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建設(shè)新農(nóng)村發(fā)言稿
同志們： 本文來(lái)自代寫(xiě)之家
經(jīng)請(qǐng)示市委、市政府同意，決定在全市三級(jí)干部會(huì)議后，召開(kāi)全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)動(dòng)員大會(huì)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、把握形勢(shì)，正視問(wèn)題，進(jìn)一步深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)
首先，要充分認(rèn)識(shí)到我市新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)還非常艱巨。2004年以來(lái)，我市按照中央和盛市關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略部署，圍繞中央“二十字”方針和贛州“五新一好”整體推進(jìn)要求，立足實(shí)際，積極探索，勇于開(kāi)拓，堅(jiān)定不移、持之以恒加以推進(jìn)，新農(nóng)村建設(shè)取得了顯著成效，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，這些變化可以用“五個(gè)最”來(lái)集中反映：最顯著的變化是農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。最突出的變化是“兩主六特”產(chǎn)業(yè)格局加快形成，農(nóng)民增收渠道更為寬廣。最難得的變化是抓新農(nóng)村建設(shè)、推進(jìn)“三農(nóng)”工作的方法日趨成熟，體制機(jī)制更為完善。最深刻的變化是農(nóng)民的價(jià)值觀念和生活習(xí)慣大為改變，整體素質(zhì)逐步提高，包括村組干部把握工作的主動(dòng)性和抓工作的能力水平都有較大提升。最可喜的變化是農(nóng)民主體作用得到充分發(fā)揮，社會(huì)參與更加廣泛。但是，應(yīng)該看到，新農(nóng)村建設(shè)只是取得了初步成效，農(nóng)民弱勢(shì)、農(nóng)業(yè)弱質(zhì)、農(nóng)村落后的局面還沒(méi)有根本改觀，城鄉(xiāng)差距拉大和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)沒(méi)有發(fā)生根本改變，制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的深層次問(wèn)題還沒(méi)有完全破解，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系還沒(méi)有建立，新農(nóng)村建設(shè)要向縱深推進(jìn)，難度更大，任務(wù)更加艱巨。 w其次，要充分認(rèn)識(shí)到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)的根本途徑。實(shí)行城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，是今后我國(guó)城鄉(xiāng)關(guān)系的主線和新的時(shí)代特征。黨的十七大報(bào)告指出：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化新格局。”我市是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣級(jí)市，農(nóng)村人口多，發(fā)展基礎(chǔ)差，不可能依靠農(nóng)村自身的發(fā)展實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必須通過(guò)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化來(lái)帶動(dòng)農(nóng)村的發(fā)展�？梢赃@樣說(shuō)，只有通過(guò)發(fā)展工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，才能最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。因此，我們要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，積極探索工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代同步協(xié)調(diào)發(fā)展的新途徑。在加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，提高以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的能力，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村自身的發(fā)展活力，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、互相支持、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新局面，從而努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化這一宏偉目標(biāo)。
第三，要通過(guò)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力破解我市新農(nóng)村建設(shè)投入不足的難題。投入不足是我市新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的制約因素。我們要在工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化推進(jìn)過(guò)程中總體投入能力有限的情況下，統(tǒng)籌兼顧，注意適當(dāng)加大新農(nóng)村建設(shè)的投入。一是市財(cái)政每年安排的新農(nóng)村建設(shè)資金不會(huì)減少，每年會(huì)有適當(dāng)增加。今年我市新農(nóng)村建設(shè)本級(jí)財(cái)政投入3000萬(wàn)元，比去年就增加500萬(wàn)元。二是要整合涉農(nóng)專項(xiàng)資金，統(tǒng)一調(diào)度，集中使用。凡是抽調(diào)挪用涉農(nóng)專項(xiàng)資金用于其它項(xiàng)目的，要減少涉農(nóng)項(xiàng)目資金安排。要進(jìn)一步完善以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，發(fā)揮政府資金帶動(dòng)社會(huì)資金、農(nóng)民自身投資投勞的積極性。三是要城鄉(xiāng)互動(dòng)，動(dòng)員社會(huì)資金支持新農(nóng)村建設(shè)。把村企共建新農(nóng)村作為工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的有效載體，引導(dǎo)村企雙方開(kāi)展經(jīng)濟(jì)合作，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民致富，打造一批村企業(yè)共建新農(nóng)村。四是要用活信貸資金，發(fā)揮金融支農(nóng)作用。要通過(guò)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，為農(nóng)民貸款創(chuàng)造抵押條件。支持建立小額貸款公司和小額擔(dān)保公司，可采取組建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展投資公司、小城鎮(zhèn)建設(shè)投資公司、農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司(專項(xiàng)資金)，解決農(nóng)民貸款難和圩鎮(zhèn)建設(shè)融資難的問(wèn)題。
要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是推動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的主力軍，是中堅(jiān)力量，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)很為重要。一是要配齊配強(qiáng)工作力量。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作任務(wù)重、時(shí)間緊，要有專門(mén)、固定的工作力量才能確保各項(xiàng)工作正常、有序、健康的開(kāi)展。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要繼續(xù)按照“一名分管領(lǐng)導(dǎo)，兩名以上專抓干部”的標(biāo)準(zhǔn)，組建好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)專抓工作隊(duì)，實(shí)現(xiàn)工作專業(yè)化推進(jìn);二是要加強(qiáng)過(guò)程考核權(quán)重。將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作過(guò)程督查結(jié)果作為評(píng)判鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)工作業(yè)績(jī)的重要依據(jù)，對(duì)于連續(xù)兩次督查考評(píng)排位后三名的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，市委、市政府對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡免談話，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分管領(lǐng)導(dǎo)要向新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組寫(xiě)出書(shū)面說(shuō)明。同時(shí)，對(duì)平時(shí)督查考評(píng)排位居后三名的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，實(shí)行年終考評(píng)倒扣分，促使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“抓平時(shí)，爭(zhēng)先進(jìn)”，不斷加大工作推進(jìn)力度。
要加強(qiáng)單位幫扶工作。一是要高度重視。各市直和駐市各單位要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作納入重要議事日程，積極爭(zhēng)取各種項(xiàng)目和資金，支持建設(shè)點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)。二是要充分發(fā)揮掛點(diǎn)單位職能優(yōu)勢(shì)。各單位、各部門(mén)作為掛點(diǎn)幫扶單位，要考慮如何發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，思考能為建設(shè)點(diǎn)做點(diǎn)什么。比如，文廣部門(mén)要考慮怎么來(lái)提升建設(shè)點(diǎn)的文化內(nèi)涵，豐富農(nóng)民的文化生活;科技部門(mén)要考慮如何提高農(nóng)村科技水平，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展;民政部門(mén)要考慮如何推動(dòng)五保老人集中供養(yǎng)點(diǎn)的建設(shè)，如何加強(qiáng)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，等等。各單位、各部門(mén)不能認(rèn)為落實(shí)了幫扶資金就算支持，不能認(rèn)為一年到頭領(lǐng)導(dǎo)到建設(shè)點(diǎn)上蜻蜓點(diǎn)水幾次就算重視，不能認(rèn)為安排幾名干部住上幾天就算參與;三是要健全績(jī)效考評(píng)機(jī)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)工作隊(duì)抓點(diǎn)示范和服務(wù)的績(jī)效考評(píng)，按“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一考評(píng)、分類排名”原則，強(qiáng)化對(duì)抓點(diǎn)工作隊(duì)的工作業(yè)績(jī)量化考核，考核成績(jī)作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)和提拔重用的重要依據(jù)。市委、市政府每年表彰一批先進(jìn)工作隊(duì)和工作隊(duì)員。對(duì)不達(dá)標(biāo)的市直單位工作隊(duì)，要向市委、市政府說(shuō)明原因，并在全市進(jìn)行通報(bào)批評(píng);駐市單位不達(dá)標(biāo)的，向其上級(jí)主管部門(mén)通報(bào)，從而在全市營(yíng)造起一股爭(zhēng)先恐后、你追我趕，扎實(shí)做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作的熱潮。
一年之計(jì)在于春，只爭(zhēng)朝夕建偉業(yè)。同志們，讓我們?cè)谑形⑹姓恼_領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，扎實(shí)苦干，用科學(xué)求實(shí)的精神創(chuàng)造工作，努力完成今年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)新農(nóng)村建
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