進公立醫(yī)院改革試點工作;“三大重點”指：強化基本公共衛(wèi)生均等化，抓好疾病防控、婦幼衛(wèi)生、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督、衛(wèi)生應(yīng)急和愛國衛(wèi)生五項重點工作，廣泛開展慢病防控工作;“三項能力”指：提升醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)大局能力、中醫(yī)中藥服務(wù)創(chuàng)新能力、民族地區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力;“三項保障”指：完善衛(wèi)生文化、人才科教和衛(wèi)生信息化等保障建設(shè)。
（三）全市衛(wèi)生工作會議
在1月16日召開的全市衛(wèi)生工作會上，市衛(wèi)生局長何興樹總結(jié)回顧了2015年全市衛(wèi)生工作取得的成就，指出了目前衛(wèi)生工作存在的問題和不足，分析了當前衛(wèi)生工作面臨的大好形勢，安排部署了全市2015年各項衛(wèi)生工作。市委棠委、宣傳部長何大海在充分肯定了衛(wèi)生工作取得的成績后指出，做好衛(wèi)生工作要抓住“四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，即必須進一步加強對衛(wèi)生工作的領(lǐng)導;加大對衛(wèi)生工作的投入;堅持統(tǒng)籌發(fā)展理念;繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。改善行業(yè)作風要做到“四個必須”，即必須加強醫(yī)德醫(yī)風教育;必須堅持標本兼治;必須堅持深化改革;狠抓醫(yī)療質(zhì)量安全管理。
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