講話傳達(dá)提綱

2月9日，全國科技工作會議在北京召開。會上，萬鋼部長代表科技部作了題為《落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力自主創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展》的工作報(bào)告，李學(xué)勇書記代表科技部黨組作了總結(jié)講話。主要精神如下。

第一部分：萬鋼部長所作工作報(bào)告主要精神

萬鋼部長工作報(bào)告主要由2008年工作回顧、當(dāng)前形勢與總體工作部署、2009年重點(diǎn)工作三個(gè)部分組成。

一、2008年科技工作回顧

2008年，全國科技工作主要呈現(xiàn)出以下八個(gè)方面的特點(diǎn)。

(一)深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，走中國特色自主創(chuàng)新道路的信心更加堅(jiān)定

按照中央的統(tǒng)一部署和要求，從去年下半年開始，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動全面展開。科技部以“推進(jìn)自主創(chuàng)新、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”為主題，以“創(chuàng)新體制機(jī)制、轉(zhuǎn)變管理方式、落實(shí)規(guī)劃綱要、實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破”為實(shí)踐載體，緊密圍繞科技改革與發(fā)展30年、建設(shè)創(chuàng)新型國家、重大專項(xiàng)組織實(shí)施、“十二五”科技工作思路等部署了21個(gè)調(diào)研專題，凝煉出8個(gè)重大問題。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，為扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新型國家建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)，為有效推進(jìn)各項(xiàng)工作注入了強(qiáng)大動力。

(二)科技支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力大幅提升

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶動作用日趨突顯。2008年，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到5.8萬億元，比上年增長14.1%。54個(gè)國家高新區(qū)實(shí)現(xiàn)營業(yè)總收入6.5萬億，工業(yè)增加值達(dá)到1.27萬億，比上年增長18.6%，占全國工業(yè)增加值的8.8%;出口創(chuàng)匯1957億美元，占全國全部出口創(chuàng)匯的14%。

農(nóng)業(yè)科技對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮了不可或缺的支撐作用。糧食豐產(chǎn)科技工程全面推進(jìn)，食品加工、農(nóng)林機(jī)械、重大病蟲害防治、強(qiáng)優(yōu)勢雜交育種、固碳減排、沼氣應(yīng)用等農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)不斷得到突破和推廣�？萍继嘏蓡T、農(nóng)業(yè)專家大院、星火科技12396等新機(jī)制加快推廣�？萍几幻駨�(qiáng)縣專項(xiàng)行動、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶等工程深入實(shí)施。這些工作為農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收以及促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。

民生科技進(jìn)步為構(gòu)建和諧社會提供了技術(shù)保障。一批重大疾并重大和突發(fā)傳染病的預(yù)防與治療的關(guān)鍵技術(shù)得以攻克并推廣應(yīng)用。中小鍋爐煙氣污染控制、機(jī)動車污染排放控制、飲用水安全保障、城市生活垃圾處理等技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，顯著改善了人居環(huán)境。生產(chǎn)安全、社會安全、食品安全等領(lǐng)域的一批關(guān)系民生的重大關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用，公共安全技術(shù)保障得到加強(qiáng)。

(三)科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)

科技重大專項(xiàng)推進(jìn)順利，全面進(jìn)入組織實(shí)施階段。民口11個(gè)重大專項(xiàng)順利完成了實(shí)施方案的綜合論證，并通過國務(wù)院常務(wù)會議的審議批準(zhǔn)�；�礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)進(jìn)展捷報(bào)頻傳。2008年，我國專利申請量達(dá)到82.8萬件，其中發(fā)明專利申請量達(dá)到29.0萬件，世界排名穩(wěn)居第三位。SCI收錄中國論文9.48萬篇，論文數(shù)排名躍居世界第三位。EI收錄中國論文7.56萬篇，論文數(shù)排名首次位居世界第一位。關(guān)健領(lǐng)域的核心技術(shù)突破振奮人心。“神州七號”發(fā)射成功，實(shí)現(xiàn)了中國人太空行走的偉大壯舉。高速磁浮交通已具備了車輛的設(shè)計(jì)和集成能力。大型裝備制造領(lǐng)域、特深井石油鉆探等多項(xiàng)重大關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破。

(四)應(yīng)對突發(fā)事件和服務(wù)于國家重大需求成效顯著

2008年，我們遭遇了難以預(yù)料的冰雪災(zāi)害、突如其來的特大地震，肩負(fù)著科技奧運(yùn)、節(jié)能減排等艱巨任務(wù)。在抗擊冰雪災(zāi)害、抗震救災(zāi)和積極應(yīng)對國際金融危機(jī)中，調(diào)整科技工作的部署和重點(diǎn)，加強(qiáng)科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣，調(diào)動科技資源，有力地落實(shí)了中央決策。在北京奧運(yùn)的籌備和舉辦中，全國科技界通力合作，各部門密切配合，為一屆無與倫比的奧運(yùn)會作出了重要貢獻(xiàn)。

(五)國家創(chuàng)新體系建設(shè)進(jìn)展順利

技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)步伐加快，287家創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)全面展開，91家企業(yè)成為首批創(chuàng)新型企業(yè)，鋼鐵、化工等四個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟集成了53家重點(diǎn)企業(yè)、研究型大學(xué)和骨干科研機(jī)構(gòu)的力量;知識創(chuàng)新體系不斷向縱深推進(jìn)，專著、論文和專利數(shù)量明顯增長;區(qū)城創(chuàng)新體系建設(shè)初見成效，各地方加強(qiáng)區(qū)域科技協(xié)作和資源共享積累了寶貴經(jīng)驗(yàn);科技中介服務(wù)體系建設(shè)成效顯著， 2008年，全國生產(chǎn)力促進(jìn)中心總數(shù)達(dá)1463家，國家級企業(yè)孵化器197家，技術(shù)合同成交金額2665億元，增長了19.7%。

(六)自主創(chuàng)新條件和環(huán)境明顯改善

自主創(chuàng)新的政策法規(guī)進(jìn)一步完善。新修訂了《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》，出臺了《規(guī)劃綱要》配套政策的77項(xiàng)實(shí)施細(xì)則，企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除政策開始執(zhí)行，高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定等各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。科技投入穩(wěn)步增長。2008年，我國全社會研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)支出預(yù)計(jì)將達(dá)到4400億元，繼續(xù)保持世界第四位。R&D支出與GDP之比將達(dá)到1.5%。新基地和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。新建了51個(gè)工程實(shí)驗(yàn)室，新認(rèn)定了76家國家企業(yè)技術(shù)中心。國家工程中心已達(dá)300多家。科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)取得很大進(jìn)展，以全國大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用網(wǎng)為載體，全國31個(gè)省市的大型科學(xué)儀器基本實(shí)現(xiàn)了向全社會開放�？萍寂c金融相結(jié)合的多元化創(chuàng)新投入體系取得突破，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的投資融資渠道和環(huán)境不斷改觀。

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