處置森林火災應急預案
為在森林火災發(fā)生后及時有效地實施現(xiàn)場處置應急措施，減少災害損失，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》等法律法規(guī)和文件規(guī)定，結合我鄉(xiāng)實際，制定本預案。
一、基本原則
1、在縣政府的領導下，鄉(xiāng)森林防火指揮部負責組織實施本預案。本預案在具體實施時，應遵循統(tǒng)一領導、分級負責的原則，落實各項責任制。
2、本預案涉及的鄉(xiāng)有關部門、單位，應根據(jù)本部門、單位在森林防火工作中履行的職責，制定具體、適用、可行的實施方案，落實各項支持保障措施，盡職盡責，密切協(xié)作，形成合力，確保在處置森林火災時，做出快速應急反應。
3、在處置森林火災、保護森林資源安全時，要堅持“以人為本，科學撲救”的思想，把確保撲救人員和人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，努力保護人民群眾生命財產(chǎn)和公共設施的安全，把森林火災的損失降到最低程度。
4、不僅要落實預防森林火災的各項措施，更要做好緊急應對突發(fā)森林火災的思想準備、機制準備和工作準備，建立應對突發(fā)森林火災的有效機制，做到常備不懈，快速反應，處置得當。
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二、本預案適用范圍
1、轄區(qū)內發(fā)生的一切森林火災；
2、威脅居民區(qū)和重要設施的森林火災；
3、可能造成人員死亡和重大損失的森林火災；
4、行政區(qū)交界地發(fā)生的森林火災；
5、燃燒時間較長、過火面積在10公頃以上的森林火災；
6、三級風以上天氣或著火地點偏遠、難以及早撲救的森林火災；
三、應急救援組織機構及職責
（一）成立官場鄉(xiāng)森林火災應急處置指揮部，負責組織指揮森林火災現(xiàn)場應急處置工作。
1、指揮由鄉(xiāng)長擔任，副指揮武裝部部長擔任、火災發(fā)生地的村主要負責人（村長）擔任，成員由村委會負責人組成。
2、指揮部下設辦公室。主任由黨政辦主任擔任，副主任由秘書擔任。具體負責應急救援工作的組織協(xié)調和及時傳達上級領導指示，并根據(jù)撲火需要和指揮部意見聯(lián)系調動撲火兵力，起草上報火情報告，對外發(fā)布信息，承辦指揮部交辦的其他事宜。
3、指揮部下設6個組。
①綜合協(xié)調組。由辦公室主任擔任組長，負責全方位的綜合調度，掌握火情動態(tài)、火場天氣狀況，制定火場撲火方 2
案，部署撲火兵力，與火場撲救分指揮部建立起有線、無線聯(lián)系，保證信息暢通。根據(jù)火情動態(tài)，上報火災情況，及時傳達市、縣領導的指示，根據(jù)撲火需要和應急救援指揮部領導意見聯(lián)系調動撲火兵力，調配撲火物資。
�、谖镔Y及后勤保障組。由主管財政副職任組長，負責組織供應撲救物資、食品、防寒等后勤保障物品。
�、劬浔Ｐl(wèi)組。由派出所所長任組長，負責維護現(xiàn)場及周邊治安秩序、人員疏散和交通管制。
�、茚t(yī)療救護組。由鄉(xiāng)衛(wèi)生院院長任組長，負責組織醫(yī)療救護隊伍，對受傷人員進行緊急救護。
⑤事故調查組。由林業(yè)站長任組長、配合林業(yè)公安局對火災原因和火災責任進行調查。
�、奚坪筇幚斫M。由主管民政所副鄉(xiāng)長任組長，負責傷亡家屬的安撫、撫恤、理賠等善后處理工作。
（二）成立火場撲救分指揮部。該分指揮部在鄉(xiāng)森林火災現(xiàn)場應急處置指揮部的統(tǒng)一領導下，深入火場一線實施具體指揮。火場撲救分指揮部指揮（1名）、副指揮（若干名），由森林火災現(xiàn)場應急處置指揮部指定。選擇政治思想覺悟高、組織指揮能力強、熟悉山形地形、并受過專業(yè)訓練的負責人擔任。統(tǒng)一指揮各類撲火力量實施撲火，保持與應急救援指揮部的火情信息聯(lián)系。
四、危險目標的確定及危險性評估
根據(jù)我鄉(xiāng)森林資源分布、樹種、氣候變化及周圍火源對林火的影響、歷史上森林火災發(fā)生的特點，同時考慮自然區(qū)劃等因素，全鄉(xiāng)林區(qū)劃分為一、二、三級火險區(qū)。本預案危險目標重點針對我鄉(xiāng)一級火險區(qū)。
1、一級火險區(qū)：主要是全鄉(xiāng)范圍內的公益林地。
2、二級火險區(qū)：主要是荒山，經(jīng)濟林地。
3、三級火險區(qū)：主要是農田及四旁林木。
五、應急物資和設備保障
1、鄉(xiāng)森林防火指揮部備有風力滅火機12部、二號工具50把，防火服10套、鐵鍬50把，電動噴霧器5臺，割灌機3臺。
2、各村配備一定數(shù)量的二、三號撲火工具。
3、撲救森林火災后勤保障所需的食品、飲用水等不宜長期儲存的物品，由后勤保障組負責，以備需要時緊急調運。
六、事故報告
森林火災發(fā)生后，村應在10分鐘內將火情情況上報鄉(xiāng)森林防火指揮部值班室（值班電話：7785512）。
七、事故應急救援及處置辦法
1、鄉(xiāng)森林防火指揮部值班室接到報告后，詳細記錄森林火災發(fā)生的單位、時間、地點、林種、面積、人員傷亡情況、現(xiàn)場指揮部位置、現(xiàn)場指揮及聯(lián)系電話、力量投入、火災情況簡要分析、采取措施及火災發(fā)展趨勢，是否需要鄉(xiāng)森
林防火指揮部支援及支援的具體內容等，并立即報告縣森林火災現(xiàn)場處置應急指揮部，由指揮部決定啟用本預案 。
2、火災發(fā)生后，鄉(xiāng)森林防火指揮部應立即通知縣林業(yè)公安分局及當?shù)毓膊块T，迅速趕赴事故現(xiàn)場，維護治安秩序并做好交通管制。
3、根據(jù)撲火需要，鄉(xiāng)森林防火指揮部合理分配人員，組織更換人員和撲火工具。
官場鄉(xiāng)人民政府
處置森林火災應急預案 [篇2]
1 總則
1.1 編制目的
為貫徹落實“預防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，切實做好各項應急處置重要森林火災工作，正確處理因森林火災引發(fā)的緊急事務，確保我縣在處置重要森林火災時反應及時、準備充分、決策科學、措施得力，把森林火災造成的損失降到最低程度。
1.2 編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《國家處置重、特大森林火災應急預案》和《江西省森林防火條例》、《江西省處置重、特大森林火災應急預案》、《宜春市處置森林火災應急預案》《銅鼓縣突發(fā)公共事件總體應急預案》，特制定本預案。
1.3 適用范圍
本預案適用于銅鼓縣行政區(qū)內發(fā)生的森林火災的應急工作。
1.4 工作原則
1.4.1 統(tǒng)一領導，分級負責。本縣的森林火災應急處置工作，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領導下，由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）二級負責。縣森林防火應急指揮部負責統(tǒng)一組織、指揮和協(xié)調本縣重要森林火災的應急處置工作。
1.4.2 以人為本，安全處置。在處置森林火災時，要把保障人民群眾的生命安全放在首位，努力保護人民群眾財產(chǎn)和林區(qū)公共設施安全，保護森林資源安全，最大限度地減少森林火災造成人員傷亡，把森林火災損失降到最低限度。
1.4.3 平戰(zhàn)結合，常備不懈。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）人民政府和森林經(jīng)營單位不僅要落實預防森林火災的各項措施，更要做好緊急應對突發(fā)重要森林火災的思想準備、機制準備和工作準備，尤其要做好應急處置的人員、技術、物資儲備等工作，加強專業(yè)應急隊伍的培訓和演練，運用信息化手段，提高森林火災應急處置能力，做到常備不懈，快速反應，處置得當。
1.4.4 各司其職，相互配合。各相關部門、單位應按照承擔的森林防火工作職責，落實各項支持保障措施，盡職盡責，密切配合，形成合力，確保在處置森林火災時作出快速應急反應。
1.5 預案啟動條件
如果火場持續(xù)24小時仍未得到有效控制；對林區(qū)居民區(qū)、重要設施構成極大威脅；造成重大人員傷亡或重大財產(chǎn)損失，經(jīng)縣森林防火應急指揮部負責人同意，報經(jīng)縣應急委員會批準，啟動本預案，采取應急處置措施。
2 組織體系及職責任務
2.1 指揮機構——縣森林防火應急指揮部
2.1.1 組成人員
總 指 揮：縣政府副縣長
副總指揮：縣人武部軍事科科長、縣政府辦副主任、縣林業(yè)局局長、縣公安局紀委書記
成 員：縣人民法院、縣檢察院、縣武警中隊、縣發(fā)改委、縣財政局、縣交通局、縣民政局、縣衛(wèi)生局、縣教委、縣監(jiān)察局、縣建設局、縣廣播電視局、縣氣象局、縣電信分公司、縣移動分公司、縣聯(lián)通營業(yè)部、縣旅游局、縣林業(yè)局等相關部門和單位領導。
2.1.2 職責
縣森林防火應急指揮部統(tǒng)一組織、指揮本縣重要森林火災應急處置工作，向縣應急委員會提出結束應急狀態(tài)的建議。具體職責：
�。�1）進行全方位的綜合調度，全面掌握火情信息、火場天氣狀況和撲救情況。協(xié)調組織撲火力量、通信聯(lián)系、火場監(jiān)測及部門間的配合等應急處置措施的落實；
�。�2）協(xié)調交通等相關部門確保撲火人員、撲火機具、撲火設備及救援物資快速運輸，為撲火工作提供后勤保障；
（3）召集有關專家組成專家咨詢組，對火場態(tài)勢及火災發(fā)展趨勢進行科學分析和評估，為現(xiàn)場撲救工作提供技術咨詢；
�。�4）派撲火工作組深入火場一線，檢查監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）和縣直有關單位對撲火救災指示精神的落實，協(xié)助和指導撲火前線指揮部開展撲火救災工作。
2.1.3 縣森林防火應急指揮部成員單位職責
�。�1）縣人民武裝部
參與森林防火重大決策研究與制定；指導全縣以民兵、預備役人員為主體的森林消防隊伍建設；組織調度縣人民武裝部和廣大民兵、預備役人員參加森林火災的預防和撲救；協(xié)調駐銅部隊參與森林火災的撲救。
�。�2）縣公安局
參與森林火災重大決策的研究與制定；指導各轄區(qū)公安分局、派出所積極參加森林防火滅火工作，維護火場治安秩序，協(xié)調查處森林火災案件；負責辦理森林消防警燈、警報器的使用手續(xù)。
（3）縣林業(yè)局
參與森林防火重大決策的制定；協(xié)助指揮部宣傳、貫徹、執(zhí)行森林防火方針、政策；編制全縣森林防火年度工作計劃，籌備全縣森林防火工作會議；組織指導鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場開展森林防火宣傳教育活動，制定生物防火工程建設規(guī)劃，加強生態(tài)公益林保護區(qū)、天柱峰國家森林公園、官山自然保護區(qū)（銅鼓境內）的保護，負責森林火災的統(tǒng)計和損失評估；檢查、督促全縣森林防火工作；協(xié)調森林火災有關工作。
（4）縣武警中隊
參與森林火災撲救預案的制定；指導武警進行森林火災撲救訓練，按縣政府命令，組織武警參加森林火災撲救。
�。�5）縣人民法院
負責全縣森林火災案件的審判。
�。�6）縣人民檢察院
負責全縣森林火災案件的起訴。
�。�7）縣發(fā)改委
負責將森林防火基礎設施建設納入全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；安排森林防火重點建設項目，并對執(zhí)行情況進行檢查、監(jiān)督。
（8）縣財政局
負責將縣森林防火專項經(jīng)費納入縣年度財政預算，根據(jù)財力可能和森林防火需要統(tǒng)籌安排縣級森林防火專項資金，并加強資金的管理和監(jiān)督；指導督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政對森林防火經(jīng)費的安排與投入。
�。�9）縣交通局
協(xié)調解決撲救較大森林火災的公路、水路運輸問題；按照國家有關規(guī)定，辦理森林消防專用車輛購置費、養(yǎng)路費免征手續(xù)；扶持林區(qū)公路建設，改善林區(qū)交通條件；負責本系統(tǒng)做好林區(qū)公路兩側的森林防火工作，抓好司乘人員和游客的森林防火宣傳教育。
�。�10）縣民政局
負責本系統(tǒng)經(jīng)營性、公益性公墓的森林防火工作，落實防火措施，配備防火設施，有計劃地在公墓周圍營建生物防火隔離帶；對森林火災造成林區(qū)群眾生活困難的及時給予社會救濟，按有關規(guī)定做好撲救傷亡人員的撫恤事宜。
（11）縣衛(wèi)生局
指導縣醫(yī)院、林區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）衛(wèi)生院（醫(yī)務室）制訂撲救森林火災中傷員的搶救預案，配備必要的救護藥械；組織對醫(yī)護人員進行有關森林火災現(xiàn)場急救的基礎知識、基本技能培訓；協(xié)調組織森林火災現(xiàn)場救護工作。
�。�12）縣教委
負責全縣中、小學校開展森林防火知識宣傳教育，組織學生積極參與森林防火宣傳活動。
�。�13）縣建設局
負責指導風景名勝區(qū)制定森林防火設施規(guī)劃，配合森林防火部門對風景名勝區(qū)進行森林防火監(jiān)督檢查。
（14）縣監(jiān)察局
負責會同森林防火部門對森林火災行政責任進行調查與處理，監(jiān)督、指導各級監(jiān)察部門做好森林火災行政責任追究工作。
�。�15）縣旅游局
組織和指導全縣旅游行業(yè)做好森林防火工作；督促旅游景區(qū)設置森林防火設施；簽定森林防火責任狀；指導旅行社、導游對游客做好森林防火宣傳及防火工作；配合森林防火部門檢查旅游景區(qū)的森林防火工作。
（16）縣電信分公司、縣移動分公司、縣聯(lián)通營業(yè)部
組織和協(xié)調各通信企業(yè)做好森林防火通信保障工作，確�？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）森林防火值班電話和重點林區(qū)行政村電話暢通；遇有較大森林火災，按應急通信的有關規(guī)定，保證縣指揮部與火場之間的通信聯(lián)絡。
（17）縣氣象局
負責森林火險天氣預報工作，同時制作森林火險天氣預報影映資料，向社會發(fā)布；利用氣象衛(wèi)星進行林火監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)森林火情熱點信息，及時通知縣防火辦；積極向森林防火部門提供有關氣象信息，當出現(xiàn)較大森林火災時，組織氣象專業(yè)技術人員趕赴火場，搜集氣象數(shù)據(jù)，為撲救森林火災決策做好服務。
（18）縣廣播電視局
負責縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）廣電單位積極配合轄區(qū)森林防火部門做好森林防火宣傳工作，播放森林防火公益性廣告，報道森林防火工作中的先進典型和火災案例，在天氣預報時段內發(fā)布氣象部門制作的森林火險天氣預報信息。
2.2 辦事機構——縣森林防火應急指揮部辦公室
縣森林防火應急指揮部辦公室設在縣林業(yè)局，作為其日常工作機構。其在森林火災的應急處置工作的職責是：
�。�1）執(zhí)行縣森林防火應急指揮部的決定和指示；
�。�2）負責全縣森林火災應急工作的綜合協(xié)調及相關組織管理工作；
�。�3）建立全縣森林火災應急信息綜合管理系統(tǒng)，接收、匯總、分析重要森林火災信息，向縣森林防火應急指揮部提出處理建議。
（4）聯(lián)系縣森林防火應急指揮部各成員單位，對其履行本預案中職責情況進行指導、督促和檢查；
�。�5）組織編制、評估、修訂《》；
（6）負責各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）撲火應急隊業(yè)務指導和縣森林消防專業(yè)隊日常管理工作；
�。�7）承辦縣森林防火應急指揮部和上級森林防火辦公室交辦的其它事項。
本預案啟動后，縣森林防火應急指揮部具體承擔應急處置重要森林火災的各項組織指揮工作。必要時，抽調縣林業(yè)局、縣氣象局等部門有關人員組成縣赴火場工作組，適時趕赴火場指導火災撲救工作。縣赴火場工作組組長由縣林業(yè)局分管領導擔任。
連續(xù)燃燒24小時后還沒有得到控制的森林火災，本預案啟動后，成立縣撲火前線指揮部，現(xiàn)場處置森林火災的撲火救災工作。各相關支持保障部門快速響應，按職責任務，積極配合縣森林防火應急指揮部、撲火前線指揮部做好撲火救災工作。當較高級別的預案啟動后，相應低級別的預案同時啟動。
2.3 工作機構——縣撲火前線指揮部
2.3.1 組成人員
前線指揮：所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）行政負責人
副指揮：所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）分管領導
總調度主任：所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）森林防火副指揮
成員：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）武裝部、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）派出所、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）衛(wèi)生院、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）林業(yè)站、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）民政所主要負責人。各成員單位根據(jù)撲救工作實際和各部門職能參加相應工作組的工作。
2.3.2 職責
�。�1）在縣森林防火應急指揮部的領導下，具體負責指揮火災現(xiàn)場的應急處置工作。
（2）全面掌握火災發(fā)展態(tài)勢，及時向縣森林防火應急指揮部報告有關情況，為上級決策提出建議等。
縣撲火前線指揮部下設綜合調度組、后勤保障組、醫(yī)療救護組、技術咨詢組、宣傳報道組等工作部門。
2.4 縣相關應急支持保障部門
2.4.1 組成
本預案啟動后，縣森林防火應急指揮部及時將火災情況和各部門應承擔的任務函告縣人武部、縣公安局、縣民政局、縣交通局、縣武警中隊、縣衛(wèi)生局、縣氣象局、縣電信分公司、縣移動分公司、縣聯(lián)通營業(yè)部、縣林業(yè)局、縣監(jiān)察局、縣發(fā)改委、縣財政局、縣建設局、縣旅游局、縣人民法院、縣檢察院、縣教委、縣廣播電視局等相關應急支持保障部門，各有關部門按照預定方案立即行動，積極配合縣森林防火應急指揮部做好階段撲救工作。
2.4.2 職責任務
（1）縣人武部：協(xié)調駐軍、民兵、預備役人員參與火災撲救工作。駐軍增援時，按有關規(guī)定辦理。
（2）縣公安局：當發(fā)生森林火災時，及時組織城市消防部門在撲火前線指揮部的統(tǒng)一領導下參加火災撲救工作，組織公安機關協(xié)助災區(qū)治安管理、安全保衛(wèi)、火場交通管制和火災案件偵破等工作，保證火災撲救工作順利進行。
�。�3）縣民政局：當發(fā)生森林火災造成大量災民需要緊急轉移時，負責做好轉移安置災民的生活保障工作。
�。�4）縣交通局：根據(jù)撲火工作需要，交通運輸部門及時對撲火物資和增援人員進行快速運輸。縣交通局負責公路運送批量救災物資和撲火隊伍車輛的調配和免收運送撲救森林火災人員、物資車輛的通行費。
�。�5）縣衛(wèi)生局：當發(fā)生森林火災燒毀居民區(qū)并造成人員傷亡、且火災發(fā)生地的醫(yī)療部門不能承擔醫(yī)療救助需要時，做好災區(qū)受傷人員的衛(wèi)生防疫、救治工作。
�。�6）縣氣象局：及時提供火場天氣預報和天氣實況服務，適時實施人工增雨作業(yè)，同時做好火險預報和高火險警報的發(fā)布工作。
�。�7）縣武警中隊：組織駐縣武警部隊參加森林火災的撲救。
�。�8）縣電信分公司、移動分公司、聯(lián)通營業(yè)部：負責應急通信保障，保證通信暢通。
�。�9）縣林業(yè)局：負責森林火災損失評估工作。
（10）縣監(jiān)察局：按照事故調查處理的規(guī)定，參與或協(xié)助森林火災責任事故調查與處理，監(jiān)督檢查政府各有關部門認真履行森林防火職責情況。
（11）縣森林公安分局：負責組織參加森林火災的撲救工作，以及火災案件的調查工作。
3 預警、監(jiān)測、信息報告和處理
3.1 森林火災預防
全縣各森林防火部門要開展經(jīng)常性的森林防火宣傳教育，提高全民的森林防火意識；規(guī)范生產(chǎn)、生活用火行為，嚴格控制和管理林區(qū)野外火源；加強對高火險時段和危險區(qū)域檢查監(jiān)督，消除各項火災隱患；有計劃地燒除可燃物，開設防火阻隔帶；加強森林防火基礎設施建設，全面提高預防森林火災的綜合能力。
3.2 火險預測預報
依據(jù)氣象部門中長期天氣預報,縣森林防火應急指揮部辦公室分析重點防火期的森林火險形勢，向全縣發(fā)布火險形勢宏觀預測報告；遇有高火險天氣時，與縣氣象局合作，在銅鼓縣電視臺的天氣預報等欄目中向全縣發(fā)布高火險天氣警報；在森林火災發(fā)生后，氣象部門全面監(jiān)測火場天氣實況，提供火場形勢預報。
3.3 林火監(jiān)測
縣氣象局利用衛(wèi)星林火監(jiān)測系統(tǒng)，及時掌握熱點變化情況，將衛(wèi)星熱點監(jiān)測信息報縣森林防火應急指揮部；火災發(fā)生地的地面了望臺、巡護人員密切監(jiān)視火場周圍動態(tài)。
3.4 人工影響天氣
氣象局應根據(jù)天氣趨勢，針對重點火場的地理位置和火情，啟動人工影響天氣森林滅火應急預案，適時實施人工增雨作業(yè)，為盡快撲滅森林火災創(chuàng)造有利條件。
3.5 信息報送和處理
3.5.1 火警、一般火情，應當逐級上報，并由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）森林防火應急指揮部按照林火日報、林火月報的規(guī)定進行統(tǒng)計，上報縣森林防火指揮部，出現(xiàn)下列重要火情之一時，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）森林防火指揮部應立即報告縣森林防火應急指揮部，經(jīng)縣森林防火應急指揮部核準后，上報市森林防火應急指揮部，發(fā)生在縣界附近的森林火災，受害森林面積超過100公頃的森林火災，造成1人以上死亡或者3人以上重傷的森林火災，威脅居民區(qū)和重要設施的森林火災、縣交界地區(qū)危險性大的森林火災及需要縣森林防火應急指揮部協(xié)調撲救的森林火災。
3.5.2 出現(xiàn)下列重要火情之一，縣森林防火應急指揮部應立即核準情況后報告縣政府，并同時上報市森林防火指揮部：燃燒蔓延超過36小時沒有得到控制的森林火災、受害森林面積超過300公頃尚未撲滅的森林火災、造成3人以上死亡或造成重大影響和財產(chǎn)損失的森林火災、威脅或燒毀林區(qū)居民地及重要設施的森林火災、縣外火場距我縣界2公里以內，并對我縣境內森林構成較大威脅的火災。
4 火災撲救
4.1 分級響應
根據(jù)森林火災發(fā)展態(tài)勢，執(zhí)照分級響應的原則，及時調整撲火組織指揮機構的級別和相應的職責。一般情況，隨著災情的不斷加重，撲火組織指揮機構的級別也相應提高。森林火災的響應級別按由高到低分為三級：
4.1.1 一級響應
當出現(xiàn)受害森林面積1000公頃以上，火場仍未得到有效控制；造成30人以上死亡或造成重大影響和財產(chǎn)損失；嚴重威脅或燒毀城鎮(zhèn)、居民區(qū)、重要設施和原始森林；以及需要市森林防火指揮部支援的森林火災等四種火情之一時，縣森林防火應急指揮部應當立即同時向市森林防火指揮部和縣應急委員會、有關支持保障部門報告（通報）情況，縣森林防火應急指揮部和縣撲火前線指揮部立即進入緊急狀態(tài)，指揮火災撲救工作。
4.1.2 二級響應
當出現(xiàn)火場持續(xù)72小時仍未得到有效控制；受害森林面積300公頃以上1000公頃以下；造成10人以上、30人以下死亡或重大財產(chǎn)損失；威脅居民區(qū)、重要設施和原始森林；發(fā)生在與外省或本省其它市縣交界地區(qū)、危險性較大的森林火災；外省或本省其它市縣火場距我縣界2公里以內，并對我縣境內森林構成較大威脅的火災等五種火情之一時，縣森林防火應急指揮部應當及時向市森林防火指揮部和縣應急委員會、有關支持保障部門報告（通報）情況，縣森林防火應急指揮部和縣撲火前線指揮部立即進入緊急狀態(tài)，指揮火災撲救工作。
4.1.3 三級響應
發(fā)現(xiàn)火情，當?shù)厣址阑饝辈块T立即組織撲救。一般情況下，發(fā)現(xiàn)火情后8小時內，縣森林防火應急指揮部必須在火場設立撲火前線指揮部；24小時后火場沒有得到控制，向市級撲火指揮部報告；48小時后火場沒有得到控制或需要跨區(qū)支援撲救的火場，要及時向市森林防火指揮部報告，請求市里的支援，同時進行規(guī)范化的調度和科學的組織指揮。
發(fā)生一級、二級、三級響應的森林火災時，報市森林防火指揮部啟動相應預案。
4.2 撲火指揮
撲救森林火災由縣森林防火應急指揮部統(tǒng)一組織和指揮，參加撲火的所有單位和個人必須服從撲火前線指揮部的統(tǒng)一指揮。隨著火情的發(fā)展變化，各級領導靠前指揮到位，撲火前線指揮部的級別隨之提高，人員組成相應調整，但要堅持由上到下的逐級指揮體系。根據(jù)火場情況劃分戰(zhàn)區(qū)后，各項工作分到指揮部按照總指揮部的統(tǒng)一部署可以全權負責本戰(zhàn)區(qū)的組織指揮。
4.3 撲火原則
4.3.1 在撲火過程中，首先要保護人民生命財產(chǎn)，撲火人員、居民點和重要設施的安全。
4.3.2 在撲火戰(zhàn)略上，尊重自然規(guī)律，采取“阻、打、清”相結合，做到快速出擊、科學撲火，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。
4.3.3 在撲火戰(zhàn)術上，要采取整體圍控，各個殲滅；重兵撲救，徹底清除；阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和手段進行撲救，減少森林資源損失。
4.3.4 在撲火力量使用上，堅持以專業(yè)（半專業(yè)）森林消防隊等力量為主，其它經(jīng)過訓練的或有組織的非專業(yè)力量為輔的原則。
4.3.5 在落實責任制上，采取分段包干、劃區(qū)包片的辦法，建立撲火、清理和看守火場的責任制。
4.4 應急通信
在充分利用當?shù)厣址阑鹜ㄓ嵕W(wǎng)的基礎上，當?shù)仉娦挪块T應積極配合，保障在緊急狀態(tài)下?lián)渚壬只馂臅r的通信暢通。必要時；縣森林防火應急指揮部調派通信指揮車到火場提供應急通信輔助保障。
4.5 撲火安全
現(xiàn)場指揮員必須認真分析地理環(huán)境和火場態(tài)勢，在撲火隊伍行進、駐地選擇和撲火作戰(zhàn)時，要時刻注意觀察天氣和火勢的變化，確保撲火人員的安全。
專業(yè)森林消防隊員撲火應當穿戴阻燃服、鞋、手套和頭盔，防止被火燒傷，隨身攜帶水壺、毛巾和防中暑、燒傷藥品等避險自救物品。
4.6 居民區(qū)及群眾安全防護
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）應在林區(qū)居民區(qū)周圍開設防火隔離帶，預先制訂緊急疏散方案，落實責任人，明確安全撤離路線。當居民區(qū)受到森林火災威脅時，要及時果斷地采取有效阻火措施，有組織、有秩序地及時疏散居民，確保群眾生命安全。
4.7 醫(yī)療救護
因森林火災造成人員傷亡時，火災發(fā)生地政府要積極開展救治工作。傷員由當?shù)蒯t(yī)療部門進行救治，必要時縣衛(wèi)生局組織醫(yī)療專家協(xié)助進行救治；死難者由當?shù)厝嗣裾鶕?jù)有關規(guī)定進行妥善處置。
4.8 后勤保障
森林火災發(fā)生地所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場負責撲火后勤保障。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）應當組織人員運送現(xiàn)場撲火機具、器材、設備、燃料、食品、飲用水等物資，優(yōu)先保證一線撲火人員的食品和飲用水，運送撲火物資應落實責任，確保撲火物資安全、及時運送到指定地點。
4.9 撲火力量組織與動員
4.9.1 撲火力量的組成。撲救森林火災應以專業(yè)（半專業(yè)）應急分隊撲火力量為主，必要時可動員當?shù)亓謪^(qū)職工、機關干部及當?shù)厝罕姷确菍I(yè)力量參加撲救工作。
4.9.2 跨區(qū)增援機動力量的組成。如當?shù)負浠鹆α坎蛔銜r，根據(jù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）森林防火應急指揮部提出的申請，縣森林防火應急指揮部可申請調動其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）的撲火隊伍實施跨區(qū)域支援撲火。原則上以專業(yè)森林消防隊為主，其他應急撲火隊為輔；就近增援為主，遠距離增援為輔；從低火險區(qū)調集為主，高火險區(qū)調集為輔。可視當時各地火險程度和火災發(fā)生情況，調整增援梯隊順序。
當永寧鎮(zhèn)發(fā)生重要森林火災時，三都鎮(zhèn)、溫泉鎮(zhèn)、排埠鎮(zhèn)、綠海公司森林消防應急分隊為增援第一梯隊；大段鎮(zhèn)、棋坪鎮(zhèn)、高橋鄉(xiāng)、茶山林場、大溈山林場、花山林場森林消防應急分隊為增援第二梯隊；港口鄉(xiāng)、帶溪鄉(xiāng)、龍門林場森林消防應急分隊為增援第三梯隊。
當大段鎮(zhèn)發(fā)生重要森林火災時，永寧鎮(zhèn)、三都鎮(zhèn)、帶溪鄉(xiāng)、龍門林場、茶山林場、綠海公司森林消防應急分隊為增援第一梯隊；溫泉鎮(zhèn)、高橋鄉(xiāng)、花山林場、大溈山林場森林消防隊為增援第二梯隊；排埠鎮(zhèn)、棋坪鎮(zhèn)、港口鄉(xiāng)森林消防應急分隊為增援第三梯隊。
當棋坪發(fā)生重要森林火災時，高橋鄉(xiāng)、港口鄉(xiāng)、花山林場、溫泉鎮(zhèn)森林消防應急分隊為增援第一梯隊，永寧鎮(zhèn)、三都鎮(zhèn)、茶山林場、大溈山林場、綠海公司森林消防應急分隊為增援第二梯隊，大段鎮(zhèn)、帶溪鄉(xiāng)、排埠鎮(zhèn)、龍門林場森林消防應急分隊為增援第三梯隊。
當其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生重要森林火災，需森林消防隊伍增援時，根據(jù)火險程度和火災發(fā)生情況，就近調動力量實施增援。
4.9.3 力量調動程序。當需要跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）調動森林消防隊伍增援撲火時，由發(fā)生火災的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）向縣森林防火應急指揮部提出申請，縣森林防火應急指揮部總指揮或副總指揮根據(jù)火場態(tài)勢和撲火工作需要批準，縣森林防火應急指揮部向調出的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）森林防火指揮部下達調動命令，由調出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）森林防火應急指揮部組織實施。
駐縣武警中隊、消防大隊的調動由縣森林防火應急指揮部協(xié)商縣武警中隊、縣消防大隊按有關規(guī)定組織實施。
4.10 擴大應急
當需要外縣的森林撲火隊伍增援時，由縣森林防火應急指揮部向市森林防火指揮部提出申請。
4.11 火案查處
縣森林公安分局負責指導當?shù)厣峙沙鏊M行森林火災案件的查處工作。
4.12 新聞報道
4.12.1 森林火災信息發(fā)布應當及時、準確、客觀全面。
4.12.2 森林火災和撲火動態(tài)等信息由縣人民政府辦公室會同新聞宣傳主管部門、縣林業(yè)局負責發(fā)布。
4.12.3 信息發(fā)布形式主要包括授權發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。
4.13 應急結束
重要森林火災得到有效控制后，由縣森林防火應急指揮部報經(jīng)縣應急委員會批準后，解除應急狀態(tài)。
應急狀態(tài)解除后，有關部門和單位應當按照《》要求，及時補充應急救援物資和設備，重新回到應急準備狀態(tài)。
5 后期處置
5.1 災民安置及災后重建
火災發(fā)生地的人民政府根據(jù)有關規(guī)定妥善處理災民安置和災后重建工作，保證災民不受凍、不挨餓、情緒穩(wěn)定，并重點保證基礎設施和安居工程。
5.2 調查與評估
縣森林防火應急指揮部要會同事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場），對重要森林火災的起因、性質、影響、責任、經(jīng)驗教訓和恢復重建等問題進行調查評估，并報告市林業(yè)局和縣應急委員會。
6 綜合保障
6.1 通信與信息保障
應建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）與火場的森林防火通信網(wǎng)絡和火場應急通信保障體系，配備與撲火需要相適應的通信設備和通信指揮車。要充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、移動手機、無線電臺及互聯(lián)網(wǎng)等有機結合起來，發(fā)揮社會基礎通信設施的作用，為撲火工作提供通信與信息保障。充分利用國家森林防火網(wǎng)站提供的天氣形勢分析數(shù)據(jù)（氣象局提供）、衛(wèi)星林火監(jiān)測云圖、火場實況圖片圖像、電子地圖、火情調度等信息，為撲火指揮提供輔助決策信息支持。
縣森林防火應急指揮部辦公室應當建立應急工作平臺，與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）森林防火應急指揮部辦公室應急工作平臺相連接，與縣應急聯(lián)動中心工作平臺聯(lián)通。
縣森林防火應急指揮部辦公室應當配備不少于1部專用固定電話、1臺傳真機、1臺微機，保證重點森林防火期每日24小時有工作人員值班、有領導帶班，確保森林防火信息暢通。
縣專業(yè)森林消防隊應當配備1部固定電話，1部移動電話，1臺超短波無線基地臺、車載臺和若干部手持對講機。
縣森林防火應急指揮部辦公室應當配備1輛通信保障車，并裝備移動電話、超短波轉信臺、車載電臺和數(shù)字圖像錄入、處理、傳輸設備。
6.2 應急隊伍保障
全縣共組建14支撲火應急分隊，總機動兵力不少于300人。永寧鎮(zhèn)森林消防應急分隊20人，三都鎮(zhèn)森林消防應急分隊20人，大段鎮(zhèn)森林消防應急分隊20人，溫泉鎮(zhèn)森林消防應急分隊20人，棋坪鎮(zhèn)森林消防應急分隊20人，排埠鎮(zhèn)森林消防應急分隊20人，帶溪鄉(xiāng)森林消防應急分隊20人，高橋鄉(xiāng)森林消防應急分隊20人，港口鄉(xiāng)森林消防應急分隊20人，大溈山林場森林消防應急分隊20人，花山林場森林消防應急分隊20人，茶山林場森林消防應急分隊20人，龍門林場森林消防應急分隊20人，綠海公司森林消防應急分隊40人。
應加強各地森林消防應急隊伍建設，在堅持重點武裝專業(yè)撲火力量的同時，也要重視后備撲火力量的準備，保證有足夠的撲火梯隊。各種撲火力量也要在當?shù)厣址阑饝敝笓]部的統(tǒng)一組織指揮下，互相支援、積極配合、協(xié)同作戰(zhàn)。
6.3 撲火物資儲備保障
縣、鄉(xiāng)二級森林防火應急指揮部根據(jù)各自轄區(qū)的森林防火任務，建立相應的森林防火物資儲備庫，儲備所需的撲火機具和撲火裝備用于撲救重、特大森林火災的補給。
6.4 資金保障
按財力保障規(guī)定執(zhí)行。
6.5 技術保障
縣氣象部門為了撲火工作提供火場氣象服務，包括火場天氣實況、天氣預報、高火險警報、人工降雨等技術保障；必要時，聘請林業(yè)院校和森林防火科研機構的森林防火專家提供滅火技術咨詢和現(xiàn)場指導。縣森林防火應急指揮部辦公室建立森林防火專家信息庫，匯集各個領域能夠為森林防火提供技術支持的專家學者的全面信息，為撲火工作提供技術保障。
6.6 宣傳、培訓、演練
6.6.1 公眾宣傳教育。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場及縣直相關部門要在各種宣傳媒體公布“96119”、“8722119”的報警電話，廣泛宣傳森林防火有關法律法規(guī)，普及撲火安全常識。林區(qū)中、小學生應當開展森林防火教育。
6.6.2 培訓�？h森林防火應急指揮部負責各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場指揮長、森林消防隊長、林業(yè)工作站站長、村委會主任的培訓。所有森林防火指揮員和撲救森林火災任務的人員都必須接受森林防火業(yè)務的知識培訓，熟練掌握科學指揮和安全避險等知識。
6.6.3 演練。縣森林防火應急指揮部要有計劃的組織森林消防隊伍進行撲火演練，提高撲救火災能力；按照應急預案組織演練，熟悉應急工作各個環(huán)節(jié)，提高協(xié)同應急能力；通過演練，進一步完善應急機制。
7 附則
7.1 相關說明
7.1.1 本預案所稱特別重大、重大、重要森林火災分別為：
1、特別重大森林火災包括：
�。�1）受害森林面積超過1000公頃、火場仍未得到控制的火災；
�。�2）造成30人以上死亡或造成重大影響和財產(chǎn)損失的森林火災；
�。�3）嚴重威脅或燒毀城鎮(zhèn)、居民地、重要設施和原始森林的，或需要省、市支援的森林火災。
2、重大森林火災包括：
（1）連續(xù)燃燒超過72小時沒有得到控制的森林火災；
�。�2）受害森林面積超過300公頃以上，1000公頃以下的火災；
�。�3）造成10人以上、30人以下死亡的森林火災；
（4）威脅居民地、重要設施和原始森林，或位于�。▍^(qū)、市）交界地區(qū)，危險性較大的森林火災。
3、重要森林火災包括：
�。�1）連續(xù)燃燒超過24小時沒有得到控制的森林火災；
�。�2）受害森林面積超過100公頃以上、300公頃以下的火災；
�。�3）造成1人以上死亡或3人以上重傷的森林火災；
�。�4）威脅省級以上自然保護區(qū)、國家級森林公園和省級以上風景名勝區(qū)、革命紀念地等危險性較大的森林火災。
7.1.2 本預案所稱“重大、特大森林火災”不是災后進行森林火災統(tǒng)計意義上的森林火災分類。
7.2 預案管理
本預案是本縣處置森林火災的應急措施，預案實施后由縣森林防火應急指揮部組織專家進行評估，報經(jīng)縣人民政府批準進行修訂。
7.3 獎勵與責任追究
對在撲火工作中貢獻突出的單位和個人的表彰獎勵，依據(jù)《森林防火條例》、《江西省森林防火條例》相關規(guī)定執(zhí)行；對在撲火工作中犧牲人員需追認烈士的，依據(jù)國家相關規(guī)定由縣民政部門和部隊系統(tǒng)辦理；對火災肇事者的責任追究，由縣司法部門依法審理；對火災事故負有行政領導責任的追究，依據(jù)國務院《關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》和《江西省人民政府關于重大事故行政責任追究規(guī)定》及相關規(guī)定執(zhí)行。
7.4 本預案由縣人民政府辦公室負責解釋。
7.5 本預案自印發(fā)之日起實施。
8 附錄
8.1 各種規(guī)范化格式文本
8.1.1 關于森林火災的情況報告
8.1.2 關于森林火災的情況續(xù)報
8.1.3 關于森林火災的情況通報
8.2 相關機構和人員通訊錄
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