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核安全文化學(xué)結(jié)
核電工程項(xiàng)目是一項(xiàng)投資巨大、技術(shù)復(fù)雜、單位眾多、物流密集、 接口頻繁、 場(chǎng)地集中的特大型工程項(xiàng)目。 核電工程項(xiàng)目技術(shù)密集復(fù)雜， 包括核島、常規(guī)島、輔助設(shè)施各類專業(yè)，系統(tǒng)復(fù)雜，接口繁多，而且 建設(shè)周期很長(zhǎng)。由于核電工程項(xiàng)目的復(fù)雜性和長(zhǎng)期性．使得其安全風(fēng) 險(xiǎn)因素眾多，影響關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，有直接的或間接的．顯性的或隱性 的，突發(fā)性的或慣性的．而且各風(fēng)險(xiǎn)因素引起
的后果也各不相同。核 電工程建設(shè)是一個(gè)危險(xiǎn)性大、事故突發(fā)性強(qiáng)、容易發(fā)生傷亡事故的生 產(chǎn)過(guò)程。 同時(shí)， 核安全要求和環(huán)境要求特別高， 公眾的敏感性特別強(qiáng)。 為對(duì)公眾負(fù)責(zé)，政府專門設(shè)置獨(dú)立的核安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，通過(guò)推行核安 全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、 實(shí)施多項(xiàng)許可證制度， 以及定期的、 經(jīng)常的安全檢查， 對(duì)核電廠建設(shè)的全過(guò)程及建成后的運(yùn)行實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督。 像這樣由政 府部門對(duì)工程質(zhì)量和安全實(shí)行如此嚴(yán)格的監(jiān)督和管理， 是任何其他工 程建設(shè)項(xiàng)目所沒(méi)有的。 對(duì)核安全與質(zhì)量的特殊要求構(gòu)成了核電工程項(xiàng) 目管理的最突出的特點(diǎn)。安全是核電建設(shè)過(guò)程中的高壓線，任何人不 得觸碰這條底線。在這樣一種情況下，核安全文化作為一項(xiàng)基本管理 原則加以推廣，提升全體對(duì)核安全的重視與關(guān)注，幫助我們形成正確 的思維習(xí)慣和良好的工作作風(fēng)， 最大限度的提高安裝質(zhì)量和減少安全 事故，是非常有必要的。 質(zhì)量是企業(yè)的生命，“安全第一、質(zhì)量第一”是核電建設(shè)的總方 針，也是核電工程項(xiàng)目管理和控制的基本原則。安全與質(zhì)量就像一對(duì)
孿生子，總是聯(lián)系在一起。任何一個(gè)安全事故都會(huì)給我們?cè)斐筛鞣矫?的影響和損失， 安全不能保證， 我們什么也做不了， 更不用談質(zhì)量了。 工程質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題，核安全就得不到保證，即使問(wèn)題暫時(shí)沒(méi)有暴露， 但已留下安全隱患，時(shí)間越久，危害越大。安全與質(zhì)量直接關(guān)系著企 業(yè)的效益，不注重安全與質(zhì)量的企業(yè)，國(guó)內(nèi)有三鹿，國(guó)外有豐田，遲 早會(huì)走向衰敗。作為國(guó)內(nèi)走在前列的核電安裝單位，我們始終把安裝 質(zhì)量放在首位，保證施工安全，產(chǎn)品安全，將核安全文化貫穿于整個(gè) 工程建設(shè)中，做到工程質(zhì)量讓業(yè)主滿意，工程安全讓業(yè)主放心，才會(huì) 獲得最大的企業(yè)效益， 才能在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的核電安裝行業(yè)始終立于 不敗之地。 在工程建設(shè)和項(xiàng)目管理過(guò)程中，要確保工程質(zhì)量與安全，就必須 嚴(yán)格按照各方案程序進(jìn)行施工， 嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度， “四個(gè)凡事” 則是我們?cè)趯?shí)際工作中應(yīng)牢牢遵循的原則。 “四個(gè)凡事”是核電行業(yè) 幾十年積累下來(lái)的寶貴經(jīng)驗(yàn)?zāi)毝�，也一直是我公司所宣貫的，無(wú) 論哪個(gè)部門、專業(yè)在實(shí)際工作中要做到符合安全、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，必須嚴(yán) 格遵守“四個(gè)凡事”。 核安全文化既是態(tài)度問(wèn)題，又是體制問(wèn)題，既和單位有關(guān)，也和 個(gè)人有關(guān)，是核電建設(shè)人員共同的價(jià)值取向和行為方式。 核電廠任何問(wèn)題在某種程度上都源于人為錯(cuò)誤。核電站超過(guò) 50% 的安全重大事件是人因錯(cuò)誤導(dǎo)致。 核安全文化作為一項(xiàng)基本管理原則 加以推廣，以防止和減少人因錯(cuò)誤。當(dāng)每個(gè)人都致力于“減少或防止 人為錯(cuò)誤，充分發(fā)揮人的積極影響”這一核安全共同目標(biāo)時(shí)，才能獲
得最高水平的核安全，因此核安全文化強(qiáng)調(diào)個(gè)人行為的體現(xiàn)。具體到 個(gè)人，體現(xiàn)核安全文化需要在方方面面下功夫，我認(rèn)為總結(jié)成一條的 話，就是在日常的工作中要做到“四個(gè)凡事”。 1、凡事有章可循 就是每一項(xiàng)工作，每一項(xiàng)施工都要依據(jù)相關(guān)方案程序來(lái)進(jìn)行，個(gè) 人經(jīng)驗(yàn)不能凌駕于法定程序之上。已制定好的方案程序是公司在 20 年核電安裝中經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和積累， 它描述了我們完成某項(xiàng)工作的最合 適和有效的方法，都是經(jīng)過(guò)反復(fù)推敲，并經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐證明科學(xué)可行 的，其中的一些程序更是建立在血的教訓(xùn)基礎(chǔ)之上。按照程序執(zhí)行會(huì) 起到“事半功倍”的效果，而違反程序則往往會(huì)“事倍功半”，甚至 造成嚴(yán)重后果。 可以看到現(xiàn)場(chǎng)很多事故都是因?yàn)闆](méi)有認(rèn)真遵守安全方面的制度 而造成的。陽(yáng)江安全培訓(xùn)教材“核電項(xiàng)目典型安全事件╩事故經(jīng)驗(yàn)反 饋匯編”中，很多典型事故都是人為原因造成的，如施工之前沒(méi)有按 照規(guī)定程序進(jìn)行檢查，施工過(guò)程中嫌程序麻煩，走捷徑，結(jié)果導(dǎo)致人 身受到傷害，設(shè)備遭到破壞，給公司造成極壞的影響與損失。 凡事有章可循，實(shí)際上從一開(kāi)始就避免了事故苗頭的產(chǎn)生，準(zhǔn)備 工作做好，預(yù)防工作做好，施工過(guò)程嚴(yán)格按照程序進(jìn)行，安全質(zhì)量自 然能夠保證。所以為了保證整個(gè)工程的質(zhì)量與施工安全，也為了自身 的安全，我們必須嚴(yán)格遵循各項(xiàng)工作程序及規(guī)章制度。 2、凡事有人負(fù)責(zé)
核電工程項(xiàng)目工程量巨大，技術(shù)復(fù)雜，施工單位眾多，而且在 ap1000 的建設(shè)過(guò)程中交叉施工頻繁，完成這樣一項(xiàng)工程，必須計(jì)劃 周密，分工細(xì)致，權(quán)責(zé)明確。只有將施工過(guò)程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都明確 到人，每一個(gè)方面都有人負(fù)責(zé)，這樣才能將計(jì)劃的每一步落實(shí)到人來(lái) 執(zhí)行，形成一個(gè)完整的鏈條，按照計(jì)劃去實(shí)現(xiàn)工程的總目標(biāo)。 個(gè)人的力量是微弱的，一項(xiàng)工程沒(méi)有團(tuán)隊(duì)的協(xié)作是不可能完成 的。但是團(tuán)隊(duì)協(xié)作存在一個(gè)前提，那就是分工，根據(jù)個(gè)人的長(zhǎng)處對(duì)工 作進(jìn)行合理的劃分， 每一項(xiàng)工作明確到人， 這樣能避免大鍋飯的現(xiàn)象， 大家各司其職，各自發(fā)揮特長(zhǎng)，形成一股合力使團(tuán)隊(duì)往前邁進(jìn)。也曾 看到過(guò)團(tuán)隊(duì)因?yàn)閮?nèi)部關(guān)系沒(méi)處理好，內(nèi)部責(zé)任沒(méi)有明確劃分，致使面 臨工作交叉點(diǎn)時(shí)，出現(xiàn)人員扯皮現(xiàn)象，導(dǎo)致工作進(jìn)行不下去或問(wèn)題遲 遲得不到解決。出現(xiàn)這樣的情況就會(huì)影響工程質(zhì)量，產(chǎn)生安全隱患。 核電建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程， 環(huán)環(huán)相扣， 任何一個(gè)小的環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題， 直接對(duì)后續(xù)施工產(chǎn)生連鎖的影響，嚴(yán)重的就會(huì)出現(xiàn)安全問(wèn)題。 雖然沒(méi)到現(xiàn)場(chǎng)，但是在向老同志學(xué)習(xí)的過(guò)程中，也知道現(xiàn)場(chǎng)是可 能出現(xiàn)窩工、停工現(xiàn)象的，根據(jù)以前的工作經(jīng)驗(yàn)和思考，出現(xiàn)這種情 況的原因一是工作劃分不夠細(xì)致，出現(xiàn)交叉盲點(diǎn)，二是人員責(zé)任心不 強(qiáng)，沒(méi)有主人翁的精神，碰到交叉工作便相互推諉，相互扯皮。 3、凡事有人檢查 就是一切工作， 從前提條件到進(jìn)行施工再到檢查驗(yàn)收的每一個(gè)環(huán) 節(jié)都有專人進(jìn)行檢查，通過(guò)檢查來(lái)發(fā)現(xiàn)安全隱患，然后解決問(wèn)題，保 證質(zhì)量。檢查是很重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，除了制度上的常規(guī)檢查，如 qc
檢查等，我們也應(yīng)經(jīng)常對(duì)自己的工作進(jìn)行自查和總結(jié)，檢查出工作中 的不足以得到及時(shí)糾正或改進(jìn)，有效避免造成進(jìn)一步的影響和損失， 也非常有助于我們形成質(zhì)疑的工作態(tài)度和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)。 如很多高空墜落事故就是因?yàn)槭┕がF(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有進(jìn)行隱患自查， 高處 平臺(tái)不規(guī)范，不按規(guī)定系掛安全帶等，而安全制度對(duì)這些方面已經(jīng)做 了明確規(guī)定。造成類似事故的原因除了施工人員安全意識(shí)淡薄之外， 很重要的一點(diǎn)就是施工前和施工過(guò)程中沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)密細(xì)致的檢查， 包 括安全人員全程的檢查和施工人員自身對(duì)工作環(huán)境的檢查。 4、凡事有據(jù)可查 就是任何工作都要有詳細(xì)記錄，形成的資料、文件要妥善保存。 方便在以后，有值得推廣的做法可以查看原始資料進(jìn)行提煉，出現(xiàn)了 問(wèn)題可以分清責(zé)任，查找原因進(jìn)行整改，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，避免再次 發(fā)生。 如何在工作中踐行核安全文化 1、加強(qiáng)自身的專業(yè)基礎(chǔ)，擴(kuò)充知識(shí)面 無(wú)知者無(wú)畏，不懂或者似懂非懂的人才會(huì)犯了錯(cuò)誤而茫然不知， 這樣的人是可怕的，是很嚴(yán)重的安全隱患。只有切實(shí)掌握了本職專業(yè) 及安全方面的相關(guān)知識(shí)，才能做好自己的本職工作，才會(huì)知道哪些做 法是錯(cuò)誤的。我們進(jìn)入二三才兩個(gè)月，目前掌握的知識(shí)離工作的要求 還有差距，所以要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，盡快掌握各方面的知識(shí)，并在日常的工 作中提高自己的能力。
到了現(xiàn)場(chǎng)以后，協(xié)調(diào)人員必然要跟各方面接口打交道，協(xié)調(diào)工作 與各專業(yè)的施工都有接口，為保證協(xié)調(diào)的高質(zhì)量，我們需要接觸其他 部門、隊(duì)的專業(yè)知識(shí)，了解了這些，在實(shí)際工作中才能把現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)施 工整合起來(lái)，理清之間的順序與關(guān)系，做到合理協(xié)調(diào)，安全施工。 2、嚴(yán)格按照方案程序辦事，嚴(yán)格遵守規(guī)章制度 確實(shí)理解方案程序和規(guī)章制度是遵守的前提， 只有真正理解才可 能嚴(yán)格遵守。一方面平時(shí)多進(jìn)行安全制度方面的學(xué)習(xí)，掌握施工現(xiàn)場(chǎng) 各方面安全知識(shí)，另一方面要將懂得的安全知識(shí)落實(shí)到實(shí)際工作中， 而不是掛在嘴邊。 3、千里之堤，潰于蟻穴，從小事做起 核電無(wú)小事，任何微小的質(zhì)量問(wèn)題都有可能釀成大的質(zhì)量事故。 如果將核電站比做一條大船的話，我們每個(gè)人員就相當(dāng)于船上的船 員，也許我們每個(gè)人的一個(gè)小錯(cuò)誤積累在一起時(shí)就有可能導(dǎo)致大錯(cuò)。 只有擁有強(qiáng)烈的責(zé)任感，才會(huì)對(duì)小事情也認(rèn)真起來(lái)，要求自己做好。 認(rèn)真對(duì)待自己手里的一點(diǎn)哪怕很小的工作， 做之前仔細(xì)想一想事 情是否會(huì)有什么不好的后果，以及是不是給別人遺留了陷阱，做的過(guò) 程中努力追求完美，只有這樣，我們才能發(fā)揮每個(gè)人的屏障作用。那 么我們的工作中就可以大大減少因處理這些缺陷和失誤浪費(fèi)的時(shí)間、 人力和物力；減少給公司造成的經(jīng)濟(jì)損失和形象損失。 4、多思考多行動(dòng)，努力提高協(xié)調(diào)技巧 施工現(xiàn)場(chǎng)不是一成不變的，隨時(shí)隨地可能出現(xiàn)突發(fā)問(wèn)題，問(wèn)題處 理的好與壞有很大的區(qū)別。處理及時(shí)，不會(huì)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)各單位的施工造成
大的影響，問(wèn)題解決圓滿，這就是我們協(xié)調(diào)人員所追求的目標(biāo)。處理 不好，問(wèn)題得不到解決，現(xiàn)場(chǎng)各單位施工互相影響停滯，就會(huì)導(dǎo)致施 工質(zhì)量下降。這就需要我們?cè)谌粘５膮f(xié)調(diào)工作中要多思考，一件事情 協(xié)調(diào)起來(lái)不同的人會(huì)有不同的方法，如何處理才能取得最佳效果�？� 慮成熟之后，遇到類似情況時(shí)便能迅速行動(dòng)，進(jìn)行良好的溝通，通過(guò) 多次實(shí)踐來(lái)提高個(gè)人協(xié)調(diào)技巧。
核安全文化學(xué)結(jié) [篇2]
安全是一項(xiàng)基本人權(quán)。真正的安全，不僅需要充分保障人類的生命和健康，而且也意味著給予人們充滿信心的安定感。
顯然，追求安全是人類的普適價(jià)值觀。但諸如食品安全等公共事件在生活中卻屢有發(fā)生，在給受害者帶來(lái)傷害的同時(shí)，也引發(fā)了更多人的不安。
為了解決各種安全問(wèn)題，我們往往會(huì)引入更先進(jìn)的技術(shù)手段，采用更嚴(yán)苛的管理手段來(lái)控制。但僅僅依賴這些還是不夠的。例如對(duì)于食品添加劑問(wèn)題，人們難以依靠檢測(cè)技術(shù)手段去發(fā)現(xiàn)所有造假可能，因?yàn)樗械脑旒倏赡軒缀跏菬o(wú)限的，無(wú)良商家可以不斷“創(chuàng)新”，“研發(fā)”出根本不屬于食品添加劑的添加劑，并以此規(guī)避現(xiàn)有的監(jiān)管要求。除了抓、堵之外，還必須疏導(dǎo)，必須從源頭上治理。作為一劑治本良方，包含道德、價(jià)值觀、工作理念、行為方式等方面的文化建設(shè)越來(lái)越受到重視。
毋庸置疑，核電是清潔的能源，但同時(shí)也存在著安全風(fēng)險(xiǎn)。這個(gè)世界上并不存在沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)的絕對(duì)安全，按照正當(dāng)性的原則，總利益大于總代價(jià)的事就是正當(dāng)?shù)模褪强尚械�。但�?shí)際評(píng)判起來(lái)并不容易，因?yàn)槌私?jīng)濟(jì)的考量，還必須考慮社會(huì)心理等復(fù)雜因素。在集體焦慮的背景下，以“引領(lǐng)核電技術(shù)，發(fā)展清潔能源”為企業(yè)使命的國(guó)家核電，有責(zé)任高舉“安全第一，質(zhì)量第一”的大旗，在倡導(dǎo)先進(jìn)核電技術(shù)、不斷提升管理能力的同時(shí)，培育屬于自己的優(yōu)秀的核安全文化，最大限度地確保核安全，為增強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)乃至全社會(huì)對(duì)核電安全的信心做出自己的貢獻(xiàn)。
《核安全文化行為手冊(cè)》是一本公司自上而下宣貫核安全文化的小冊(cè)子，不僅明確了國(guó)家核電的核安全文化，還從知、信、行三個(gè)方面進(jìn)行了生動(dòng)、詳盡的解析。作為企業(yè)文化的重要組成，核安全文化不僅需要宣貫，還需要自下而上的呼應(yīng)，需要不折不扣的貫徹。正如手冊(cè)中所言，“國(guó)家核電的核安全文化是由公司最高管理層所倡導(dǎo)，并被全體員工所認(rèn)同和共同持有，把核安全和質(zhì)量置于高于一切的價(jià)值觀、態(tài)度和行為方式的統(tǒng)一體�！狈駝t，任何一塊短板都可能導(dǎo)致嚴(yán)重的后果。
下面以自問(wèn)自答的方式進(jìn)一步談?wù)勛约旱膶W(xué)習(xí)體會(huì)。
問(wèn)題一：為什么要定義國(guó)家核電的核安全文化?
在iaea國(guó)際核安全咨詢組1991年的報(bào)告insag-4中已經(jīng)明確了安全文化(safety culture，實(shí)際即核安全文化)的經(jīng)典定義：安全文化是存在于單位和個(gè)人中的種種特性和態(tài)度的總和，它建立一種超出一切之上的觀念，即核電廠的安全問(wèn)題由于它的重要性要得到應(yīng)有的重視。
insag 15《強(qiáng)化安全文化中的關(guān)鍵實(shí)踐》中指出：“國(guó)家文化之間的差異意味著在某一國(guó)家強(qiáng)化安全文化的好方法在另一個(gè)國(guó)家也許不是最佳的�！眹�(guó)家文化有差異，企業(yè)文化也是如此。將核安全文化的普遍理念與企業(yè)文化個(gè)性特征進(jìn)行適配，給出更適合企業(yè)的定義，有利于將核安全文化強(qiáng)化工作做得更好。
問(wèn)題二：如何理解我們的核安全文化?
“高度的責(zé)任心、獻(xiàn)身精神和安全質(zhì)量不妥協(xié)是國(guó)家核電人的態(tài)度和做事的方式�！边@一句明確了國(guó)家核電對(duì)于職業(yè)道德、價(jià)值觀乃至人生觀的理解和要求。從某種角度講，是為國(guó)家核電人樹(shù)立了共同信仰。
“安全質(zhì)量政策聲明是國(guó)家核電向全社會(huì)的承諾和對(duì)全體員工的要求�！边@確立了一把全體員工和公眾隨時(shí)可以對(duì)照的標(biāo)尺。我們員工可以時(shí)時(shí)檢視自己的言行并不斷修正改進(jìn)。對(duì)于公眾，則更容易審視我們的企業(yè)，看我們是否實(shí)踐了自己的承諾，公開(kāi)透明正是增強(qiáng)公眾對(duì)核電信心關(guān)鍵的第一步。
“承諾與責(zé)任、質(zhì)疑的工作態(tài)度、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鞣椒ā贤ǖ墓ぷ髁?xí)慣、保守決策、明星自檢、一次做對(duì)、持續(xù)改進(jìn)、坦誠(chéng)透明、團(tuán)隊(duì)精神是國(guó)家核電人核安全文化的良好行為準(zhǔn)則�！边@是對(duì)國(guó)家核電人具體的指導(dǎo)。這些行為準(zhǔn)則是對(duì)良好核安全文化的原則和優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)的概括，需要我們用心體會(huì)，全力實(shí)踐。
問(wèn)題三：如何把握核安全文化的關(guān)鍵?
在iaea安全報(bào)告系列第11號(hào)中提出了核安全文化強(qiáng)化過(guò)程中的三個(gè)階段，即合規(guī)性導(dǎo)向階段、安全績(jī)效推動(dòng)階段、自覺(jué)持續(xù)改進(jìn)階段。三階段論有利于指導(dǎo)我們有序推進(jìn)核安全文化建設(shè)，但需要注意的是，這樣的階段劃分是一種模型化的表述，事實(shí)上，這三個(gè)階段不能截然分開(kāi)，機(jī)械理解不利于我們又好又快地開(kāi)展核安全文化建設(shè)。對(duì)于核電新兵們，更需要以主動(dòng)的姿態(tài)融入到核安全文化建設(shè)氛圍中，而不是一味地等、靠、要。
在認(rèn)真體會(huì)國(guó)家核電核安全文化理念的同時(shí)，放寬眼界、廣泛學(xué)習(xí)，有助于培育我們優(yōu)秀的核安全文化。例如，insag 15《強(qiáng)化安全文化中的關(guān)鍵實(shí)踐》中明確的核安全文化7個(gè)關(guān)鍵要素(承諾;程序使用;保守決策;報(bào)告文化;挑戰(zhàn)不安全行為和條件;學(xué)習(xí)型組織;溝通、明確的優(yōu)先次序和組織)，世界核電運(yùn)營(yíng)者協(xié)會(huì)發(fā)布的卓越核安全文化八大原則(核安全人人有責(zé);領(lǐng)導(dǎo)做安全地表率;建立組織內(nèi)部的高度信任;決策體現(xiàn)安全第一;認(rèn)識(shí)核技術(shù)特殊性和獨(dú)特性;培育質(zhì)疑態(tài)度;倡導(dǎo)學(xué)習(xí)型組織;評(píng)估監(jiān)督常態(tài)化)，都是對(duì)核安全文化進(jìn)行解析的經(jīng)典表述，值得我們對(duì)照學(xué)習(xí)�！敖Ｋ阅転榘俟韧跽撸云渖葡轮�，故能為百谷王�！鄙朴谔幭�，同時(shí)有足夠的胸懷和容量，才能真正做到海納百川。
問(wèn)題四：如何更好地貫徹核安全文化理念?
學(xué)習(xí)理念的目的還是在于實(shí)踐。如何更好貫徹，這里僅做片段式的拋磚引玉。
領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵作用。在安全文化組織構(gòu)架示意圖中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都處在決策層或管理層。領(lǐng)導(dǎo)對(duì)核安全文化的重視，不僅體現(xiàn)在編制一份政策聲明，或是在會(huì)議講話中反復(fù)強(qiáng)調(diào)安全的重要性，而且更需要以行代言，承擔(dān)起管理體制建設(shè)、資源配置、組織培訓(xùn)和監(jiān)管的職責(zé)，并在日常工作中與廣大員工一起時(shí)時(shí)踐行，不斷自我完善。否則，“大多數(shù)人很容易覺(jué)察華麗的辭藻與現(xiàn)實(shí)之間的不匹配”，就難以真正深化核安全文化建設(shè)。
全員持續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)的參與很重要。一方面是全員，目前我國(guó)核電建設(shè)已有相當(dāng)?shù)囊?guī)模，核專業(yè)技術(shù)、管理隊(duì)伍日益壯大。隨著大學(xué)畢業(yè)生、非核領(lǐng)域人員等新生血液的不斷加入，原本通過(guò)十年磨一劍方式形成的良好的核安全文化氛圍受到挑戰(zhàn)，文化融入效率、文化稀釋、文化沖突及文化異化等問(wèn)題有所凸顯。只有發(fā)動(dòng)全員參與，才能有效消除盲點(diǎn)和薄弱點(diǎn)。每一位員工都應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，無(wú)論是不是在核電一線工作，你的一言一行都是與核安全密切相關(guān)的，在國(guó)家核電里，沒(méi)有人是核安全的旁觀者。另一方面是持續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)。2002年，運(yùn)行業(yè)績(jī)良好的美國(guó)davis-besse核電廠1號(hào)機(jī)組壓力容器頂蓋發(fā)生嚴(yán)重降級(jí)，因一回路含硼冷卻水泄漏腐蝕，在3號(hào)控制棒驅(qū)動(dòng)機(jī)構(gòu)指套管附近位置產(chǎn)生一個(gè)凹坑，腐蝕最深處僅離壓力容器內(nèi)表面約6.3mm，潛在后果非常嚴(yán)重。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，本事件產(chǎn)生的重要原因之一在于：長(zhǎng)期的良好運(yùn)行業(yè)績(jī)導(dǎo)致自滿情緒滋生，沒(méi)能堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)。這一案例告訴我們，良好的核安全文化可以帶來(lái)良好的運(yùn)行業(yè)績(jī)，但良好的運(yùn)行業(yè)績(jī)卻未必能證明有良好的核安全文化。不堅(jiān)持工作的高標(biāo)準(zhǔn)，就會(huì)使核安全文化弱化，繼而產(chǎn)生核安全問(wèn)題。
注重制度程序的有效編制和使用。凡事有章可循，在今天，絕不會(huì)有人會(huì)忽視建章立制的重要性，核安全文化建設(shè)也一樣。但程序體系建立后并非一勞永逸，隨著企業(yè)的發(fā)展，必須不斷改進(jìn)。改進(jìn)更應(yīng)重視程序的質(zhì)量，同時(shí)要在程序數(shù)量和范圍之間尋求一個(gè)平衡點(diǎn)，以免陷入文牘主義的泥沼。編制程序目的是應(yīng)用，用來(lái)規(guī)范員工的行為，所以“需要控制的工作應(yīng)當(dāng)使用簡(jiǎn)單易懂的程序”。程序發(fā)布后還需要進(jìn)行有效的強(qiáng)化培訓(xùn)，讓使用者充分掌握和理解。在此基礎(chǔ)上，才是對(duì)程序的堅(jiān)決執(zhí)行，包括必要的監(jiān)督檢查、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒。
重視與公眾的有效溝通。福島事故后的“碘鹽風(fēng)波”應(yīng)對(duì)措施得當(dāng)，沒(méi)有造成嚴(yán)重的后果，但這一事件反映出的公眾核知識(shí)匱乏問(wèn)題還是值得深思。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，公眾態(tài)度對(duì)于核電的命運(yùn)將是至關(guān)重要的，在我們的日常工作中應(yīng)當(dāng)重視增強(qiáng)公眾對(duì)核電的了解程度和信任度，不能期望僅通過(guò)突發(fā)事件發(fā)生后的危機(jī)公關(guān)來(lái)解決，這有違保守決策、縱深防御的原則。公開(kāi)透明，向社會(huì)及時(shí)通報(bào)相關(guān)信息是建立公眾信任的重要機(jī)制;加強(qiáng)核安全科普的廣度和深度，是提升大眾核安全素養(yǎng)、提高公眾對(duì)核電接受度的重要手段(從某種角度而言，核科普的重要性并不亞于核技術(shù)研發(fā));踏實(shí)工作，共同創(chuàng)造三代核電長(zhǎng)期優(yōu)良的運(yùn)行實(shí)績(jī)，則是使公眾充分、正確認(rèn)識(shí)核電的最佳策略。
問(wèn)題五：如何評(píng)估核安全文化?
核安全文化是核電企業(yè)一項(xiàng)重要的健康指標(biāo)，做好核安全文化評(píng)估，往往能靈敏地判定企業(yè)是否處在“亞健康”狀態(tài)。而此時(shí)，其他組織特征如安全性能指標(biāo)、經(jīng)營(yíng)指標(biāo)可能還都顯示正常。表象的正�？赡苁蛊髽I(yè)更為麻痹，一旦薄弱部位成為破口，就會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重后果。
正因?yàn)榇耍覀儜?yīng)當(dāng)重視對(duì)核安全文化狀況的評(píng)估。但核安全文化與經(jīng)營(yíng)指標(biāo)等不同，它更為隱性和無(wú)形，往往作為一個(gè)定性概念出現(xiàn)，國(guó)內(nèi)對(duì)核安全文化的定量評(píng)估還不成熟，仍然主要停留在主觀判斷或?qū)＜遗袛嗟幕A(chǔ)之上。
顯然，對(duì)于無(wú)形的文化，需要做到有形導(dǎo)出，需要推進(jìn)量化評(píng)估，將定性與定量方法互補(bǔ)應(yīng)用，可以使評(píng)估更科學(xué)，能更準(zhǔn)確反映出核安全文化建設(shè)中的實(shí)際情況。
目前國(guó)際上使用較多的核安全文化評(píng)估方法主要有iaea的核安全文化評(píng)估(scart)和美國(guó)電站聯(lián)盟的核安全文化評(píng)估(nsca)。以scart為例，這是一種靈敏工具，它使專家能夠揭示正在惡化的安全文化的早期征兆。其目的不是評(píng)價(jià)核電廠的設(shè)計(jì)或技術(shù)運(yùn)行，而以評(píng)定人的行為為重點(diǎn)。組建scart小組時(shí)，行動(dòng)科學(xué)家與技術(shù)專家之間比例保持適當(dāng)平衡，以形成有力的互補(bǔ)協(xié)同作用，確保專家意見(jiàn)的可靠性和提供結(jié)論的可信性。評(píng)審組通常由5名評(píng)審人員、1名組長(zhǎng)和1名副組長(zhǎng)組成。安全文化評(píng)審過(guò)程采取系統(tǒng)化方法，分若干階段實(shí)施。初始階段是采集數(shù)據(jù)，每位評(píng)審人員通過(guò)訪談、觀察和文件分析評(píng)價(jià)安全文化的所有特性及其相應(yīng)的屬性(共37個(gè))。在數(shù)據(jù)采集階段結(jié)束后，評(píng)審人員分析數(shù)據(jù)，并作出初步的個(gè)人獨(dú)立評(píng)價(jià)。然后，評(píng)審人員相互交流意見(jiàn)，經(jīng)充分討論，最后做出協(xié)調(diào)一致的評(píng)估結(jié)論。
定期的核安全文化評(píng)估不僅是核電廠運(yùn)營(yíng)單位需要開(kāi)展的，其他核電企業(yè)也有必要嘗試開(kāi)展，以促進(jìn)核安全文化深入和根植于企業(yè)員工。評(píng)估方法和理念普及后，也有利于員工自覺(jué)規(guī)范行為，進(jìn)一步促進(jìn)核安全文化建設(shè)。
通過(guò)學(xué)習(xí)，我體會(huì)到，《核安全文化行為手冊(cè)》不僅是規(guī)范員工行為的讀本，同時(shí)也是我們深入學(xué)習(xí)、共同豐富核安全文化內(nèi)涵的引導(dǎo)者。倡導(dǎo)學(xué)習(xí)型組織是卓越核安全文化八大原則之一，只有堅(jiān)持開(kāi)展團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)，才能使企業(yè)員工學(xué)會(huì)系統(tǒng)思考、改善心智模式、實(shí)現(xiàn)自我超越、建立共同愿景，更好地推動(dòng)核安全文化建設(shè)水平的提高。
學(xué)習(xí)《核安全文化行為手冊(cè)》不是終點(diǎn)，而是更上一層樓的新起點(diǎn)。
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