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鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融創(chuàng)新工作匯報(bào)
今年以來，圈里鄉(xiāng)黨委、政府用創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的思路、創(chuàng)新的方法來解決好農(nóng)村金融問題，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善監(jiān)管機(jī)制，健全社會信用體系，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，全力做好農(nóng)村金融工作。采取行之有效的措施，激活財(cái)政資金、信用社資金和農(nóng)村合作社資金，推動我鄉(xiāng)金融工作順利開展。
一、金融服務(wù)創(chuàng)新工作打算
圈里鄉(xiāng)以政府推動、財(cái)政促動、金融拉動和社會資本互動為抓手，努力破解農(nóng)村金融問題，創(chuàng)新農(nóng)村金融體系建設(shè)。探索建立商業(yè)性金融、合作性金融、政策性金融相結(jié)合的農(nóng)村金融體系。培育和發(fā)展村鄉(xiāng)銀行、農(nóng)戶資金互助組織等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展小額信貸。加大金融代款支持力度，進(jìn)一步增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的積極性，鼓勵和引導(dǎo)金融將新增存款用于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，金融機(jī)構(gòu)支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展力度明顯加大。農(nóng)村信用社通過推廣小額貸款、支持中小企業(yè)發(fā)展和扶持農(nóng)民專業(yè)合作社、服務(wù)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)等措施信貸力度，擴(kuò)大新增存款用于地方貸款的比例。
二、金融服務(wù)創(chuàng)新工作存在的問題
目前，農(nóng)村老百姓的經(jīng)濟(jì)水平有了一定幅度的提高，信用社和資金互助合作社等金融機(jī)構(gòu)在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越來越大，支農(nóng)服務(wù)功能優(yōu)勢早已顯現(xiàn)。但是，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，這些金融機(jī)構(gòu)在服務(wù)“三農(nóng)”工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和暴露出的問題也越來越突出
1、不良資產(chǎn)盤活難。盤活不良資產(chǎn)，對于信用社和資金互助合作社等金融機(jī)構(gòu)增強(qiáng)資金實(shí)力，改善經(jīng)營狀況，更好地發(fā)揮支農(nóng)主力軍作用，支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。但是，一些企業(yè)、行政事業(yè)單位、村組集體及其他貸戶拖欠信用社和資金互助合作社等金融機(jī)構(gòu)貸款，逃債現(xiàn)象嚴(yán)重，一部分農(nóng)民依法借貸，依約還貸的信用意識仍有待于進(jìn)一步提高，特別是極個別單位貸款， “本屆不理上屆事”，依約還貸就成了空話，信用社和資金互助合作社等金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)盤活困難重重。
2、涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償難。農(nóng)業(yè)目前仍然是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)大，營銷成本高，沒有擔(dān)保，也沒有政策性和商業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償渠道，由此產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)由信用社和資金互助合作社等金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)，使信用社和資金互助合作社等金融機(jī)構(gòu)在涉農(nóng)貸款的風(fēng)險(xiǎn)和收益上很不對稱。長此以往，將嚴(yán)重影響信用社和資金互助合作社等金融機(jī)構(gòu)支持縣域經(jīng)濟(jì)的后勁。
3、涉農(nóng)貸款發(fā)放難。農(nóng)村信用社貸款投入量不能滿足“三農(nóng)”的資金需求。據(jù)調(diào)查，我縣傳統(tǒng)的“家庭式”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金，基本上能夠自給，除購買小型農(nóng)機(jī)具外，很少有農(nóng)戶因買農(nóng)藥化肥種子等農(nóng)用物資到信用社貸款，而發(fā)展規(guī)模化種、養(yǎng)殖、特色產(chǎn)業(yè)等農(nóng)戶對信貸資金的需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能得到滿足。貸款戶表示向農(nóng)村信用社貸款偏難和辦理借款手續(xù)不夠方便。
4、農(nóng)村信用環(huán)境不良，再加上貸款實(shí)行包收責(zé)任制，使信貸人員產(chǎn)生“慎貸”、“懼貸”心理，影響了信貸投放積極性。在貸款實(shí)際工作中，有的農(nóng)戶信用觀念淡薄，失信還貸承諾，從而使信貸人員心存顧慮，不敢輕易發(fā)放貸款，從而增加農(nóng)民
貸款難度,使信貸支農(nóng)工作受到了很大的影響，無法切實(shí)將服務(wù)“三農(nóng)”落到實(shí)處。
三、金融服務(wù)創(chuàng)新工作主要做法
1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)。鄉(xiāng)創(chuàng)新農(nóng)村資金投入體制機(jī)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組將各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)分別落實(shí)到各個相關(guān)責(zé)任單位。一是由鄉(xiāng)財(cái)稅所奉頭，具體負(fù)責(zé)整合支農(nóng)資金，按時足額發(fā)放惠民補(bǔ)貼資金，創(chuàng)新轉(zhuǎn)移支付資金支農(nóng)投入穩(wěn)定增長機(jī)制。二是由農(nóng)村信用社牽頭，具體負(fù)責(zé)新增存款用于當(dāng)?shù)刭J款的比例不能低70％的目標(biāo)任務(wù)；三是由鄉(xiāng)試驗(yàn)辦牽頭，再組建2家農(nóng)村資金互助社。各相關(guān)責(zé)任單位都能認(rèn)真研究，采取對策，確保按期完成工作任務(wù)。
2、加強(qiáng)調(diào)研，采取對策。開展廣泛調(diào)研，尋求解決問題的辦法與措施。各金融單位圍繞創(chuàng)新金融產(chǎn)品、創(chuàng)新信用擔(dān)保體系、創(chuàng)新服務(wù)方式等內(nèi)容，開展了廣泛調(diào)研，針對圈里鄉(xiāng)特色產(chǎn)業(yè)和新型經(jīng)濟(jì)組織、新型個體大戶的需求，開發(fā)了實(shí)用快捷的金融產(chǎn)品，拓展了林權(quán)、企業(yè)經(jīng)營權(quán)等有效擔(dān)保物，降低了信貸成本，提高了新增存貸比。鄉(xiāng)財(cái)稅所不等不靠，主動深入新農(nóng)村建設(shè)一線，訪企業(yè)、到農(nóng)家，搜集農(nóng)村改革發(fā)展最新需求，對接上級農(nóng)業(yè)發(fā)展政策。
3、加大督導(dǎo)，整體推進(jìn)。鄉(xiāng)創(chuàng)新農(nóng)村資金投入體制機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開會議，對農(nóng)村金融創(chuàng)新工作進(jìn)行安排部署，強(qiáng)化督導(dǎo)，明確責(zé)任，完善機(jī)制，推進(jìn)工作。對早豐蜜桃資金互助合作社、綠色養(yǎng)豬資金互助合作社和北岱莊村資金互助社的運(yùn)營情況進(jìn)行全面督導(dǎo)檢查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，歸納梳理問題，確保了資金互助社的全面建立和規(guī)范運(yùn)行。
4、嚴(yán)格獎懲，力爭一流。在農(nóng)村資金投入的獎懲機(jī)制中，我們出臺了一系列的政策激勵機(jī)制，對表現(xiàn)突出、成績顯著的單位，鄉(xiāng)黨委政府給政治榮譽(yù)和政策傾斜；對經(jīng)考核未達(dá)到要求的單位，取消各類評先評優(yōu)資格，并追究單位主要負(fù)責(zé)人責(zé)任，從而激發(fā)了各單位創(chuàng)新農(nóng)村金融改革的豪情和動力，增強(qiáng)了勇于改革、敢于創(chuàng)新的壓力與干勁。
圈里鄉(xiāng)在農(nóng)村資金投入工作上拓展思路、敢闖敢干、勇于探索、大膽改革，各項(xiàng)工作取得了顯著成效，得到了上級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的充分肯定。同時，由于受自然條件、財(cái)政狀況等因素影響，農(nóng)村資金投入工作也存在一些不平衡現(xiàn)象，前進(jìn)道路上還有許多新的情況和新的問題需要探索和破解。在今后的工作中，我們將進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新舉措，加大力度，加快步伐，籌集資金，破解難題，為農(nóng)村綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)有力的支撐。
圈里鄉(xiāng)人民政府
2012年08月07日
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