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鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作匯報(bào)
2015年，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視計(jì)劃生育工作，直面我鄉(xiāng)在計(jì)劃生育工作中存在的問題，通過細(xì)化整改方案，突出責(zé)任落實(shí)，全力攻堅(jiān)克難，在2015年，我鄉(xiāng)計(jì)劃生育工作扭轉(zhuǎn)了往年被動(dòng)的不利局面，取得了顯著的成效�，F(xiàn)將我鄉(xiāng)計(jì)生工作2015年工作情況做以下匯報(bào)：
一、2015年鄉(xiāng)計(jì)生工作基本情況
（一）人口出生政策符合情況：當(dāng)年出生235人，出生率為10.06‰，同比提高0.03個(gè)千分點(diǎn)。出生性別比為107.96，與去年同期比下降2.95個(gè)百分點(diǎn)，其中一孩性別比為105.56，同比下降4.16個(gè)百分點(diǎn)；二孩性別比為107.5，趨于正常值。政策內(nèi)出生208人，政策符合率為88.51%，對比縣下達(dá)責(zé)任指標(biāo)，同比提高0.13個(gè)百分點(diǎn)。自然增長人數(shù)130人，自然增長率為5.57‰，補(bǔ)報(bào)往年出生105人，其中男67人，女38人，政策內(nèi)88人。
（二）綜合避孕措施落實(shí)情況：累計(jì)落實(shí)避孕措施4591人，綜合節(jié)育率為89.67%，同比提高0.06個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)年落實(shí)四術(shù)423例，其中結(jié)扎133例（二女結(jié)扎32例，占年內(nèi)縣下達(dá)二女結(jié)扎任務(wù)的114.3%），上環(huán)246例，人流30例，引產(chǎn)14例。長效節(jié)育率為89.55%，同比提高0.12個(gè)百分點(diǎn)，雙查到位率明顯提高。
（三）社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收情況：當(dāng)年應(yīng)征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)44人，已征44人。應(yīng)征額63.62萬元，已征收49.84萬元，征收面達(dá)100%，征收額占應(yīng)征額的78.28%。
（四）計(jì)生協(xié)及計(jì)生服務(wù)所建設(shè)情況：鄉(xiāng)計(jì)生協(xié)網(wǎng)絡(luò)健全，年內(nèi)培訓(xùn)計(jì)生協(xié)會(huì)長、中心戶組長3期120余人次。新建計(jì)生服務(wù)所于2015年啟用，作為非手術(shù)類鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所的器械、人員等配置經(jīng)市、縣技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)檢查指導(dǎo)，驗(yàn)收合格。
（五）計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)投入情況：2015年按人均4.5元安排計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算10.4萬元，1-9月人均計(jì)生經(jīng)費(fèi)實(shí)際撥付到位12.4萬元。
（六）育齡婦女基本情況：2015年全鄉(xiāng)育齡婦女7255人，其中已婚育婦5120人，已婚育婦占總?cè)丝诘?1.92%。已婚育婦中一孩育婦2039人，占已婚育婦39.82%，與去年同比提高0.82個(gè)百分點(diǎn)；二孩育婦2366人，占已婚育婦46.21%，同比下降0.31個(gè)百分點(diǎn)；多孩育婦529人，占已婚育婦10.33%，同比下降1.1個(gè)百分點(diǎn)。女性初婚人數(shù)196人，晚婚率為39.8%，同比提高2.37個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)年辦理一孩生育證144本，二孩生育證50本。獨(dú)生子女領(lǐng)證155人，占年內(nèi)縣下達(dá)任務(wù)的131%。
（七）計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶持情況：累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象為34戶，兌現(xiàn)34戶，按每人每年960元發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金3.264萬元。貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)51人，按每人每年360元發(fā)放貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)金1.836萬元，享受貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)的育婦均已簽訂不再生育協(xié)議。當(dāng)年獨(dú)生子女法定獎(jiǎng)勵(lì)116戶，兌現(xiàn)116戶，按每戶500元發(fā)放獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)金5.8萬元。二女扎獎(jiǎng)勵(lì)32例，按每例1700元（其中市、縣1200元）標(biāo)準(zhǔn)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)款5.44萬元。
（八）流動(dòng)人口管理與服務(wù)情況：流出人口累計(jì)1015人，其中育齡婦女550人（已婚221人），發(fā)證988人，發(fā)證率97.34%；流入人口累計(jì)71人，其中育齡婦女61人，全部通過驗(yàn)證雙查，同時(shí)對無證育婦督促其盡快辦理相關(guān)手續(xù)。
二、主要措施
（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織保障到位。
面對2015年，我鄉(xiāng)計(jì)生工作的不利局面和壓力，鄉(xiāng)黨委、政府深感責(zé)任重大，多次組織班子成員、駐村干部和村主干召開計(jì)生專題會(huì)議，系統(tǒng)分析計(jì)生工作存在的問題，認(rèn)真制定計(jì)生整改工作方案，全面細(xì)化整改措施和辦法。一是加強(qiáng)計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)力量。為了加強(qiáng)計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，年初我鄉(xiāng)調(diào)整了鄉(xiāng)計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長、第一副組長改由書記、鄉(xiāng)長擔(dān)任，計(jì)生專職副鄉(xiāng)長任常務(wù)副組長，實(shí)行班子成員掛鉤聯(lián)系村，明確掛村領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓好掛點(diǎn)村人口計(jì)生工作。二是加大人口計(jì)生管理力度。年初，鄉(xiāng)黨委、政府在充分分析基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究制定并出臺(tái)了《關(guān)于全面做好2015-2015年人口與計(jì)劃生育工作實(shí)施意見》、《關(guān)于印發(fā)鸞鳳鄉(xiāng)計(jì)劃生育專項(xiàng)考評辦法的通知》、《關(guān)于印發(fā)2015—2015年度人口與計(jì)劃生育工作責(zé)任獎(jiǎng)懲實(shí)施方案的通知》、《2015—2015年計(jì)生辦工作人員崗位責(zé)任制》等文件（詳見附件），在目標(biāo)、責(zé)任、措施、辦法等方面作了詳實(shí)的規(guī)定，從根本上做到目標(biāo)任務(wù)具體，工作職責(zé)明確，辦法措施有效，責(zé)任獎(jiǎng)懲有力，極大調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)村干部工作的積極性和主動(dòng)性。三是配齊配強(qiáng)計(jì)生工作隊(duì)伍。年初，鄉(xiāng)黨委、政府精簡壓縮了其他所站辦工作人員，調(diào)整2名責(zé)任心強(qiáng)的好同志充實(shí)到鄉(xiāng)計(jì)生辦工作，同時(shí)對2名計(jì)生辦工作人員崗位兼職進(jìn)行了調(diào)整，計(jì)生辦現(xiàn)有7名工作人員全部為專職人員。四是全力保障計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)。鄉(xiāng)黨委、政府堅(jiān)持按照高于經(jīng)常性財(cái)政收入增長幅度的要求安排人口與計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)，2015年財(cái)政預(yù)算安排經(jīng)費(fèi)10.4萬元，比上年同期增加0.6萬元，增幅達(dá)6.1%，比財(cái)政收入增長高出了百分點(diǎn)，截止9月底實(shí)際撥付12.4萬元。同時(shí)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理，確保經(jīng)費(fèi)投入、使用 規(guī)范。
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（二）強(qiáng)化目標(biāo)管理，職責(zé)明確到位。
鄉(xiāng)黨委、政府強(qiáng)化人口計(jì)生目標(biāo)管理理念，健全了黨政一把手親自抓，班子成員共同抓，計(jì)生部門牽頭抓，基層村組具體抓的責(zé)任體系，強(qiáng)化了“一級抓一級、層層抓落實(shí)”的責(zé)任機(jī)制。一是完善人口計(jì)生工作考評體系。在考核內(nèi)容上，今年側(cè)重于查環(huán)查孕到位率、長效
節(jié)育措施落實(shí)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、獨(dú)生子女領(lǐng)證以及政策符合率。在考核管理上，采取“一周一點(diǎn)評、半月一通報(bào)、一月一評比”的考核機(jī)制，即每周一在班子例會(huì)上點(diǎn)評班子成員所掛村計(jì)生工作，每半個(gè)月在機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)會(huì)上通報(bào)全鄉(xiāng)計(jì)生工作進(jìn)度，每月在計(jì)生管理員例會(huì)上對各村計(jì)生完成情況進(jìn)行評比，并于會(huì)后在公示欄張榜公布，年終就每月評比情況進(jìn)行匯總整理，形成綜合考評結(jié)果。在督查督辦方面，鄉(xiāng)黨委、政府把人口計(jì)生工作納入黨委、政府重大事項(xiàng)督查督辦范圍，鄉(xiāng)計(jì)生辦定期或不定期對人口計(jì)生工作督導(dǎo)檢查、及時(shí)通報(bào)結(jié)果，對每月評比名次末位的村，鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對村主干進(jìn)行約談告誡。年終按全年督查結(jié)果與年度綜合考評結(jié)果兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，并將人口計(jì)生工作納入村級創(chuàng)業(yè)競賽的主要內(nèi)容之一，通過競賽來推動(dòng)計(jì)生工作目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。二是深化落實(shí)工作責(zé)任。為了加大人口計(jì)生治理的力度，我鄉(xiāng)建立了鄉(xiāng)掛村領(lǐng)導(dǎo)、村主干、駐村干部、計(jì)生辦工作人員和村計(jì)生管理員“五位一體”的計(jì)生工作捆-綁責(zé)任機(jī)制，通過明確各自工作職責(zé)（詳見附件），推行計(jì)生風(fēng)險(xiǎn)押金制度，以年終綜合考核結(jié)果為標(biāo)準(zhǔn)，對工作任務(wù)完成的獎(jiǎng)、未完成的罰，并將考核結(jié)果作為評優(yōu)評先和干部選拔任用的依據(jù)。同時(shí)，各村相應(yīng)出臺(tái)各項(xiàng)人口計(jì)生優(yōu)惠政策、措施和辦法，并與中心戶組長、黨員、干部簽訂計(jì)劃生育責(zé)任書，形成層層相互制約，不斷完善人口計(jì)生管理體系。三是全面提升綜合治理能力。我鄉(xiāng)從人口計(jì)生綜合治理入手，結(jié)合鄉(xiāng)直職能部門的工作特點(diǎn)和業(yè)務(wù)范圍，進(jìn)一步明確了職能部門齊抓共管的職責(zé)。各部門通力協(xié)作，為計(jì)生部門把好關(guān)，特別是公安、衛(wèi)生、民政等部門每月提供“四項(xiàng)人口”變動(dòng)、當(dāng)月新生兒出生和驗(yàn)證、當(dāng)月實(shí)施“四術(shù)”以及當(dāng)月新婚登記等情況。在辦理相關(guān)手續(xù)時(shí)，首先通過計(jì)生部門審查，在評優(yōu)評先、干部任用、入黨、宅基地使用等方面優(yōu)先征求計(jì)生部門的意見，若有違反計(jì)生政策法規(guī)的行為，則取消其資格。同時(shí)在農(nóng)村低保、義務(wù)教育、林權(quán)改革、造福工程、就業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)救助等方面，向計(jì)劃生育家庭實(shí)施政策傾斜，從而形成多數(shù)人做少數(shù)人工作的格局。
（三）深化利益導(dǎo)向，獎(jiǎng)勵(lì)扶持到位。
為了讓孕齡婦女接受人口計(jì)生政策，主動(dòng)實(shí)施節(jié)育措施，我鄉(xiāng)除了在依法落實(shí)計(jì)劃生育法定獎(jiǎng)勵(lì)和免費(fèi)技術(shù)服務(wù)，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)制度、特別扶助制度等優(yōu)惠政策外，還從建房、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等各方面加大人口計(jì)生戶獎(jiǎng)勵(lì)扶持力度。一是提高二女結(jié)扎獎(jiǎng)勵(lì)幅度。針對二女結(jié)扎落實(shí)難的問題，在法定獎(jiǎng)勵(lì)金額的基礎(chǔ)上，各村根據(jù)各自財(cái)力不同程度增加二女結(jié)扎獎(jiǎng)勵(lì)幅度，并以村民代表大會(huì)票決形式通過。全鄉(xiāng)增加二女結(jié)扎獎(jiǎng)勵(lì)2000元的有3個(gè)村，占20%；增加獎(jiǎng)勵(lì)1000元的有10個(gè)村，占66.7%；增加獎(jiǎng)勵(lì)500元的有2個(gè)村，占13.3%。此外，文昌、武林、坪山三個(gè)村還將計(jì)劃生育落實(shí)情況與發(fā)給全村65歲以上老人每月生活津貼相掛鉤，家庭成員全部實(shí)行計(jì)劃生育的每月及時(shí)發(fā)給，如果家庭成員中有出現(xiàn)違反計(jì)生法律法規(guī)或不及時(shí)落實(shí)“四術(shù)”的，暫緩、暫�；蚪K止發(fā)給生活津貼。二是加大造福工程扶持力度。在上級規(guī)定按人口給予計(jì)劃生育家庭每人補(bǔ)助2500元的基礎(chǔ)上，我鄉(xiāng)凡是二女結(jié)扎戶和獨(dú)生子女領(lǐng)證戶，每戶均可多得一份造福工程扶持款2500元。今年，全鄉(xiāng)有9戶計(jì)劃生育家庭得以享受這一政策。三是實(shí)行教育獎(jiǎng)勵(lì)幫扶制度。二女結(jié)扎戶和獨(dú)
生子女領(lǐng)證戶子女初中考高中錄取時(shí)，給予加3分的照顧。今年全鄉(xiāng)有計(jì)生“二戶”家庭子女30人獲得中考加分照顧。計(jì)劃生育家庭子女，凡是在當(dāng)年考上大學(xué)本科以上的優(yōu)先納入貧困助學(xué)名單，未列入貧困助學(xué)名單的，我鄉(xiāng)主動(dòng)幫助對接企業(yè)贊助學(xué)費(fèi)。今年有1戶2人得到相關(guān)企業(yè)在校期間學(xué)費(fèi)全額贊助。此外，在小學(xué)招收新生時(shí)，學(xué)生家長必須出示鄉(xiāng)計(jì)生部門出具的有效證明方可入學(xué)。四是實(shí)施免費(fèi)農(nóng)村醫(yī)療保障。二女結(jié)扎戶和獨(dú)生子女領(lǐng)證戶免費(fèi)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。今年全鄉(xiāng)共有780戶2444人享受免費(fèi)醫(yī)療保險(xiǎn)，其個(gè)人出資的保險(xiǎn)金4.88萬元全部由政府“買單”。與此同時(shí)，今年我鄉(xiāng)投入宣傳服務(wù)資金4.2萬元，以各種宣傳載體為依托，通過大量發(fā)放各種人口計(jì)生宣傳資料，大力宣傳人口計(jì)生法律法規(guī)和優(yōu)惠政策，深入普及優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教知識(shí)，基本達(dá)到聲勢大、氛圍濃、成效好的效果。目前，全鄉(xiāng)有205戶計(jì)生家庭享受農(nóng)村低保，34戶享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助，51戶一女戶放棄再生育權(quán)利，已簽訂不再生育協(xié)議，并享受貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)政策。
（四）突出重點(diǎn)難點(diǎn)，工作力度到位。
今年以來，我鄉(xiāng)把抓整改作為人口計(jì)生工作的重點(diǎn)，組織力量開展“會(huì)戰(zhàn)”，重點(diǎn)解決“四術(shù)”拖欠多、“雙查”不到位、流動(dòng)人口管理和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難等一系列問題，同時(shí)把經(jīng)常性工作與突擊性工作相結(jié)合，解決“沉淀”問題，取得了一定成效。一是加大節(jié)育措施落實(shí)力度。從年初“兩節(jié)”集中宣傳服務(wù)活動(dòng)到現(xiàn)在，始終把“雙查”、“四術(shù)”落實(shí)作為工作重點(diǎn)，按照上級計(jì)生部門下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)，層層分解工作任務(wù)，實(shí)行每周一統(tǒng)計(jì)、半月一通報(bào)，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，并及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。在整改中發(fā)現(xiàn)存在問題較多的村組，全鄉(xiāng)集中精力、集中人力，通過五個(gè)人口計(jì)生聯(lián)動(dòng)工作小組（常年設(shè)置），切實(shí)抓好以落實(shí)長效節(jié)育措施為重點(diǎn)的聯(lián)動(dòng)集中宣傳服務(wù)活動(dòng)，采取強(qiáng)有力措施，對存在問題進(jìn)行整改。同時(shí)全面落實(shí)孕產(chǎn)期訪視工作機(jī)制，特別是對持二孩生育證的育婦實(shí)行全程跟蹤服務(wù)，責(zé)任落實(shí)到人，并建立孕情消失個(gè)案報(bào)告制度。截止目前，全鄉(xiāng)未出現(xiàn)“兩非”涉嫌案件。二是強(qiáng)化流動(dòng)人口計(jì)生管理。按照“現(xiàn)居住地管理為主”的原則，強(qiáng)化了與用工單位、房主、流動(dòng)人口育齡婦女的合同管理，充分發(fā)揮了省和全國流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)的積極作用，深入到各企業(yè)對流入人口免費(fèi)進(jìn)行了查環(huán)、查孕、發(fā)放避孕藥具等“雙查”服務(wù)，主動(dòng)與我鄉(xiāng)流出人口的縣區(qū)建立了信函聯(lián)系，簽訂了雙向管理協(xié)議，建立了流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)的新機(jī)制，實(shí)行了流動(dòng)人口與常住人口同宣傳、同管理、同服務(wù)。三是綜合解決社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收問題。在我縣對社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整之后，我鄉(xiāng)以新標(biāo)準(zhǔn)頒布實(shí)施為契機(jī)，通過各種宣傳陣地，做到村不漏組、組不漏戶、戶不漏人。在社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收過程中，我鄉(xiāng)始終把“宣傳引路、教育為主”的工作思路貫穿于執(zhí)法的全過程，并針對實(shí)際問題，分清應(yīng)征對象類型，采取不同措施和辦法，同時(shí)加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收獎(jiǎng)勵(lì)，對超生一孩對象繳交額達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的則按30%提成返還給對象所在村作為計(jì)生專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，以此加大征收力度。對申請強(qiáng)制執(zhí)行的案件，選準(zhǔn)執(zhí)行對象，掌握當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)狀況，依法申請法院強(qiáng)制執(zhí)行，今年申請法院強(qiáng)制執(zhí)行案件1起，執(zhí)結(jié)1起，執(zhí)結(jié)金額0.7萬元。
三、存在的問題
雖然，我鄉(xiāng)人口計(jì)生工作整改取得了一些成效，但也存在一些難點(diǎn)問題：一是落實(shí)“四術(shù)”成本大。2015年常規(guī)女扎術(shù)平均每例費(fèi)用大致為2665元，尤其是二女結(jié)扎費(fèi)用支出更為昂貴，最高費(fèi)用一例達(dá)5690元。上環(huán)平均每例費(fèi)用大致為380元，人流470元，引產(chǎn)1540元。二是流動(dòng)人口育婦跟蹤管理難。流出育婦較多，無法及時(shí)了解掌握流出人口孕育信息，造成出生人口統(tǒng)計(jì)在某一時(shí)點(diǎn)不夠準(zhǔn)確，以及補(bǔ)救措施不及時(shí)等困難和問題。三是村自管理能力有待加強(qiáng)。今年恰逢村級組織換屆選舉，新任村干較多，工作意識(shí)、政策水平有待提高。
四、下步計(jì)劃
一是及時(shí)調(diào)整工作指導(dǎo)思想，以控制政策外生育為重點(diǎn)；
二是進(jìn)一步完善和細(xì)化鄉(xiāng)黨政班子成員掛點(diǎn)村的工作職責(zé)，以所掛村計(jì)生工作成效為主要績效進(jìn)行年度考評；
三是進(jìn)一步完善考評方法，對政策外生育控制力弱的村，層層追究責(zé)任，并實(shí)施“一票否決”懲處制度。
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