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金融會議講話
過去五年，是國際金融危機發(fā)生、蔓延、深化的五年，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢極為復(fù)雜嚴(yán)峻。我們見事早、判斷準(zhǔn)、行動快，及時果斷實施一攬子計劃，成功應(yīng)對百年一遇的國際金融危機沖擊，保持了經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定，避免了現(xiàn)代化建設(shè)進程出現(xiàn)大的波折，為長期可持續(xù)發(fā)展
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奠定了堅實基礎(chǔ)，明顯提升了我國的國際地位和影響力。我們所采取的重大舉措，無論從當(dāng)時和現(xiàn)在看，還是從長遠(yuǎn)看，都是必要的、正確的，取得的重大成就世所公認(rèn)。當(dāng)前，我國經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展，呈現(xiàn)增長較快、物價趨穩(wěn)、效益提高、民生改善的良好態(tài)勢，金融體系穩(wěn)健運行，經(jīng)濟社會發(fā)展的基本面和長期向好趨勢沒有改變，我們完全有信心、有能力、有條件推動經(jīng)濟發(fā)展邁上新的臺階。
應(yīng)對國際金融危機，關(guān)鍵是把自己的事情辦好，做好金融工作至關(guān)重要�；仡櫩偨Y(jié)過去五年的金融工作，切實做好今后一個時期的金融工作，具有十分重要的意義。
一、充分肯定金融工作取得的成績
近年來，我們按照黨中央、國務(wù)院的重要決策和部署，堅定不移地繼續(xù)推進和完成一系列具有里程碑意義的重大金融改革，不斷完善金融宏觀調(diào)控，加強金融監(jiān)管，提高駕馭復(fù)雜經(jīng)濟金融局面的能力，積極穩(wěn)妥處置金融領(lǐng)域重大風(fēng)險隱患，全面提升金融業(yè)對外開放水平，我國金融業(yè)發(fā)生了新的歷史性變化。
(一)深入推進金融機構(gòu)特別是大型商業(yè)銀行改革，金融業(yè)綜合實力和抗風(fēng)險能力顯著提升。亞洲金融危機后，一些輿-論認(rèn)為，我國大型商業(yè)銀行已經(jīng)處于“技術(shù)性破產(chǎn)”狀態(tài)。我們背水一戰(zhàn)，果斷推動大型商業(yè)銀行股份制改革，按照核銷損失、剝離不良、注入資本、公開上市四個步驟，在國家財政支持下，結(jié)合各家銀行的實際情況，精心設(shè)計，穩(wěn)步實施，工、農(nóng)、中、建、交等國有控股商業(yè)銀行實現(xiàn)在上海和香港兩地上市。通過改革，大型商業(yè)銀行脫胎換骨，面貌煥然一新，公司治理逐步健全，風(fēng)險管控能力和盈利能力顯著提高。
全面深化農(nóng)村信用社改革。過去多年，農(nóng)村信用社曾面臨很大的困難和金融風(fēng)險。我們按照明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系、強化約束機制、增強服務(wù)功能、國家適當(dāng)支持、地方政府負(fù)責(zé)的總體要求，對農(nóng)村信用社進行了全面改革。鼓勵各地農(nóng)村信用社根據(jù)實際情況選擇產(chǎn)權(quán)模式和組織形式，國家給予財政補貼、稅收減免和借款支持，并將管理和風(fēng)險處置責(zé)任交由省級政府負(fù)責(zé)。改革后，農(nóng)村信用社的歷史包袱和風(fēng)險隱患得到有效化解，服務(wù)“三農(nóng)”的主力軍作用顯著增強。2015年9月末，農(nóng)村信用社(含已轉(zhuǎn)制的農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行)不良貸款率下降為5.7%，資本充足率提高到9.6%;涉農(nóng)貸款余額4.5萬億元，占全部金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款的比重達到32.2%。
我們按照分類指導(dǎo)、一行一策的原則，穩(wěn)步推進政策性金融機構(gòu)改革。深入開展證券公司綜合治理，有效化解行業(yè)性重大風(fēng)險，證券公司走上規(guī)范發(fā)展軌道。大型國有保險公司基本完成改制，部分已成功上市。村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機構(gòu)建設(shè)有序推進，股份制商業(yè)銀行等其他各類金融機構(gòu)改革發(fā)展都取得明顯成效。
通過采取一系列重大改革舉措，我國銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)快速發(fā)展，資產(chǎn)質(zhì)量顯著改善，盈利狀況持續(xù)向好，風(fēng)險抵御能力和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力明顯增強。2015年11月末，我國金融業(yè)總資產(chǎn)達119萬億元，比2006年末增長149%。其中，銀行業(yè)總資產(chǎn)108萬億元，證券業(yè)總資產(chǎn)4.7萬億元，保險業(yè)總資產(chǎn)5.8萬億元，分別比2006年末增長146%、181%和196%。2015年9月末，商業(yè)銀行資本充足率12.3%，比2006年末提高5個百分點;不良貸款率0.9%，比2006年末下降6.2個百分點。
(二)健全分層有序的金融市場體系，特別是徹底解決了長期困擾資本市場發(fā)展的股權(quán)分置問題。股權(quán)分置是我國股票市場建立初期遺留的最大難題，一直制約股票市場健康發(fā)展。2005年，我們下決心啟動股權(quán)分置改革，按照尊重市場規(guī)律，有利于市場穩(wěn)定和發(fā)展，切實保護投資者特別是公眾投資者合法權(quán)益的總體要求，采取統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分散決策的辦法，積極穩(wěn)妥、循序漸進推進改革，目前已順利完成。這項重大改革實現(xiàn)了非流通股在股票市場的逐步流通，理順了兩類股東的利益機制，創(chuàng)造性地解決了歷史難題，推動了股票市場的轉(zhuǎn)折性變化。股票市場功能不斷健全，有力支持了大型金融機構(gòu)改制上市，支持了一大批國有骨干企業(yè)和民營企業(yè)的投融資活動，推動了基礎(chǔ)設(shè)施、支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2015年末，滬深兩市上市公司2342家，總市值21.5萬億元。我們還積極創(chuàng)造條件，把握時機，推出創(chuàng)業(yè)板、股指期貨、融資融券，豐富市場功能，完善市場運行機制。
我們積極穩(wěn)妥發(fā)展各類金融市場，全面推進貨幣、債券、期貨、保險、外匯和黃金等市場建設(shè)。債券市場規(guī)模迅速擴大，2015年末，各類企業(yè)債券余額達4.9萬億元，位居世界前列。期貨市場穩(wěn)步發(fā)展，覆蓋農(nóng)產(chǎn)品、金屬、能源、化工和金融等領(lǐng)域的期貨品種體系初步形成。保險市場快速發(fā)展，2015年前11個月保費收入1.3萬億元，是2006年同期的2.6倍。外匯市場交易主體增加，產(chǎn)品不斷創(chuàng)新。金融市場基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，支付清算體系效率明顯提
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