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村級(jí)民主監(jiān)督工作匯報(bào)
民主監(jiān)督是村民自治的重要內(nèi)容,也是實(shí)現(xiàn)民主選舉、民主決策、民主管理的重要保障。針對(duì)當(dāng)前我縣農(nóng)村在民主監(jiān)督中存在的突出問題，我們對(duì)村級(jí)民主監(jiān)督工作情況進(jìn)行了比較全面的調(diào)查，并結(jié)合平時(shí)的工作實(shí)踐作了一番思考, 現(xiàn)將情況報(bào)告如下：
一、目前村級(jí)民主監(jiān)督的主要特點(diǎn)
1、村級(jí)民主監(jiān)督組織普遍建立。全縣所有村都建立了村民代表會(huì)議制度，成立了民主理財(cái)小組、村民議事會(huì)民主監(jiān)督機(jī)構(gòu)。民主理財(cái)工作基本落實(shí)，各村通常采取理財(cái)小組成員列席村“兩委”會(huì)議的方式審理村財(cái)務(wù)收支情況。在本屆村“兩委”換屆過程中村民代表會(huì)議制度得到了進(jìn)一步完善，村民代表對(duì)村務(wù)的監(jiān)督在一定程度上發(fā)揮了作用。
2、黨務(wù)、村務(wù)公開與財(cái)務(wù)監(jiān)督工作開展扎實(shí)有效。自推行黨務(wù)、村務(wù)公開工作以來，黨委政府和各有關(guān)部門常抓不懈，縣里每年組織督查,鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度一查,經(jīng)過不懈的努力，使我縣黨務(wù)、村務(wù)公開的內(nèi)容、程序、方式及公開的時(shí)間都比較規(guī)范。尤其是大多數(shù)村在財(cái)務(wù)如實(shí)公開和逐筆公開上收到很好的效果，堵住了不合理開支，同時(shí)使得群眾心中明白，給了干部清白。農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代管”制度的全面推行，為村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作提供了組織和制度保障。村級(jí)集體資金和有關(guān)帳簿由開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)管站統(tǒng)一管理，各經(jīng)管站按行政村設(shè)立資金專戶，實(shí)行鄉(xiāng)管村用，村級(jí)設(shè)置現(xiàn)金日記帳。各村會(huì)計(jì)將每月發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)連同原始憑證，上報(bào)經(jīng)管站，經(jīng)工作人員審核編制記帳憑證，加蓋審計(jì)專用章后，方可入帳。
3、重大村務(wù)監(jiān)督日趨完善。凡是有重大村務(wù)的村，在決策上，以及決策的實(shí)施中都能按照民主管理的要求辦理。凡是涉及村集體公益事業(yè)、工程建設(shè)、租賃、承包等重大事項(xiàng)基本上都能依照規(guī)定程序辦理。村民民主監(jiān)督功能在民主決策這個(gè)環(huán)節(jié)上得到了較好運(yùn)用。
二、存在的主要問題及原因分析
1、民主監(jiān)督意識(shí)淡薄。一方面農(nóng)村基層在思想政治教育方面長期以來存在著重義務(wù)輕權(quán)利的傾向，由于村民文化水平普遍偏低、參差不齊，加之信息的不對(duì)稱，使他們對(duì)法律政策的理解不透徹，造成村
民無法有效正確行使自己的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。另一方面有相當(dāng)數(shù)量的村民民主監(jiān)督意識(shí)還處在朦朧狀態(tài)，他們并不清楚自己在民主政治上有哪些權(quán)利，更不知道如何去行使，往往把民主監(jiān)督權(quán)視為是身外之物，常常被忽視。
2、村規(guī)制度有待進(jìn)一步健全和落實(shí)。近年來，我縣制定完善了多項(xiàng)制度，如村務(wù)公開、村級(jí)財(cái)務(wù)鄉(xiāng)級(jí)管理、民主理財(cái)?shù)确矫娴囊?guī)章制度，規(guī)定的很細(xì)，操作性也很強(qiáng)，但是存在在個(gè)別村執(zhí)行效果不好的現(xiàn)象，有的只是寫在紙上或掛在墻上，落實(shí)不到位，造成制度形同虛設(shè)。通過對(duì)各村支部書記的調(diào)查分類，無論是擔(dān)任支部書記20年以上的，還是經(jīng)過推舉，正常順利接任的，或是在村務(wù)混亂的情況下接手的，只要是走群眾路線、堅(jiān)定地按規(guī)章制度辦事，都能夠維護(hù)本村穩(wěn)定發(fā)展。例如，在三十里鋪的小徐和張莊兩個(gè)村中，村民議事會(huì)起到了作用。小徐村是由兩個(gè)小自然村組成的，村中事務(wù)無論大小，均召開群眾會(huì)，各戶派代表參加，進(jìn)行集體表決，維護(hù)了該村的穩(wěn)定和團(tuán)結(jié)。在張莊村，村中事務(wù)召開黨員干部會(huì)，通過黨員干部將村委決定帶給群眾，為群眾解疑答惑。
3、監(jiān)督方法單一，涉及面比較窄。目前我縣村級(jí)民主監(jiān)督大多停留在財(cái)務(wù)監(jiān)督上，民主監(jiān)督涉及面多限于決策環(huán)節(jié)和部分管理環(huán)節(jié)。在村民自治的四個(gè)環(huán)節(jié)中，民主監(jiān)督的保障作用在民主決策環(huán)節(jié)中發(fā)揮的比較好。主要原因是在民主監(jiān)督操作上缺乏規(guī)范性的依據(jù)，黨支部難控制，監(jiān)督主體的監(jiān)督意見不能得到集中并發(fā)揮作用。
4、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，監(jiān)督機(jī)制的運(yùn)轉(zhuǎn)缺乏保障。目前，村民議事會(huì)和村民理財(cái)小組成員的報(bào)酬多以誤工補(bǔ)貼形式給予，我縣村集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱，許多村都沒有辦法兌現(xiàn)，因而，有效的制度也就落實(shí)不了。
三、完善村級(jí)民主監(jiān)督的思考
1、加強(qiáng)宣傳教育，全面提高認(rèn)識(shí)。要抓好民主權(quán)利教育，這是最緊要的。要通過開展廣泛深入的民主權(quán)利教育，喚醒群眾、武裝群眾、發(fā)動(dòng)群眾，讓廣大村民真正理解民主與監(jiān)督的含義，懂得基層民主政治建設(shè)與個(gè)人利益的密切聯(lián)系，從而增強(qiáng)村民和村民代表的民主意識(shí)、維權(quán)意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)，激發(fā)他們的政治熱情，提高他們的監(jiān)督能力。另外，要教育農(nóng)村基層干部懂得民主監(jiān)督的意義，明白民主監(jiān)督的力
量，學(xué)會(huì)運(yùn)用民主監(jiān)督的方法，把人民群眾組織起來、動(dòng)員起來、武裝起來，去攻克經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的難關(guān)。
2、完善監(jiān)督機(jī)制，擴(kuò)大監(jiān)督層面。目前我縣的村級(jí)民主監(jiān)督組織主要有民主議事會(huì)和民主理財(cái)小組兩個(gè)組織。村民理財(cái)小組是從村民代表中產(chǎn)生專門從事財(cái)務(wù)監(jiān)督的專業(yè)小組，不承擔(dān)其他方面的直接監(jiān)督任務(wù)。因而，僅憑現(xiàn)有的監(jiān)督組織很難把村級(jí)民主監(jiān)督抓到位。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村實(shí)際，考慮在現(xiàn)有組織的基礎(chǔ)上進(jìn)行完善，即：各自然村整合村民議事會(huì)、理財(cái)小組，成立村務(wù)監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)村民民主理財(cái)，監(jiān)督村務(wù)公開等制度的落實(shí)，對(duì)村民會(huì)議、村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)。行政村成立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，成員由轄管自然村村務(wù)監(jiān)督小組組長組成。村務(wù)監(jiān)督小組成員以3-7人為宜。村務(wù)監(jiān)督小組成員一般要由熱心村里公益事業(yè)、公道正派、在群眾中有較高威信，敢于監(jiān)督的本村村民擔(dān)任。同時(shí)承擔(dān)解疑釋惑，化解矛盾，消除群眾對(duì)村“兩委”工作的誤解，以及參與組織評(píng)議村“兩委”干部等使命。村務(wù)監(jiān)督小組成員不脫離生產(chǎn)，由縣財(cái)政每年給予誤工補(bǔ)貼。村務(wù)監(jiān)督小組成員離任后不再享受任何與村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作有關(guān)的經(jīng)濟(jì)待遇或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
《村級(jí)民主監(jiān)督工作匯報(bào)》。
3、實(shí)行責(zé)任追究，確保監(jiān)督到位。對(duì)村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)出現(xiàn)管理上的過失行為，給予通報(bào)批評(píng)，責(zé)令作出檢查，并限期改正；對(duì)不及時(shí)整改，造成不良影響或損害集體經(jīng)濟(jì)利益的，按有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分。對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)(監(jiān)督小組)成員履行職責(zé)不到位、監(jiān)督不力，給工作帶來不良影響的，除批評(píng)教育外，村“兩委”可提議村民代表會(huì)議予以調(diào)整。
4、制定監(jiān)督辦法，規(guī)范監(jiān)督機(jī)制。為使村級(jí)民主監(jiān)督工作更加規(guī)范有序，可以考慮制定村級(jí)民主監(jiān)督實(shí)施辦法，對(duì)監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督程序、責(zé)任追究等方面作出具體規(guī)定，以便于操作，便于檢查指導(dǎo)和考核，保障基層民主監(jiān)督到位。
村級(jí)民主監(jiān)督工作匯報(bào) [篇2]
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：
首先，我代表胡家莊村監(jiān)委會(huì)對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我村檢查指導(dǎo)工作表示熱烈歡迎!
我村是戶縣天橋鄉(xiāng)西部的一個(gè)宗教村，人口980人(其中天主教民占40％)，土地面積1082畝，黨員18人，在2015年被確定為市級(jí)新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)村。2015年，我村先后拓寬改造街道6條，拆除房屋58戶116間，新規(guī)劃房屋60間，水泥硬化村內(nèi)街道15600平方米，栽植綠化苗木2000株，新打120米深井3眼，鋪設(shè)自來水管網(wǎng)5000多米，新建七間兩層560平方米社區(qū)服務(wù)中心，4000平方米的健身廣場投入使用，360平方米的村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生室和購物超市為群眾生活提供便利，300畝戶太八號(hào)葡萄觀光農(nóng)業(yè)初具規(guī)模，先后接受省市各級(jí)檢查9次，不僅被評(píng)為2015年新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)村，還作為基層民主管理示范點(diǎn)接受市級(jí)人大代表的專題調(diào)研。這些成績的取得，是雙委會(huì)一班人和全村群眾努力拼搏的結(jié)果，也與我們村民監(jiān)督委員會(huì)的工作密不可分。
下面，我將我村村民監(jiān)督委員會(huì)自2015年4月份成立以來所做的具體工作向各位領(lǐng)導(dǎo)做以簡單匯報(bào)：
一、嚴(yán)格按照程序規(guī)范操作，使監(jiān)委會(huì)的產(chǎn)生得到雙委會(huì)和群眾共同認(rèn)可
我村村民監(jiān)督委員會(huì)由3人組成，其中主任由我擔(dān)任，2名委員中一人為德高望重的老黨員，一人為群眾基礎(chǔ)好的群眾代表。在村民監(jiān)督委員會(huì)組建過程中，我們嚴(yán)格按照規(guī)定要求，重點(diǎn)在保證“三權(quán)’’上下功夫，確保整個(gè)選舉過程公開透明。一是在提名過程中充分尊重村黨支部提名權(quán)和村民-聯(lián)名推薦權(quán)，保證候選人具有廣泛的群眾基礎(chǔ)；二是將候選人名單在村顯著位置公示3日，在鄉(xiāng)黨委對(duì)候選人資格審查后，公告選舉日，給予群眾充足的時(shí)間行使監(jiān)督權(quán)；三是在選舉時(shí)，擴(kuò)大參選面，將參加投票選舉的范圍由村民代表擴(kuò)大到雙委會(huì)成員、全體黨員和全體村民代表，使更多的人對(duì)監(jiān)委會(huì)的產(chǎn)生行使選舉權(quán)。正是由于公開透明的操作，使監(jiān)委會(huì)的成立最大可能程度地得到雙委會(huì)和群眾的共同認(rèn)可，也為監(jiān)委會(huì)今后順利開展工作奠定基礎(chǔ)。最終我們?nèi)艘猿^90％的得票數(shù)當(dāng)選，順利產(chǎn)生了我村村民監(jiān)督委員會(huì)。
二、注重?cái)[正位置加強(qiáng)協(xié)調(diào)，通過監(jiān)委會(huì)的工作架起群眾和干部溝通的橋梁
在村民監(jiān)督委員會(huì)成立之初，我們就牢牢把握村民監(jiān)督委員會(huì)是在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下相對(duì)獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)，對(duì)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作這一原則，擺正位置，正確履行監(jiān)督職責(zé)，不參與村級(jí)重大具體事務(wù)的決策和管理，把精力集中在收集村民村委會(huì)工作的意見或建議、向村委會(huì)提交村民意見以及改進(jìn)工作的建議、及時(shí)回復(fù)村民反映的問題、監(jiān)督村務(wù)公開及村干部廉潔自律情況等方面，做到群眾反映的問題件件有回音，村雙委會(huì)的決策部署及時(shí)向群眾講明講透，使監(jiān)委會(huì)不僅成為群眾的代言人，更成為雙委會(huì)的好助手。如在安置澇峪移民搬遷過程中，占用六組土地23畝，每畝補(bǔ)償金2萬元，因六組的分配方案遲遲沒有成型，地款未能及時(shí)分發(fā)到戶。這時(shí)有十幾戶群眾向監(jiān)委會(huì)反映說實(shí)際補(bǔ)償金每畝超過兩萬，不及時(shí)分錢是因?yàn)槌龅牟糠指刹績?nèi)部還沒有分平，村民對(duì)此議論紛紛，有的人甚至還在墻上貼了小字報(bào)。監(jiān)委會(huì)在接到群眾反映的問題后連夜召開了會(huì)議，第二天便派專人深入澇峪搬遷戶進(jìn)行調(diào)查。最后經(jīng)查證，補(bǔ)償金的確是每畝2萬元，村組干部絲毫沒有多占行為。經(jīng)我們及時(shí)和雙委會(huì)溝通，兩天后補(bǔ)償金就及時(shí)發(fā)放到群眾手中。通過這一事件，讓村干部看到了村民監(jiān)督委員會(huì)對(duì)村務(wù)活動(dòng)的有效監(jiān)督，也讓群眾真切正感受到監(jiān)委會(huì)是群眾信得過的村級(jí)民主監(jiān)督組織，架起了干部和群眾溝通的橋梁，更樹立起村民監(jiān)督委員會(huì)的威信。
三、切實(shí)履行職責(zé)大膽工作，使監(jiān)委會(huì)真正成為群眾信任的村級(jí)民主監(jiān)督機(jī)構(gòu)
(一)對(duì)村務(wù)公開情況進(jìn)行監(jiān)督。一年來，我們村監(jiān)委會(huì)堅(jiān)持定期督促村務(wù)公開，涉及村莊發(fā)展和村級(jí)重大事務(wù)的，嚴(yán)格落實(shí)一事一議制度。截止目前，我村村務(wù)已按照規(guī)定公開兩次。針對(duì)村務(wù)公開中群眾關(guān)注度較高的財(cái)務(wù)公開，我們重點(diǎn)做了以下三點(diǎn)：一是在群眾關(guān)心的修建村級(jí)活動(dòng)中心、水泥路硬化、打井、修建照壁等事項(xiàng)做到一事一公布；二是堅(jiān)持村監(jiān)會(huì)每月3號(hào)對(duì)村委會(huì)賬務(wù)審計(jì)制度。凡經(jīng)監(jiān)委會(huì)評(píng)審認(rèn)定合理的，加蓋監(jiān)委會(huì)專用章方可報(bào)賬，未經(jīng)監(jiān)委會(huì)審核蓋章的，一律不能報(bào)賬；三是對(duì)于各組賬務(wù)，我們也督促定期公布，使財(cái)務(wù)公開不留死角，真正讓群眾明白集體的錢花在什么地方，為群眾辦了什么事情。
1、圍繞計(jì)劃生育、低保戶審核、救濟(jì)物資發(fā)放等熱點(diǎn)問題，我村監(jiān)委會(huì)也積極介入。監(jiān)委會(huì)每季度對(duì)村計(jì)劃生育工作檢查一次，凡不符合國家計(jì)劃生育政策的立即糾正，問題嚴(yán)重的提交村雙委會(huì)甚至鄉(xiāng)計(jì)生辦處理。對(duì)低保戶的審核和救濟(jì)物資的發(fā)放我們堅(jiān)持由村雙委會(huì)、監(jiān)委會(huì)、全體黨員、全體村民代表開會(huì)逐家逐戶進(jìn)行對(duì)比分析，確定受助對(duì)象后張榜公布。這一做法得到了群眾的一致認(rèn)可，也使村雙委會(huì)干部減輕了工作壓力，有效化解了村內(nèi)矛盾。
2、對(duì)村民委員會(huì)工作進(jìn)行監(jiān)督。去年四月份我村村民監(jiān)督委員會(huì)剛成立不久，村委會(huì)對(duì)我村村內(nèi)路硬化進(jìn)行了招標(biāo)，最終在3家競標(biāo)單位中，村長的侄子競標(biāo)成功。監(jiān)委會(huì)在對(duì)中標(biāo)人曾經(jīng)施工的項(xiàng)目進(jìn)行多方面調(diào)查了解后，得知其在有的項(xiàng)目施工中質(zhì)量不符合要求，便立即向村委會(huì)提出更換施工單位建議，最終，村委會(huì)采納了監(jiān)委會(huì)的建議改由其他單位進(jìn)行施工。這一事件讓村委會(huì)一班人感到要想把事關(guān)村民切身利益的實(shí)事辦好，離不開監(jiān)委會(huì)的監(jiān)督和建議，群眾也深切感受到監(jiān)委會(huì)確實(shí)是為群眾說話的民主監(jiān)督組織。
3、對(duì)村民會(huì)議或村民代筆會(huì)議的決議執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。為使我村村容村貌整潔，經(jīng)村民代表會(huì)議決定所有正街綠化帶必須保證1．5米寬，但因?yàn)槿罕娊ǚ吭谙�，有的門口打了水泥地面，有的已經(jīng)修建了門樓和門房，在執(zhí)行過程中遇到一定阻力。為使工作順利開展，我們監(jiān)委會(huì)首先從村長家下手，讓村長帶頭拆除自家門前的門樓和鐵欄桿圍墻，保證村民代表決議順利執(zhí)行。村長叔父耿直的后院墻距綠化帶差50公分，這是老房且也是過去的遺留問題，對(duì)此問題有些群眾代表認(rèn)為湊合一下就行了，我們監(jiān)委會(huì)沒有放棄，親自上門多次溝通，并動(dòng)員其親屬做思想工作，最終，老人拆除了院墻保證了綠化帶的面積。由于這兩戶的積極配合，使我村的村容村貌整治快速推進(jìn)，也使村民認(rèn)識(shí)到我們的工作中是對(duì)事不對(duì)人，增強(qiáng)了群眾對(duì)監(jiān)委會(huì)工作的認(rèn)可，村雙委會(huì)也對(duì)監(jiān)委會(huì)的工作給予了充分肯定。
4、對(duì)村干部的廉潔自律情況進(jìn)行監(jiān)督。我們村長家庭情況優(yōu)越，在競選之初有部分群眾對(duì)其競選目的持懷疑態(tài)度。平時(shí)在辦理村務(wù)和外出辦事時(shí)，他總是使用私家車?yán)甯刹炕蛉罕娨煌巴�。村�?nèi)一些人認(rèn)為村長私車公用是在為個(gè)人從集體經(jīng)濟(jì)中謀取不正當(dāng)?shù)美１O(jiān)委會(huì)在得知這一情況后，對(duì)村雙委會(huì)干部廉潔情況進(jìn)行調(diào)查，核對(duì)相關(guān)賬務(wù)，發(fā)現(xiàn)村長不僅沒有從集體經(jīng)濟(jì)中私拿一分錢，還個(gè)人墊資近2O萬元用于村內(nèi)的公益事業(yè)。村監(jiān)委會(huì)及時(shí)將這一情況反饋給群眾代表，使村民消除了對(duì)村干部的誤解，增強(qiáng)了對(duì)干部的信任，真正還干部一個(gè)清白。
一年來，我們監(jiān)委會(huì)共召開會(huì)議12次，列席雙委會(huì)會(huì)議8次；提交建議6條，全部被雙委會(huì)采納；受理群眾投訴8次，全部向雙委會(huì)反映；受理信訪問題2件，全部予以解決；解決重點(diǎn)問題2件，處理典型事例10件；監(jiān)督村賬務(wù)公開6次、糾正不合理決策1件，問題1個(gè)；參加村委會(huì)述職活動(dòng)兩次、評(píng)議雙委會(huì)干部兩次。
通過一年來的工作，我村監(jiān)委會(huì)在工作樹立了威信，為我村的新農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基層民主建設(shè)發(fā)揮了重要作用。我們充分認(rèn)識(shí)到監(jiān)委會(huì)職責(zé)的重大和使命的光榮，增強(qiáng)了我們做好工作的信心。
作為一名監(jiān)委會(huì)主任，我簡單談一點(diǎn)個(gè)人體會(huì)。當(dāng)前在農(nóng)村建立村民監(jiān)督委員會(huì)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、完善基層民主監(jiān)督機(jī)制、規(guī)范農(nóng)村干部正確用權(quán)的有效途徑，是密切干群關(guān)系、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和社會(huì)和諧發(fā)展的民心工程。要真正使監(jiān)委會(huì)發(fā)揮作用，必須要堅(jiān)持支部班子的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，必須要爭取村委會(huì)一班人的大力支持、要有敢于向損壞群眾利益的人和事進(jìn)行叫板的監(jiān)委會(huì)成員密切配合。只有這樣，才能真正得到群眾的擁護(hù)，監(jiān)委會(huì)的工作才能做好。
以上匯報(bào)，如有不到之處，敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正!
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