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水土流失治理 講話
各位代表、同志們：
中央水利工作會(huì)議剛剛閉幕，我們即召開(kāi)全國(guó)坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)工程現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，貫徹落實(shí)中央水利工作會(huì)議和中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于坡耕地治理的指示精神，總結(jié)交流坡耕地水土流失綜合治理工程建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)坡耕地水土流失綜合治理工作，為加快山丘區(qū)新農(nóng)村建設(shè)和全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的水利支撐。
這次會(huì)議之所以在甘肅召開(kāi)，主要是因?yàn)楦拭C省委、省政府長(zhǎng)期以來(lái)高度重視坡耕地水土流失治理工作，堅(jiān)持梯田建設(shè)不動(dòng)搖，狠抓梯田建設(shè)不放松，動(dòng)員廣大干部群眾，凝聚全省之力，強(qiáng)力推進(jìn)梯田建設(shè)，工作抓得實(shí)，有亮點(diǎn)可看，有真經(jīng)可學(xué)。剛才，偉平省長(zhǎng)在百忙之中蒞臨會(huì)議并發(fā)表了熱情洋溢的致辭，全面介紹了甘肅的省情、水情和全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，聽(tīng)后深受啟發(fā)。甘肅、四川兩省和四個(gè)試點(diǎn)縣的同志分別交流了坡耕地綜合治理工程建設(shè)的做法和經(jīng)驗(yàn)，講的都很好。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。
一、認(rèn)真總結(jié)，充分肯定坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)工程建設(shè)取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)
去年5月，為探索山丘區(qū)坡耕地水土流失綜合治理經(jīng)驗(yàn)，為大規(guī)模開(kāi)展治理工作奠定基儲(chǔ)提供示范，國(guó)家決定在20個(gè)盛自治區(qū)、直轄市的70個(gè)縣啟動(dòng)實(shí)施首批全國(guó)坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)工程。一年多來(lái)，試點(diǎn)地區(qū)各級(jí)黨委、政府高度重視、精心組織，有關(guān)部門密切配合、扎實(shí)工作，出色完成了工程建設(shè)任務(wù)，建成梯田71.8萬(wàn)畝，蓄水池等小型水利水保工程1.2萬(wàn)多座，截排水溝渠1400多公里，田間生產(chǎn)道路1700多公里，有效治理了試點(diǎn)區(qū)水土流失，改善了工程區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，為促進(jìn)當(dāng)?shù)丶Z食增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，受到治理區(qū)廣大干部群眾的普遍歡迎，成為一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的德政工程、惠民工程。
一年來(lái)，各地在堅(jiān)持以往水土保持成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合新形勢(shì)新任務(wù)新要求，積極探索實(shí)踐，積累了不少好的經(jīng)驗(yàn)和做法。
第一，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，是搞好坡耕地水土流失綜合治理的重要保證。坡耕地水土流失綜合治理工程涉及多行業(yè)、多部門，關(guān)系千家萬(wàn)戶，需要各級(jí)政府強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)。甘肅省把坡改梯作為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的基礎(chǔ)工程來(lái)抓，納入政府目標(biāo)管理責(zé)任制，舉全省之力推動(dòng)這項(xiàng)工作，梯田建設(shè)從政策到資金都得到了保證。陜西省將坡耕地試點(diǎn)工程建設(shè)作為全省水利工作考核的重要指標(biāo)之一，省發(fā)展改革、財(cái)政等部門給予大力支持。山西、云南、湖北等省的試點(diǎn)縣與項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂“坡耕地綜合治理目標(biāo)責(zé)任書”，定期檢查，嚴(yán)格考評(píng)，有效保證了試點(diǎn)工作的順利開(kāi)展。
第二，堅(jiān)持改善民生，是搞好坡耕地水土流失綜合治理的根本方向。各地始終把解決群眾生計(jì)和發(fā)展問(wèn)題作為工程建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和切入點(diǎn)，把坡耕地治理與改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，突出坡改梯、坡面水系、水源工程和生產(chǎn)道路建設(shè)，既有效治理了水土流失，又培育和發(fā)展了特色產(chǎn)業(yè)，增加了農(nóng)民收入。甘肅省做到了梯田修到哪里，產(chǎn)業(yè)跟進(jìn)到哪里，走出了一條“修梯田、調(diào)結(jié)構(gòu)、興科技、促增收”的成功路子，甘肅定西市在梯田上種植的馬鈴薯已經(jīng)成為當(dāng)?shù)氐囊粡埫�，產(chǎn)業(yè)總收入達(dá)到70多億元。遼寧省喀左縣在梯田上建起大棚基地和葡萄園，陜西省洛川縣在梯田上大力發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)，山西省永和縣在梯田上種植核桃，也都取得了很好的效果，深受當(dāng)?shù)厝罕姷臍g迎。
第三，堅(jiān)持群眾參與，是搞好坡耕地水土流失綜合治理的重要前提。試點(diǎn)工程與廣大農(nóng)民關(guān)心的土地權(quán)屬、作物耕種等問(wèn)題關(guān)系密切。各地深入開(kāi)展政策宣傳，認(rèn)真做好項(xiàng)目區(qū)群眾思想工作，在充分保障群眾權(quán)益、尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與坡耕地治理。湖北省召開(kāi)工程建設(shè)部署會(huì)和群眾大會(huì)，把青苗補(bǔ)償、耕地調(diào)整等政策明明白白向項(xiàng)目區(qū)群眾講清楚，得到了群眾的理解和支持。甘肅省下發(fā)用地通知書，讓群眾提前做好倒茬和地塊預(yù)留，確保任務(wù)如期完成。山西省在前期工作階段向項(xiàng)目區(qū)村民發(fā)放征求意見(jiàn)卡、工程明白卡，在工程實(shí)施階段組織受益村代表組成村級(jí)監(jiān)督組，對(duì)坡耕地施工進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督。
第四，堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制，是搞好坡耕地水土流失綜合治理的持續(xù)動(dòng)力。試點(diǎn)工程建設(shè)中，各地積極探索，大膽實(shí)踐，不斷創(chuàng)新工程建設(shè)管理機(jī)制，取得明顯成效。四川省在項(xiàng)目選擇上推行“競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)”的做法，形成了比學(xué)趕超、爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)的良好氛圍。安徽省試行村民自主建設(shè)管理機(jī)制，把建設(shè)自主權(quán)交給受益村集體經(jīng)濟(jì)組
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