農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作匯報

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作開展以來，在市委、市政府的關(guān)心支持和市農(nóng)業(yè)局的指導(dǎo)幫助下，在縣委、縣政府的重視和部署下，全縣各級上下聯(lián)動，齊抓共管，合力推進，取得了一定的工作成效。截至2015年12月31日，全縣已有XX個村開展了土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作，占總村數(shù)的96%。其中，已完成公示確認的村XX個，占全縣總村數(shù)的86.1%；確權(quán)農(nóng)戶XXX戶，占全縣承包農(nóng)戶總數(shù)的85.2%；確權(quán)耕地面積XXX萬畝，占全縣耕地總面積的83.2%；已完成打證工作的村XXX個，占總數(shù)的80.5%。在工作開展過程中我們主要做到了以下幾個方面：

一、健全兩項制度，明確責任落實。

一是建立“聯(lián)席會議”制度。依據(jù)上級文件精神，結(jié)合我縣農(nóng)村實際，縣委、縣政府出臺了《關(guān)于深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》等文件，建立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革聯(lián)席會議制度，成立了由各相關(guān)單位為成員的五蓮縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，研究制定了全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)體系建設(shè)及農(nóng)村集體經(jīng)濟股份制改革工作等切實可行的實施方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道也組建起領(lǐng)導(dǎo)

班子和工作班子，為推進工作提供了組織保障。

二是制定“末位約談”制度。將農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作納入全縣工作考核，并建立了周通報和“末位約談”制度，對連續(xù)三周通報中處于倒數(shù)一、二名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)約談該鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，用制度來督促各部門的工作落實。截止12月31日，縣確權(quán)辦共下發(fā)文件XX起，簡報XX期�？h農(nóng)業(yè)局建立了班子成員包聯(lián)機制并納入教育實踐活動為民辦實事內(nèi)容，及時跟進推動工作。今年6月17-23日，縣農(nóng)業(yè)局、財政局、民政局等單位成立X個督導(dǎo)組，利用一周的時間，對全縣XX處鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道進行了集中督導(dǎo)檢查，有力地推進了工作進度。

二、首抓三項工作，提前謀劃布局。

一是抓好試點工作，總結(jié)實踐經(jīng)驗。去年中央1號文件作出了全面開展農(nóng)村土地確權(quán)登記工作的部署，省、市要求用3年的時間基本完成，我縣確定2015年上半年全面完成確權(quán)登記工作。根據(jù)上級統(tǒng)一部署要求，我們自2015年6月份開始選取XX鎮(zhèn)的XXX村、XXX村和XX村3個村，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點工作，到9月底試點工作順利結(jié)束并在取得成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，于2015年11月26日召開了全縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革動員暨培訓(xùn)工作會議，面上工作全面鋪開。并且全面總結(jié)三個月的試點工作經(jīng)驗，為全縣工作開展提供寶貴的實踐經(jīng)驗。

二是抓好宣傳發(fā)動，營造濃厚氛圍。通過電視、廣播等大眾媒體，結(jié)合懸掛橫幅、發(fā)放明白紙、刷寫宣傳標語等形式大張旗

鼓地開展宣傳教育，調(diào)動群眾參與的積極性。目前，已印發(fā)《給農(nóng)民朋友的一封信》、《土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作流程》等資料XXX余份，編印《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作法規(guī)政策問題解答》、《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革文件資料匯編》等小冊子XXX余份，制作培訓(xùn)課件X套，標語口號X余條，張貼到組，發(fā)放到戶，提高農(nóng)民群眾對確權(quán)工作的認識，動員廣大農(nóng)村群眾積極擁護和參與確權(quán)登記頒證工作，收到了良好效果。

三是抓好前期培訓(xùn)，提高思想認識。做好確權(quán)登記頒證工作，縣鄉(xiāng)兩級是關(guān)鍵，工作重點在縣級，前沿陣地在鄉(xiāng)村。要加大宣傳力度，讓基層干部群眾真正認識到確權(quán)登記頒證工作的重要性，做到思想上重視、行動上自覺、工作上到位。充分發(fā)揮村黨支部、村委會、村民議事會的作用，把政策交給農(nóng)民群眾，做到家喻戶曉，人人皆知，增強群眾參與的積極性、主動性。我們通過召開座談會、動員會、培訓(xùn)會和宣講會等形式，重點加強對鎮(zhèn)村干部和業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)，使其充分認識到農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作是政治使命，是硬性任務(wù)、規(guī)定動作，不是可完成可不完成、可早完成可晚完成，而是必須按要求善始善終地完成。我們共組織相關(guān)培訓(xùn)指導(dǎo)30余場次、參加人數(shù)達2萬多人次，通過培訓(xùn)指導(dǎo)，提高了鎮(zhèn)村干部和業(yè)務(wù)人員的思想認識，有力的推動了工作的開展。

三、突出四個重點，確保工作質(zhì)量。

一是要嚴格遵循政策。我們在土地確權(quán)工作開展過程中，嚴

格遵循黨的政策和國家法律法規(guī)，嚴格程序操作，把握上級文件精神，做到不出偏差、不留后患。以原二輪承包合同和原承包經(jīng)營權(quán)證為基礎(chǔ)，嚴格落實“三不變，一嚴禁”的要求，保持原有土地承包關(guān)系不變、農(nóng)戶承包地塊不變、承包合同起止年限不變。對工作中遇到的土地權(quán)屬糾紛問題，做到處理好“四個凡是”。凡是延包不完善、權(quán)利不落實和管理工作不規(guī)范的，依法予以糾正；凡是合同面積與實測面積不符的，以實測數(shù)據(jù)為準；凡是法律法規(guī)和現(xiàn)行政策有明確規(guī)定的，要嚴格按照規(guī)定處理；凡是法律法規(guī)和現(xiàn)行政策沒有明確規(guī)定的，要在依照相關(guān)法律精神的基礎(chǔ)上，采取村內(nèi)民主協(xié)商、村民議決的辦法，依靠群眾的智慧積極穩(wěn)妥地加以處理。截止目前，全縣未發(fā)生一起借機調(diào)整和收回農(nóng)戶承包地等違規(guī)行為。

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