具體事件年特別行動(dòng)中央視曝光了雙匯瘦肉精養(yǎng)豬一事，具體事件年月底新華視點(diǎn)初步揭開(kāi)了京津冀地溝油產(chǎn)業(yè)鏈的黑幕，事件名稱(chēng)內(nèi)部員工爆到期產(chǎn)品回爐黑幕，事件名稱(chēng)廣東中山出現(xiàn)毒紅薯粉。
關(guān)于食品安全的話(huà)題
2016年食品安全事件大回顧
時(shí)間:2017-12-1016:50:00來(lái)源:食品商務(wù)網(wǎng)
1.事件名稱(chēng)：雙匯瘦肉精事件
爆發(fā)時(shí)間：2016年3月15日
爆發(fā)源：瘦肉精
具體事件：2016年3?15特別行動(dòng)中，央視曝光了雙匯“瘦肉精”養(yǎng)豬一事。瘦肉精可以增加動(dòng)物的瘦肉量使肉品提早上市、降低成本。但瘦肉精有著較強(qiáng)的毒性，長(zhǎng)期使用有可能導(dǎo)致染色體畸變，誘發(fā)惡性腫瘤。
2.事件名稱(chēng)：雨潤(rùn)烤鴨問(wèn)題肉
爆發(fā)時(shí)間：2016年5月19日
爆發(fā)源：病變淋巴和膿包
具體事件：2016年5月19日，合肥雨潤(rùn)火腿被疑摻過(guò)期肉；7月2日，渭南市政府公布調(diào)查結(jié)果，“問(wèn)題肉”中確有病變淋巴和膿包；8月3日，雨潤(rùn)“老北京烤鴨”被檢出菌落總數(shù)實(shí)測(cè)值達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)值的13倍。
3.事件名稱(chēng)：“塑化劑”風(fēng)波：多行業(yè)被波及
爆發(fā)時(shí)間：2016年5月24日
爆發(fā)源：鄰苯二甲酸二酯(DEHP)
具體事件：2016年5月24日，臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)方面向國(guó)家質(zhì)檢總局通報(bào)，發(fā)現(xiàn)臺(tái)灣“昱伸香料有限公司”制售的食品添加劑“起云劑”含有化學(xué)成分鄰苯二甲酸二酯(DEHP)，該“起云劑”已用于部分飲料等產(chǎn)品的生產(chǎn)加工。
4.事件名稱(chēng)：進(jìn)口奶粉死蟲(chóng)活蟲(chóng)
爆發(fā)時(shí)間：2016年10月
爆發(fā)源：死蟲(chóng)、活蟲(chóng)
具體事件：2016年10月，青島一消費(fèi)者在美素奶粉中發(fā)現(xiàn)活蟲(chóng)，經(jīng)銷(xiāo)商卻要求消費(fèi)者證明活蟲(chóng)國(guó)籍才能賠償。11月，西安一消費(fèi)者稱(chēng)在雅培奶粉中發(fā)現(xiàn)甲蟲(chóng)，雅培回應(yīng)未開(kāi)封奶粉出現(xiàn)固體異物塊或小蟲(chóng)的幾率為零。
5.事件名稱(chēng)：全聚德違規(guī)肉
爆發(fā)時(shí)間：2016年7月18日
爆發(fā)源：“無(wú)證驢肉”
具體事件：2016年7月18日，北京市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所曝光上半年14家違法企業(yè)名單，其中，全聚德、億客壟華聯(lián)超市、東興樓等知名企業(yè)上榜。方莊全聚德店因“無(wú)證驢肉”被處罰款1000元。
6.事件名稱(chēng)：立頓鐵觀(guān)音稀土超標(biāo)
爆發(fā)時(shí)間：2016年11月9日
爆發(fā)源：稀土
具體事件：2016年11月9日，國(guó)家質(zhì)檢總局抽查結(jié)果顯示，聯(lián)合利華有限公司“立頓”鐵觀(guān)音稀土超標(biāo)3倍多。稀土對(duì)人體健康的作用好壞取決于其濃度的高低，過(guò)量攝入將對(duì)人體造成危害。
7.事件名稱(chēng)：速凍食品病菌門(mén)
爆發(fā)時(shí)間：2016年10月19日
爆發(fā)源：金黃色葡萄球菌
具體事件：2016年10月19日“思念”三鮮水餃檢出金黃色葡萄球菌；11月7日，三全白菜豬肉水餃也檢出金黃色葡萄球菌；11月17日，灣仔碼頭上湯小云吞也檢出金黃色葡萄球菌。三大冷凍食品品牌陷“細(xì)菌門(mén)”。
8.事件名稱(chēng)：可口可樂(lè)中毒
爆發(fā)時(shí)間：2016年11月28日
爆發(fā)源：農(nóng)藥殘留
具體事件：2016年11月28日，長(zhǎng)春市民飲用可口可樂(lè)美汁源草莓味果
粒奶優(yōu)中毒1死1昏迷。可口可樂(lè)公司三次聲明稱(chēng)，國(guó)家權(quán)威檢測(cè)部門(mén)對(duì)產(chǎn)品留樣檢測(cè)顯示，所有指標(biāo)合格。。
9.事件名稱(chēng)：牛肉膏事件：豬肉變的牛肉
爆發(fā)時(shí)間：2016年4月
爆發(fā)源：添加劑超量
具體事件：2016年4月，合肥、南京等多地的一些熟食店、面館為牟利而用牛肉膏將豬肉變牛肉。專(zhuān)家指出，食品添加劑在一定安全劑量?jī)?nèi)食用，并無(wú)危害，但若違規(guī)超量和長(zhǎng)期食用，則對(duì)人體有危害，甚至可能致癌。
10.事件名稱(chēng)：京津翼地溝油機(jī)械化規(guī)模生產(chǎn)
爆發(fā)時(shí)間：2016年6月底
爆發(fā)源：地溝油
具體事件：2016年6月底，“新華視點(diǎn)”初步揭開(kāi)了京津冀“地溝油”產(chǎn)業(yè)鏈的黑幕。調(diào)查發(fā)現(xiàn)天津、河北甚至北京都存在“地溝油”加工窩點(diǎn)，其加工工藝科技含量高，產(chǎn)業(yè)鏈龐大并以小包裝的形式進(jìn)入超市。
11.事件名稱(chēng)：浙江檢出20萬(wàn)克“問(wèn)題血燕”
爆發(fā)時(shí)間：2016年8月
爆發(fā)源：亞硝酸鹽
具體事件：2016年8月，浙工商在流通領(lǐng)域食品質(zhì)量例行抽檢中發(fā)現(xiàn)，血燕中亞硝酸鹽的含量嚴(yán)重超標(biāo)350倍之多，這些血燕產(chǎn)品多從廣東、廈門(mén)等地進(jìn)入，主要源自馬來(lái)西亞等國(guó)家。
12.事件名稱(chēng)：染色饅頭：食入多量危害健康
爆發(fā)時(shí)間：2016年4月初
爆發(fā)源：香精，色素
具體事件：2016年4月初，有媒體爆出在上海市浦東區(qū)的一些華聯(lián)超市和聯(lián)華超市的主食專(zhuān)柜都在銷(xiāo)售同一個(gè)公司生產(chǎn)的三種饅頭，高莊饅頭、玉米饅頭和黑米饅頭。這些饅頭都是回收饅頭中加香精和色素加工而成。
13.事件名稱(chēng)：沈陽(yáng)查獲25噸“毒豆芽”
爆發(fā)時(shí)間：2016年4月
爆發(fā)源：亞硝酸鈉、尿素、恩諾沙星、6-芐基腺嘌呤激素
具體事件：2016年4月，沈陽(yáng)市公安局皇姑分局端掉6個(gè)黃豆芽黑加工點(diǎn)，查獲摻入非食品添加劑豆芽25余噸，據(jù)了解，這些豆芽中被檢測(cè)出亞硝酸鈉、尿素、恩諾沙星、6-芐基腺嘌呤激素等有害物質(zhì)。
14.事件名稱(chēng)：北京驚現(xiàn)美容豬蹄
爆發(fā)時(shí)間：2016年10月17日
爆發(fā)源：火堿、雙氧水
具體事件：10月17日，通州工商分局聯(lián)合公安等部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，查扣八里橋市場(chǎng)肉類(lèi)交易廳部分在售豬蹄，并送至檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。據(jù)了解，八里橋市場(chǎng)有部分商戶(hù)使用火堿、雙氧水等化工原料泡制豬蹄。
15.事件名稱(chēng)：內(nèi)部員工爆到期產(chǎn)品回爐黑幕
爆發(fā)時(shí)間：2016年4月12日
爆發(fā)源：回爐面包
具體事件：2016年4月12日，廣州甜心客面包店內(nèi)部員工爆料稱(chēng)他工作的地方將過(guò)期產(chǎn)品回爐繼續(xù)銷(xiāo)售，“再生面包”在廠(chǎng)里是公開(kāi)的秘密。面包回爐再造已有3年歷史，而公司迄今未接到過(guò)吃面包導(dǎo)致食物中毒的投訴。
16.事件名稱(chēng)：南京
查處鴨血黑作坊
爆發(fā)時(shí)間：2016年12月
爆發(fā)源：膨大劑
具體事件：12月，據(jù)有關(guān)媒體的報(bào)道，在南京六合大廠(chǎng)丁家山路上，藏匿著一處黑作坊非法生產(chǎn)鴨血。僅三四斤原料，加入添加劑后即可生產(chǎn)多達(dá)20斤的鴨血，“膨大”近5倍。
17.事件名稱(chēng)：重慶查處5個(gè)制銷(xiāo)潲水油窩點(diǎn)
爆發(fā)時(shí)間：2016年5月5日
爆發(fā)源：潲水油
具體事件：5日16時(shí)許，根據(jù)舉報(bào)群眾提供的線(xiàn)索及區(qū)公安局前期摸排走訪(fǎng)的情況，南川局公安局刑偵、經(jīng)偵、派出所共計(jì)30余警力，會(huì)同相關(guān)部門(mén)執(zhí)法人員趕赴當(dāng)?shù)卮笥^(guān)鎮(zhèn)、河圖鄉(xiāng)一舉端掉5個(gè)制售潲水油窩點(diǎn)，共查獲潲水油56桶約2噸，扣押正在運(yùn)送潲水油的貨車(chē)一輛。
18.事件名稱(chēng)：東莞地下作坊日銷(xiāo)上萬(wàn)黑粽
爆發(fā)時(shí)間：2016年5月19日
爆發(fā)源：黑作坊
具體事件：5月19日上午，髙埗鎮(zhèn)綜合執(zhí)法部門(mén)的巡邏人員發(fā)現(xiàn)這個(gè)地下作坊，查獲了6000多個(gè)待售的粽子�！鞍吹览肀徊榉夂�，不敢再開(kāi)的，哪知后面幾天還是天天出貨，而且是量越來(lái)越大”，有居民說(shuō)。據(jù)稱(chēng)，被查處的第二天，地下作坊就復(fù)工了，相關(guān)部門(mén)只好再一次進(jìn)行查處。
19.事件名稱(chēng)：廣東中山出現(xiàn)毒“紅薯粉”
爆發(fā)時(shí)間：2016年4月23日
爆發(fā)源：墨汁、石蠟
具體事件：2016年4月23日中山市質(zhì)監(jiān)局根據(jù)市民投訴搗毀了一大型“墨汁石蠟紅薯粉”生產(chǎn)工廠(chǎng)，昨日稽查人員聯(lián)合警方抓捕工廠(chǎng)老板羅某父子。截至昨日共在金葉市場(chǎng)查獲265袋問(wèn)題粉絲。
20.事件名稱(chēng)：香精包子
爆發(fā)時(shí)間：2016年9月15日
爆發(fā)源：香精
具體事件：2016年9月15日北京查封多家打著“蒸功夫”旗號(hào)添加香精的包子鋪。據(jù)了解，這些包子鋪并不是北京蒸功夫餐飲管理有限公司旗下的，絕大部分都是一些安徽安慶老鄉(xiāng)經(jīng)營(yíng)的假“蒸功夫”。他們非法使用香精，對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害！蒸功夫方面表示，他們?cè)缇拖氪蚣倭�，一直屢勸未果�?/p>
21.事件名稱(chēng)：暗訪(fǎng)市場(chǎng)帶淋巴“血脖肉”
爆發(fā)時(shí)間：2016年5月17日
爆發(fā)源：血脖肉
具體事件：一些市民喜歡在路邊的小攤上買(mǎi)包子當(dāng)早餐吃，可誰(shuí)會(huì)想到這種肉包子的餡料有可能是未剔淋巴的“血脖肉”呢？近日，有讀者向本報(bào)報(bào)料，西安不少生肉市場(chǎng)上，“血脖肉”正在熱銷(xiāo)。
22.事件名稱(chēng)：肯德基炸薯?xiàng)l油7天一換
爆發(fā)時(shí)間：2016年8月17日
爆發(fā)源：炸薯?xiàng)l
具體事件：肯德基內(nèi)部員工稱(chēng)，肯德基炸制薯?xiàng)l的油是7天換一次，炸雞用油是4到5天換一次�！笆⒂偷臋C(jī)器只有到了深夜才停，一整天不停地炸。炸薯?xiàng)l的油到后來(lái)都變黑了，炸雞的油最后是土黃色的�！边@位員工說(shuō)，每天晚上，都會(huì)有工作人
員把這些油中的油渣濾掉，第二天繼續(xù)使用。
23.事件名稱(chēng)：俏江南南京店陷“回鍋油”
爆發(fā)時(shí)間：2016年9月19日
爆發(fā)源：回鍋油
具體事件：地溝油問(wèn)題格外引人關(guān)注�！扒谓稀蹦暇┑暌簿砣肓说販嫌惋L(fēng)波。該店大堂經(jīng)理稱(chēng)，“水煮魚(yú)的油都是給員工自己用了�！�
24.事件名稱(chēng)：山西老陳醋95％為醋精勾兌
爆發(fā)時(shí)間：2016年8月8日
爆發(fā)源：醋精
具體事件：有媒體稱(chēng)，全國(guó)每年消費(fèi)330萬(wàn)噸左右的食醋，其中90%左右為勾兌醋。當(dāng)記者就這一傳言向業(yè)內(nèi)人士求證時(shí)，山西醋產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王建忠透露了更驚人的消息：市場(chǎng)上銷(xiāo)售的真正意義上的山西老陳醋不足5%，也就是說(shuō)，消費(fèi)者平常喝的基本都是醋精勾兌的。
食品安全問(wèn)題產(chǎn)生的原因主要有以下幾點(diǎn)：
一、食品的小作坊式分散化生產(chǎn)。從近年發(fā)生的一系列食品安全問(wèn)題看，幾十萬(wàn)小作坊隨意制作各種食品，他們使用的設(shè)備簡(jiǎn)陋、技術(shù)水平落后、衛(wèi)生狀況惡劣、產(chǎn)品質(zhì)量難以得到控制。
二、食品安全法律體系不夠完善。一是食品法律法規(guī)的系統(tǒng)性和完整性較差，涉及食品監(jiān)管的法律法規(guī)等，僅僅對(duì)食品質(zhì)量作了一些概要性規(guī)定。二是食品法律法規(guī)的條款籠統(tǒng)，操作性差。三是食品法律法規(guī)的罰則較輕，法律效力不夠，缺乏威懾力。
三、食品安全監(jiān)管行政機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，職責(zé)不明確。部門(mén)間的職能交叉、重復(fù)執(zhí)法、重復(fù)抽檢、執(zhí)法缺位、監(jiān)管空白等現(xiàn)象較為突出，部門(mén)之間形不成合力，監(jiān)管責(zé)任難以落到實(shí)處。
四、食品質(zhì)量安全的技術(shù)支撐體系不完善。我國(guó)的各類(lèi)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)行政色彩濃厚，低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，檢測(cè)設(shè)備、檢測(cè)技術(shù)落后，很難為食品質(zhì)量監(jiān)管提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持。
關(guān)鍵詞：食品安全；誠(chéng)信問(wèn)題；原因分析
中國(guó)的食品安全問(wèn)題已經(jīng)深入到生活中的方方面面。2006年有瘦肉精中毒事件、蘇丹紅咸鴨蛋事件、毒豬油事件。2016年有龍鳳與思念問(wèn)題速凍食品深圳撤柜事件、南昌統(tǒng)一方便面吃出煙頭事件、北京王致和豆腐乳被指保質(zhì)期內(nèi)發(fā)霉事件。2016年有日本毒餃子事件、人造“新鮮紅棗”事件、三鹿奶粉含有三聚氰胺事件。這些事件無(wú)不在昭示著我國(guó)在食品安全領(lǐng)域中的誠(chéng)信問(wèn)題已經(jīng)到了談“食”色變的地步。這些誠(chéng)信問(wèn)題不是一朝一夕造成的，它有著深刻的歷史原因和現(xiàn)實(shí)原因。
一、政府規(guī)制失靈導(dǎo)致食品安全問(wèn)題
政府規(guī)制失靈造成食品安全問(wèn)題的產(chǎn)生就是指政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中的規(guī)制、職能出現(xiàn)空缺，無(wú)法有效的規(guī)范食品安全領(lǐng)域。目前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)育很不充分，表現(xiàn)為主體發(fā)育不良、體系不健全、價(jià)格和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)
制不完善等。政府如果退出，僅靠市場(chǎng)主體的自我調(diào)節(jié)是不能夠正常調(diào)整食品安全領(lǐng)域的。同時(shí)，本來(lái)應(yīng)該由政府規(guī)制來(lái)調(diào)節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的，可是由于政府的定位不當(dāng)導(dǎo)致規(guī)制不能及時(shí)發(fā)揮作用。如法律法規(guī)體系的建設(shè)滯后、食品安全標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)機(jī)制和食品安全信用體系不完善、監(jiān)管機(jī)制缺乏協(xié)調(diào)性和連續(xù)性、食品安全的執(zhí)行過(guò)程中缺乏規(guī)范化、執(zhí)法處罰力度不夠、社會(huì)監(jiān)督和問(wèn)題處理機(jī)制缺位以及有關(guān)引導(dǎo)食品工業(yè)發(fā)展特別是食品科技創(chuàng)新能力方面的產(chǎn)業(yè)政策欠缺等，食品安全領(lǐng)域的管理出現(xiàn)真空狀態(tài)，食品安全質(zhì)量普遍偏低，這些都說(shuō)明食品的安全生產(chǎn)和政府規(guī)制失靈有著莫大的關(guān)系。
二、功利主義和實(shí)用主義價(jià)值觀(guān)的影響
不同于一般的倫理學(xué)說(shuō)，功利主義不考慮行為的動(dòng)機(jī)與手段，僅考慮行為的結(jié)果對(duì)最大快樂(lè)值的影響。能增加最大快樂(lè)值的即是善；反之即為惡。在經(jīng)濟(jì)政策上，早期的功利主義者傾向自由貿(mào)易，反對(duì)政府干涉。后期的功利主義者由于對(duì)私人企業(yè)的社會(huì)效率失去信心，又希望政府出面干涉來(lái)干涉自由貿(mào)易的發(fā)展。在我國(guó)，功利主義表現(xiàn)為對(duì)社會(huì)財(cái)富增加的強(qiáng)烈渴望，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極度推進(jìn)，這些雖然使得社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益得到了最大化的發(fā)展，但是也使得誠(chéng)信觀(guān)念在經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展中消失殆荊
實(shí)用主義的特點(diǎn)在于，把實(shí)證主義功利化，強(qiáng)調(diào)生活、行動(dòng)和效果，它把經(jīng)驗(yàn)和實(shí)在歸結(jié)為行動(dòng)的效果，把知識(shí)歸結(jié)為行動(dòng)的工具，把真理歸結(jié)為有用、效用、或行動(dòng)的成功。實(shí)用主義和“有用即真理”的觀(guān)點(diǎn)本質(zhì)上是一致的，都是主觀(guān)唯心主義的。盡管實(shí)用主義對(duì)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有很多可借鑒的地方，但是也有其局限性。實(shí)用主義作為美國(guó)的土生哲學(xué)，自然包含了美國(guó)社會(huì)的文化氣質(zhì)。傳播到中國(guó)，如果我們只是全盤(pán)地接受，而不對(duì)其進(jìn)行改造式地利用，那么實(shí)用主義往往會(huì)在價(jià)值觀(guān)念上反客為主，使得我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)桎梏。
三、食品安全法律體系的不完善
我國(guó)現(xiàn)已頒布的涉及食品安全的法律法規(guī)數(shù)量多達(dá)十幾部，有《食品安全法》《食品衛(wèi)生行政處罰法》《食品衛(wèi)生監(jiān)督程序》《食品安全管理?xiàng)l例》《產(chǎn)品質(zhì)量法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)刑法》等一系列的法律法規(guī)。雖然這些法律法規(guī)構(gòu)成了我國(guó)食品安全領(lǐng)域的基本框架，但是由于它出臺(tái)早，要求標(biāo)準(zhǔn)低，以及現(xiàn)實(shí)情況的飛速發(fā)展，有些條款已經(jīng)不能適應(yīng)新時(shí)期市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，對(duì)待嚴(yán)重的食品問(wèn)題，已經(jīng)不能有效的規(guī)范，合理的操作。例如，作為食品安全核心保障的《食品衛(wèi)生法》是1995年正式出臺(tái)的，
它作為我國(guó)現(xiàn)階段調(diào)整食品安全衛(wèi)生的主要法律之一，至今已有10多年的歷史。同時(shí)，這些法律法規(guī)大多是以部門(mén)起草立法，帶來(lái)很多弊端，例如食品衛(wèi)生法是衛(wèi)生部門(mén)起草立法，就沒(méi)有涉及到獸藥殘留的問(wèn)題。
四、食品安全監(jiān)管體系和檢測(cè)體系的不完善
1.食品安全監(jiān)管體系的不完善主要表現(xiàn)在：第一，實(shí)行多頭管理，管理職能不明確。由于部分執(zhí)法單位的職能在法律法規(guī)上還沒(méi)有理順，食品監(jiān)管越位、錯(cuò)位和缺位的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；監(jiān)管涉及多個(gè)監(jiān)管部門(mén)而且職能交叉，各職能部門(mén)之間缺乏有效的信息交流，有的甚至相互掣肘。第二，執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)還不適應(yīng)嚴(yán)峻的管理形勢(shì)。主要表現(xiàn)為隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)展不快，隊(duì)伍年齡老化、知識(shí)結(jié)構(gòu)老化等矛盾比較突出。整個(gè)隊(duì)伍建設(shè)已經(jīng)不能適應(yīng)形勢(shì)的需要。
2.食品安全檢測(cè)體系的不完善主要體現(xiàn)在：第一，檢測(cè)機(jī)構(gòu)不健全。從2001年開(kāi)始，北京、天津、上海、深圳四個(gè)試點(diǎn)城市的蔬菜農(nóng)藥殘留和生豬“瘦肉精”污染定點(diǎn)監(jiān)測(cè)工作開(kāi)始實(shí)施，進(jìn)而逐步擴(kuò)展到全國(guó)37個(gè)城市全年5次的蔬菜農(nóng)殘、16個(gè)城市畜產(chǎn)品污染和5個(gè)城市水產(chǎn)品中藥物污染定點(diǎn)監(jiān)測(cè)。但從總體上來(lái)看，各個(gè)地方對(duì)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系還不完善。第二，對(duì)已有的檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)重視不夠。關(guān)鍵是檢測(cè)技術(shù)檢驗(yàn)設(shè)備和資金不足，致使食品檢測(cè)事業(yè)一直處于步履艱難的狀態(tài)。當(dāng)前，我國(guó)在食品安全監(jiān)督管理的資源方面存在投入不足問(wèn)題。一方面表現(xiàn)為監(jiān)督管理人力不足和素質(zhì)不高，另一方面是用于監(jiān)督管理的設(shè)備與檢驗(yàn)的設(shè)備嚴(yán)重不足與落后。
五、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者之間的信息的不對(duì)稱(chēng)
信息不對(duì)稱(chēng)是指日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，由于某些參與人擁有另一些參與人不擁有的信息，由此造成的不對(duì)稱(chēng)信息的交易活動(dòng)。在食品市場(chǎng)上，部分食品經(jīng)營(yíng)者法律意識(shí)淡雹唯利是圖、不注重食品質(zhì)量。在確信不會(huì)對(duì)消費(fèi)者立即造成致命傷害時(shí)，根本無(wú)視消費(fèi)者的健康，致使消費(fèi)者在對(duì)有可能傷害到自身健康并不知情的情況下進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)行為。還有一部分生產(chǎn)單位在申報(bào)相關(guān)食品安全證書(shū)或安全標(biāo)準(zhǔn)體系的認(rèn)證時(shí)，一般能較好地執(zhí)行相關(guān)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，但是在獲得證書(shū)后，往往會(huì)給安全標(biāo)準(zhǔn)“打折”，生產(chǎn)低成本、低質(zhì)量的產(chǎn)品。這樣，消費(fèi)者難以察覺(jué)食品的質(zhì)量而可能造成傷害。
此外，信息不對(duì)稱(chēng)造成嚴(yán)重的市場(chǎng)失靈，質(zhì)量低劣、存在安全隱患、價(jià)格便宜的食品將質(zhì)量好但成本高而導(dǎo)致價(jià)格高的食品擠出市場(chǎng)，市場(chǎng)上只剩下去安全保障的食品，消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)食品的安全程度降低。
六、地方保護(hù)主義的過(guò)度發(fā)展
在食品安
安全問(wèn)題中，地方保護(hù)主對(duì)食品藥品的流通產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。第一，地方保護(hù)阻礙了全國(guó)統(tǒng)一、公平、規(guī)范、有序市場(chǎng)的建立和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的形成。這種不公平的經(jīng)濟(jì)體制必然會(huì)加劇無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，破壞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)總量平衡，弱化地方企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展能力，破壞地方的形象和投資環(huán)境，削弱地方可持續(xù)發(fā)展的能力。第二，地方保護(hù)危害了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，損害了地方政府的信譽(yù)。同時(shí)地方保護(hù)主義還會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)信號(hào)失真、資源浪費(fèi)和資源配置效率低下，破壞市場(chǎng)秩序以及影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。第三，地方保護(hù)肢解市場(chǎng)，阻礙統(tǒng)一大市場(chǎng)的形成。沒(méi)有統(tǒng)一的大市場(chǎng)，地方割據(jù)就必然保護(hù)落后，影響公平競(jìng)爭(zhēng)；導(dǎo)致地區(qū)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)同化，造成浪費(fèi)和損失。
七、國(guó)家處罰力度的薄弱
目前，我國(guó)的食品法律法規(guī)懲罰力度不夠，缺乏威懾力。我國(guó)對(duì)食品安全事故責(zé)任單位和責(zé)任人的懲處相對(duì)過(guò)輕，對(duì)違法行為大多予以查封、搗毀窩點(diǎn)、停業(yè)整頓和罰款等，處理威懾力不夠。例如：食品衛(wèi)生是食品安全最基本的要求，對(duì)違反衛(wèi)生規(guī)定的應(yīng)當(dāng)予以重罰。然而《食品衛(wèi)生法》卻規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程不符合衛(wèi)生要求的，責(zé)令改正，給予警告，可以處以五千元以下的罰款；拒不改正或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，才吊銷(xiāo)衛(wèi)生許可證。不說(shuō)它對(duì)違法行為罰款的上限太低，就是在一般違法情況下，除了責(zé)令改正和警告之外，是否處以五千元以下的罰款還是在執(zhí)法機(jī)關(guān)的自由裁量范圍之內(nèi)，極有可能連區(qū)區(qū)五千元以下的罰款也不了了之。食品的處罰工作沒(méi)有建立有效的處罰機(jī)制，往往是出現(xiàn)問(wèn)題以后的補(bǔ)救措施。執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不力仍然存在于食品安全領(lǐng)域的多個(gè)環(huán)節(jié)。
食品安全問(wèn)題發(fā)展到今天，已經(jīng)超越出傳統(tǒng)的食品衛(wèi)生或食品污染的范圍，已經(jīng)關(guān)系到人類(lèi)賴(lài)以生存和健康發(fā)展的食品管理和保護(hù)問(wèn)題。不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題也是政治問(wèn)題，不僅是管理問(wèn)題也是技術(shù)問(wèn)題。食品安全問(wèn)題需要全社會(huì)的參與，食品安全問(wèn)題已經(jīng)成為公眾關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題。
網(wǎng)友：當(dāng)很多人對(duì)食品安全不放心，要求加強(qiáng)監(jiān)管時(shí)，有誰(shuí)說(shuō)過(guò)、聽(tīng)說(shuō)過(guò)要加強(qiáng)對(duì)大公司按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的食用油進(jìn)行監(jiān)管？至少到目前為止還沒(méi)有。人們最多只能無(wú)奈地建議大家少吃油炸食品，或者建議在使用食用油的時(shí)候，注意一些細(xì)節(jié)，避免或防止有害物質(zhì)的產(chǎn)生和對(duì)人的危害。從西方到中國(guó)，危害人類(lèi)健康的食用油、油炸食品，依然堂而皇之地合法存在，依然在銷(xiāo)售。炸薯?xiàng)l、炸薯片、炸雞腿之類(lèi)洋垃圾食品，依然在做廣告。為什么？為什么不能像古代中國(guó)人一
樣，使用天然健康的植物油，不準(zhǔn)添加各種化學(xué)添加劑？這個(gè)問(wèn)題不光對(duì)食用油，對(duì)于一切食品都一樣。因?yàn)椋I(yè)化和商業(yè)化所形成的大公司需要那些危害人類(lèi)健康的東西以保障他們的利潤(rùn)。同時(shí)，大公司、跨國(guó)公司所形成的利益集團(tuán)又通過(guò)它們的政治代理人，用法律將危害人類(lèi)健康的東西合法化了。所謂最低限量、最低含量、安全標(biāo)準(zhǔn)之類(lèi)，本質(zhì)上就是允許低限度地害人。
網(wǎng)友：與之相比，街頭小販們生產(chǎn)制作的不健康食品，從根本上說(shuō)，與大公司沒(méi)什么兩樣，但是街頭小販沒(méi)有利益集團(tuán)的權(quán)勢(shì)，只好認(rèn)倒霉。打擊食品安全犯罪，加強(qiáng)監(jiān)管之類(lèi)的重拳，繞過(guò)了大資本家，只能打到小商小販身上。如果有人找出事例，硬要說(shuō)中國(guó)人的素質(zhì)有多差，我想說(shuō)，那也是拋棄了中國(guó)的傳統(tǒng)，盲目崇拜西方價(jià)值觀(guān)的結(jié)果。因此，所謂監(jiān)管，也要看是誰(shuí)在監(jiān)管，是誰(shuí)設(shè)定的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。讓麥當(dāng)勞、肯德基去設(shè)定監(jiān)管油炸食品的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果會(huì)怎樣，可想而知。與之類(lèi)似，食品安全的另一個(gè)嚴(yán)峻問(wèn)題是轉(zhuǎn)基因食品。當(dāng)轉(zhuǎn)基因技術(shù)和轉(zhuǎn)基因食物的市場(chǎng)被幾家大公司壟斷的時(shí)候，當(dāng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)與幾家大公司沆瀣一氣的時(shí)候，怎么可能保證真正的監(jiān)管？
所以，當(dāng)今社會(huì)的食品安全問(wèn)題，最終的根源在于工業(yè)化、規(guī)�；�、商業(yè)化，在于壟斷，在于瘋狂地追逐利潤(rùn)。中國(guó)古人反對(duì)割據(jù)，因?yàn)楦顡?jù)會(huì)帶來(lái)一系列不好的后果，但那是政治和軍事的概念。西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在工業(yè)化的輔助下形成一批巨型企業(yè)的壟斷，實(shí)際上就是商業(yè)割據(jù)，也會(huì)帶來(lái)一些列的危害。我不想有人因此而誤解說(shuō)要反對(duì)工業(yè)化、商業(yè)化，我要反對(duì)的是壟斷化，反對(duì)一切以利益至上的價(jià)值觀(guān)，反對(duì)以大公司、跨國(guó)公司為主的利益集團(tuán)操控社會(huì)的政治形態(tài)，哪怕它打著民住的旗號(hào)，也要反對(duì)這種假民祝如果要說(shuō)公平和健康，那么，中國(guó)古代廣泛而徹底的小商品市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，極其充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，除了財(cái)富高度集中這一點(diǎn)外，比西方模式好得多。
食品安全問(wèn)題的成因分析
食品安全問(wèn)題既受社會(huì)環(huán)境因素影響，也受企業(yè)內(nèi)部因素影響。改革開(kāi)放三十多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，走過(guò)了西方國(guó)家上百年才走完的路。因此，西方國(guó)家在不同時(shí)間漸次出現(xiàn)的食品安全問(wèn)題，在我國(guó)當(dāng)前一段時(shí)期內(nèi)比較集中地、突出地顯現(xiàn)出來(lái)。導(dǎo)致食品安全出現(xiàn)問(wèn)題的原因盡管很多，但根本原因在于我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，轉(zhuǎn)型期存在的深層次社會(huì)問(wèn)題和社會(huì)矛盾，是當(dāng)前食品安全問(wèn)題的主要誘因。突出表現(xiàn)在：
——消費(fèi)結(jié)構(gòu)差異。我國(guó)是食品生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，十三億人口的消費(fèi)結(jié)構(gòu)異常復(fù)雜，可以說(shuō)，各種
質(zhì)量的食品都存在著銷(xiāo)路。為滿(mǎn)足各類(lèi)消費(fèi)需求，不同層次口感、品相、營(yíng)養(yǎng)的食品應(yīng)運(yùn)而生，其安全性成了食品安全監(jiān)管的新難題。此外，我國(guó)城鄉(xiāng)差距和地域差距相當(dāng)明顯，客觀(guān)上給偽劣食品提供了生存的空間。
——社會(huì)心態(tài)失衡�？v觀(guān)近年來(lái)發(fā)生的毒奶粉事件、地溝油事件等，表面看來(lái)是責(zé)任人主觀(guān)上的無(wú)知，實(shí)質(zhì)上更多的是心態(tài)的失衡和道德的腐敗。法律的作用是威懾嚴(yán)重的違法行為，不可能對(duì)所有社會(huì)不良現(xiàn)象都加以規(guī)范，這就給許多違法經(jīng)營(yíng)者游走于合法和違法之間的灰色地帶，造成了可乘之機(jī)。
——社會(huì)誠(chéng)信失范。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)信問(wèn)題，是食品安全的關(guān)鍵。市場(chǎng)越發(fā)達(dá)，誠(chéng)信問(wèn)題就越重要。食品屬于體驗(yàn)商品，其質(zhì)量尤其要靠生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自律，但有的人為了獲取非法的利益，故意從事違法違規(guī)行為。當(dāng)前經(jīng)營(yíng)者食品安全的自律意識(shí)和法律意識(shí)還非常淡薄，他們以危害他人身體健康和生命安全為代價(jià)，獲取不正當(dāng)利益。
——社會(huì)監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)管不到位。目前，我國(guó)食品安全監(jiān)管工作比較滯后，監(jiān)管工作重審批，輕監(jiān)管。處罰力度不夠，執(zhí)法缺乏威懾力，客觀(guān)上助長(zhǎng)了食品安全違法違規(guī)行為的發(fā)生。此外，在政策上對(duì)企業(yè)的激勵(lì)不明顯，比如：劃分食品企業(yè)的信用等級(jí)，適時(shí)公布違法企業(yè)的“黑名單”。政府引導(dǎo)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的力度還不大，導(dǎo)致“宣教不靈”。
食品安全問(wèn)題的整治對(duì)策
要切實(shí)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，提高食品安全的保障水平，除了要進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制、加大投入保障、提升監(jiān)管能力，更重要的是要突破和轉(zhuǎn)變監(jiān)管的理念、主體、方式、環(huán)節(jié)和手段。
1.提升全民的消費(fèi)安全意識(shí)，樹(shù)立食品安全社會(huì)共治共享的科學(xué)理念。群眾的食品安全，要?jiǎng)訂T群眾、依靠人民群眾，形成社會(huì)共治共享的氛圍。如建立健全食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度；依托現(xiàn)有的藥品監(jiān)督網(wǎng)，建立街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全協(xié)管員和信息員隊(duì)伍，聘請(qǐng)社會(huì)公眾人士參與食品安全監(jiān)管。利用媒體宣傳食品安全知識(shí)，營(yíng)造人人關(guān)心、人人維護(hù)食品安全良好氛圍，不讓違法者有機(jī)可乘。
2.強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的社會(huì)責(zé)任，提高企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和管理水平。安全的食品不是監(jiān)管出來(lái)的，而是生產(chǎn)出來(lái)的，必須要引導(dǎo)和督促企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任和履行法定義務(wù)，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自律意識(shí)和質(zhì)量管理水平。如組織食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)安全責(zé)任的經(jīng)驗(yàn)交流和現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩，實(shí)施企業(yè)法人代表定期履責(zé)報(bào)告制度、生產(chǎn)質(zhì)量授權(quán)人制度等，促使企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)更加注重產(chǎn)品質(zhì)量。
3.提升監(jiān)管水平，規(guī)范行業(yè)自律，
提高食品行業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)。小作坊、小攤販、小餐飲等具有數(shù)量多、分布散、秩序亂、衛(wèi)生差等特點(diǎn)，其治理一直是監(jiān)管的難點(diǎn)。特別在基層執(zhí)法資源有限的情況下，監(jiān)管難度尤其大。應(yīng)采取劃分特定區(qū)域、相對(duì)集中管理等辦法，進(jìn)行“區(qū)域限入”，當(dāng)一家食品經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)重違法違規(guī)時(shí)，監(jiān)管部門(mén)有權(quán)限制該區(qū)域內(nèi)所有經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)準(zhǔn)入，促使相互監(jiān)督，相互制約。
4.利用媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道，強(qiáng)化食品安全信息的收集和發(fā)布。食品是體驗(yàn)商品，但生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、監(jiān)管者、消費(fèi)者之間還存在著信息不對(duì)稱(chēng)，因此，信息的收集和發(fā)布必須要以食品安全工作為重要抓手。如利用網(wǎng)絡(luò)開(kāi)設(shè)博客微博，食品安全監(jiān)管部門(mén)與銀行、稅務(wù)、海關(guān)、公安等部門(mén)合作，共享企業(yè)食品安全質(zhì)量信息，做到“來(lái)源可追溯、去向可查清、產(chǎn)品可召回、處罰有力度”。
5.構(gòu)建食品安全社會(huì)共治的格局。要把“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)管理理念，融入到食品安全監(jiān)管工作中去，讓企業(yè)更負(fù)責(zé)，媒體更客觀(guān)、專(zhuān)家更準(zhǔn)確、政府更有力。要在全社會(huì)大力倡導(dǎo)食品安全共享共治的理念，使食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者意識(shí)到自己也是消費(fèi)者。要強(qiáng)化媒體工作者的職業(yè)道德，以客觀(guān)的態(tài)度、正確的理念、正面的視角報(bào)道食品安全事件。要發(fā)揮食品方面專(zhuān)家學(xué)者的導(dǎo)向作用，在食品研究開(kāi)發(fā)中弘揚(yáng)正確的價(jià)值取向，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益并重。要發(fā)揮地方各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)職能，依托現(xiàn)有的體制，形成勤協(xié)調(diào)、快補(bǔ)位的監(jiān)管工作長(zhǎng)效機(jī)制。
關(guān)于大學(xué)生對(duì)食品安全問(wèn)題認(rèn)識(shí)的調(diào)查
關(guān)于大學(xué)生對(duì)食品安全問(wèn)題認(rèn)識(shí)的調(diào)查
1.您的性別是？A男B女
2.您是否關(guān)注食品安全問(wèn)題？
A經(jīng)常B偶爾C不關(guān)注
3.您認(rèn)為學(xué)校周邊小吃攤是否衛(wèi)生？
A衛(wèi)生B不衛(wèi)生
4.您經(jīng)常在小吃攤吃小吃嗎？
A經(jīng)常B偶爾C從不
5.您經(jīng)常地購(gòu)物地點(diǎn)是？
A正規(guī)超市B農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)C食雜店D其它
6.您選擇上述地點(diǎn)的原因是？（多選）
A價(jià)格優(yōu)惠B購(gòu)買(mǎi)方便C質(zhì)量有保證D品種豐富E其它
7.您購(gòu)買(mǎi)的食品會(huì)關(guān)注它的品牌嗎？
A關(guān)注B不關(guān)注
8.您購(gòu)物時(shí)是否關(guān)注生產(chǎn)日期及保質(zhì)期？
A經(jīng)常B偶爾C不會(huì)
9.您認(rèn)為有較多安全隱患的有？（多選）
A蔬菜、水果B水產(chǎn)C肉禽類(lèi)D糧油
E奶制品F飲品G小食品H調(diào)味料
10.你對(duì)當(dāng)前當(dāng)期食品安全問(wèn)題持什么看法？
A問(wèn)題太多，令人失望B問(wèn)題存在，但有信心解決C問(wèn)題不大，無(wú)所謂
分別調(diào)查了100位學(xué)生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)如下
1.A57人57%B43人43%
2.A46人46%B49人49%C5人5%
3.A9人9%B91人91%
4.A27人27%B60人60%C13人13%
5.A70人70%
6.A33人33%
C63人63%
7.A79人79%
8.A66人66%
9.A23人23%
E43人43%
10.A39人39%B11人11%C13人13%D6人6%B55人55%D53人53%E11人11%B21人21%B33人33%C1人1%B33人33%C55人55%D25人25%F40人40%G66人66%H23人23%B50人50%C11人11%
食品安全一個(gè)極為關(guān)注的話(huà)題
http://emrowgh.com