海洋漁業(yè)安全工作匯報

2015年我們結(jié)合實際，健全機制，落實責任，完善制度，強化監(jiān)管，確保了全區(qū)漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，為實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展提供了重要保障�，F(xiàn)將全年如下：

一、領導重視，漁業(yè)安全生產(chǎn)管理機制完善

我局領導高度重視海上安全生產(chǎn)工作，將漁業(yè)上安全生產(chǎn)考核指標納入領導政績考核內(nèi)容，逐級簽訂漁業(yè)安全生產(chǎn)責任書，局領導帶隊檢查漁業(yè)安全生產(chǎn)，局長每月至少一次、分管局長至少每周一次定期登臨漁船檢查海上安全生產(chǎn)工作，遇有橙色及7以上等級大風、海浪預警，及時到漁港碼頭檢查漁船漁民防風避浪措施落實情況。每月組織召開漁業(yè)安全生產(chǎn)工作會議，分析、研究、解決漁業(yè)安全生產(chǎn)工作問題。起草印發(fā)有關漁業(yè)安全生產(chǎn)工作管理文件60余份，指導全區(qū)的漁業(yè)安全生產(chǎn)工作。落實節(jié)假日等重要時段向重點部位派駐漁業(yè)安全生產(chǎn)督導員制度，督促有關單位嚴格落實各項防范措施。建立了由漁業(yè)、海事、公安邊防、安監(jiān)等部門參加的漁安全生產(chǎn)工作聯(lián)系會議，形成執(zhí)法檢查、信息預警、海上搜集等聯(lián)動工作機制。整合漁業(yè)執(zhí)法力量開展海上執(zhí)法檢查。街道辦事處（社區(qū)管理處）按照屬地管理原則，認真落實海上安全生產(chǎn)責任制，全面掌握轄區(qū)海上安全生產(chǎn) 

情況，及時傳遞風情信息，落實并反饋漁船返港避風、人員撤離上岸情況，督促抓好漁船安全隱患排查和整改，組織開展?jié)O業(yè)安全宣傳教育和培訓。

二、以強化責任制為重點，認真落實監(jiān)管責任

我區(qū)認真貫徹落實省府辦《關于進一步加強海上安全生產(chǎn)工作的通知》（某政辦發(fā)明電201564號）、《關于加強漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（某政辦發(fā)201526號）和市政府辦公室《關于進一步加強漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（某政辦發(fā)201584號）精神，按照分級負責、屬地管理的原則，認真落實政府的領導責任、漁業(yè)行政主管部門監(jiān)管責任、基層組織的管理責任以及船東船長的主體責任。漁業(yè)安全管理機構健全，漁業(yè)安全監(jiān)管工作保障有力。各級漁業(yè)安全生產(chǎn)領導機構健全，并配備滿足工作需要的安全管理人員。區(qū)海上安全生產(chǎn)領導小組負責全區(qū)的漁業(yè)安全生產(chǎn)工作。局里設立漁業(yè)安全生產(chǎn)委員會，由局長任主任。街道（社區(qū)）設有負責漁業(yè)安全生產(chǎn)管理的工作機構和人員，由一名分管主任靠上抓。沿海居民委員會設有漁業(yè)安全生產(chǎn)管理辦公室，由1名兩委成員專職負責漁業(yè)安全生產(chǎn)管理工作。建立起漁業(yè)部門安全管理機構、沿海街道（社區(qū)）漁業(yè)安全監(jiān)管機構、居民委員會漁業(yè)安全生產(chǎn)管理辦公室及漁業(yè)安全生產(chǎn)協(xié)管員和漁船之間聯(lián)系點或聯(lián)絡員制度，形成了嚴密的管理網(wǎng)絡。

我們一直將“雙基”建設作為漁業(yè)安全工作的重中之重。通過強化漁業(yè)“雙基”工作建設，使基層漁業(yè)安全生產(chǎn)管理工作再上新臺階，促進了漁業(yè)安全生產(chǎn)管理責任落實。目前，我區(qū)已經(jīng)初步建立完善了漁業(yè)安全信息數(shù)據(jù)庫，從而為實現(xiàn)漁業(yè)安全動態(tài)管理、搶險救助等工作奠定了良好的基礎。區(qū)漁安委及時下發(fā)各類漁業(yè)安全管理文件，較好地解決了基層和從業(yè)人員在漁業(yè)安全工作中抓什么，如何抓的問題。結(jié)合全區(qū)漁業(yè)安全生產(chǎn)的實際，召開專題會議，將漁業(yè)安全生產(chǎn)控制指標進行量化分解，安全生產(chǎn)管理各項指標得到有效控制。按照“誰主管、誰負責”的原則，漁業(yè)安全生產(chǎn)責任制得到全面落實，街道（社區(qū)）、居委會、協(xié)管員及漁養(yǎng)單位、漁船、漁港等層層簽訂漁業(yè)安全生產(chǎn)責任書，基層責任書簽訂率達到100%。漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位、漁船所有人、經(jīng)營人的安全生產(chǎn)主體責任以及船長海上生產(chǎn)作業(yè)第一責任落實到位。把安全責任逐級落實到每條漁船，每個船員，形成主體清晰、責任明確、一級抓一級、層層抓落實的執(zhí)行責任體系，真正做到了責任落實縱到底、橫到邊。漁船生產(chǎn)組織化程度高，編隊生產(chǎn)制度健全并得到有效落實，漁船檢驗率、漁業(yè)船員持證上崗率達到95%，漁船編隊生產(chǎn)率達到85％以上。 漁業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度健全，監(jiān)管措施到位，安全生產(chǎn)責任制有效落實。漁船管理、船舶檢驗、登記及船員培訓、考試、發(fā)證制度健全、管理規(guī)范，進出漁港簽證及各項港航安全管 — 3 —

理制度執(zhí)行良好，漁船進出港簽證率達到95%以上，漁船檢查率達到85%以上，違規(guī)處理結(jié)案率100%。漁業(yè)安全事故報告、統(tǒng)計和調(diào)查處理規(guī)定、漁業(yè)突發(fā)事件應急處置機制、24小時應急值班制度和各類應急預案健全并得到嚴格執(zhí)行。

三、加強宣傳教育，做好漁業(yè)船舶安全管理

我們高度重視漁業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作，組織開展各種形式的宣傳教育活動。深入基層開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)法治和安全生產(chǎn)常識宣傳教育，今年共舉辦漁業(yè)安全生產(chǎn)知識培訓班6期，受教育漁民5000余人。結(jié)合漁業(yè)油價補貼發(fā)放工作，及時將市海洋與漁業(yè)局統(tǒng)一印制的《茂源市漁業(yè)安全生產(chǎn)宣傳手冊》發(fā)放到每一個漁港、每一艘漁船。以“關愛生命、安全發(fā)展”為主題，采取召開座談會、發(fā)放宣傳材料、面對面口頭宣講等形式，認真做好《太左省海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》、《太左省漁業(yè)港口和漁業(yè)船舶管理條例》等漁業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、海上自救互救知識的普及和宣傳，教育廣大漁民群眾自覺遵守漁業(yè)安全生產(chǎn)操作規(guī)程和漁船編隊生產(chǎn)、值班了望等制度。通過多方面的教育培訓，廣大漁民群眾對漁業(yè)安全法律法規(guī)及防災減災知識的知曉率逐年提高，并提高了海上從業(yè)人員配備先進安全設備的自覺性和主動性，提升遇險后的應急處置能力。

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漁船船員培訓機構正規(guī)、設備齊全、師資符合要求、經(jīng)費有保障，漁業(yè)船員安全技能和船東船長安全管理等培訓工作有 

效開展。今年利用休漁期進行漁業(yè)船員培訓15期，培訓職務船員283人、普通船員155人。派驗船師深入各漁村、漁港碼頭對漁船進行登船檢驗，嚴格按年檢時規(guī)定和要求督促漁民配齊配足各種救生、消防等安全設施，并對漁船進行拍照存檔。至今共為漁船配備各類救生消防設備9600臺（件），配備航行安全設備1400件，較好地解決了我區(qū)漁船安全設備陳舊失效和配備不齊的問題。同時，認真抓了漁業(yè)互保工作，為全區(qū)符合條件的漁船及船員進行了保險，解除了漁民從事海上作業(yè)的后顧之憂，今年共完成收費172萬元。

同時，我們?nèi)�面掌握轄區(qū)漁船動態(tài)，加強對轉(zhuǎn)口作業(yè)漁船的安全管理，落實漁船編隊出海作業(yè)制度，做好涉朝韓敏感水域漁船作業(yè)管理工作，迅速傳達上級關于加強涉朝韓敏感水域漁船管控通知精神，嚴防涉外事件發(fā)生，及時上報《漁船動態(tài)》等報表材料。

四、認真開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)專項活動，整治安全隱患 認真開展了漁業(yè)安全生產(chǎn)基層基礎年、安全生產(chǎn)年、安全生產(chǎn)責任落實月、安全生產(chǎn)月、“護漁2015”海洋漁業(yè)執(zhí)法行動、漁業(yè)“打非”行動、清理整治漁業(yè)“三無”船舶及多次漁業(yè)安全生產(chǎn)專項檢查活動。為做好節(jié)日、“兩會”期間及扇貝投袋、海帶收獲等重點時期的漁業(yè)安全生產(chǎn)工作，與各街道辦事處、社區(qū)管理處及有關單位聯(lián)合召開多次專題會議進行部署，加強監(jiān)督檢查，取得了很好效果。結(jié)合各專

項活動和伏季休漁管理工作，加大海陸檢查力度，深入開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)隱患集中治理和執(zhí)法檢查。采取聯(lián)合執(zhí)法、專項檢查、督查等形式，對海上作業(yè)漁船和停港漁船的安全隱患進行排查和治理，重點查處“三無”船舶非法生產(chǎn)作業(yè)，漁船超航區(qū)、超抗風等級、超載作業(yè)，漁民臨水作業(yè)不穿救生衣，漁船證書證件及消防、救生、通信等安全設備攜帶不齊，船員配備不合格等違規(guī)行為。今年以來，共檢查漁船700余艘，查處違規(guī)漁船30余艘。處罰違規(guī)漁船19條，處以罰款16100元。按規(guī)定強制配備安全設備60余件套。

為開展好打擊漁業(yè)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為專項行動，注重打防結(jié)合，不斷加大漁業(yè)安全生產(chǎn)打非工作力度。結(jié)合實際，制定了《開展嚴厲打擊漁業(yè)非法違法生產(chǎn)行為行動專項行動實施方案》，建立漁業(yè)“打非”責任管理體系和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，成立了包括海上、公安邊防、海事等部門在內(nèi)的漁業(yè)“打非”工作領導小組，加強漁業(yè)打非督促檢查和工作指導。突出對非法從事漁業(yè)生產(chǎn)作業(yè)的“三無”船舶、“三證”不齊漁船，非法進行漁港建設或違反建設項目安全設施“三同時”規(guī)定的行為，漁船非法載客，漁船安全設備配備不齊、不按規(guī)定編隊生產(chǎn)及超航區(qū)、超抗風等級、超載作業(yè)，船員未持證上崗及臨水作業(yè)不穿救生衣等違法違規(guī)行為、非法運輸石料的船舶等重點進行了集中執(zhí)法檢查整治。以碼頭經(jīng)營人的主體責任和監(jiān)管部門的監(jiān)管“兩個責任”和

港口、海上“兩個區(qū)域”重點，實行行政首長負責制和企業(yè)法定代表人負責制，職能部門一把手和各辦事處主要負責人分別承擔第一責任人責任；將漁業(yè)“打非”任務納入年度目標責任制考核的一項重要內(nèi)容。牽頭組織邊防、海事、漁監(jiān)、交通局、安監(jiān)局等執(zhí)法單位對在漁港區(qū)非法裝運沙石作業(yè)行為進行聯(lián)合執(zhí)法，予以打擊整治。今年共開展專項打非行動63次，參加人員362人次，通過座談會等形式開展宣傳31次，張貼懸掛宣傳標語120幅，查處船員配備不合格漁船10艘，經(jīng)濟處罰0.45萬元。經(jīng)努力協(xié)調(diào)，積極行動，查獲非法裝運沙石船2艘，暫扣其中1艘船舶助航設備，交由區(qū)八角海事處依法進行處理。通過聯(lián)合行動，對非法裝運沙石船給予了有力打擊，起到震懾作用，取得了具體打擊整治等方面的經(jīng)驗，為今后全面打擊整治非法裝運沙石船打下基礎。

五、認真抓好漁業(yè)安全信息化建設工作

為防止商船與漁船發(fā)生碰撞事故，我區(qū)以平安漁業(yè)工程項目為依托，全面啟動建設了漁業(yè)安全信息化建設工程。共為全區(qū)全部60馬力以上漁船配備安裝了AIS防碰撞設備，共計180艘。大季家辦事處投資8萬余元在老興村建立了漁業(yè)安全值班平臺系統(tǒng)。在大頭漁港安裝建設視頻監(jiān)控系統(tǒng)，解決了在漁船管理中看不見、找不到、聯(lián)不上的問題，提高了漁業(yè)安全信息化管理水平。

六、落實應急防范措施，開展?jié)O業(yè)應急演練

在落實好日常漁業(yè)安全管理的同時，重點抓了大風惡劣天氣漁業(yè)安全防范工作，及時傳遞大風警報等風險信息，切實做好漁業(yè)防抗風暴潮臺風工作，全年共發(fā)海上大風預警等風險信息100余件，并認真落實漁船返港避風情況，確保了全區(qū)漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定，沒有發(fā)生漁業(yè)安全生產(chǎn)責任事故。按照《關于進一步落實惡劣天氣漁船返港避風規(guī)定的通知》要求，強化大風前落實漁船返港避風措施的落實。分管理領導遇有藍色以上等級大風海浪預警，到漁港碼頭檢查漁民漁船防風避浪工作。嚴格落實24小時漁業(yè)安全值班制度和責任追究制度，密切注意惡劣天氣和海上風險預警信息，及時接收、發(fā)布大風預警預報，保證大風警報等安全信息的快速傳遞和反饋。通過街道辦事處和社區(qū)管理處立即將警報下傳到各個居委會和有關單位，各居委會再迅速傳達到漁民群眾，形成了一條快速有效的安全信息傳遞通道。同時，認真落實漁船返港防風措施，確保風險來臨前船進港、人上岸。

我們認真做好漁業(yè)海上突發(fā)事件的搶險救助準備工作，加強安全生產(chǎn)事故應急預案的編制、修訂、完善、審查備案。認真做好漁業(yè)應急處置準備工作，部署應急救援力量，做好應急救援的各項準備工作。圍繞“安全發(fā)展、預防為主”的活動主題，結(jié)合伏季休漁期漁船集中停泊和臺風、風暴潮等自然災害多發(fā)的實際，6月12日，與市局、四雙街道辦事處

在大頭漁港聯(lián)合舉辦了海上漁業(yè)應急救援演練活動。通過演練增強了應對漁業(yè)安全生產(chǎn)突發(fā)事件的能力，確保一旦發(fā)生險情，能夠及時組織救助，最大限度減少和避免漁業(yè)安全生產(chǎn)事故損失。

今后，我們將繼續(xù)嚴格落實漁業(yè)安全生產(chǎn)責任制，全面掌握轄區(qū)漁業(yè)安全生產(chǎn)情況，充分利用各種手段開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，廣泛宣傳漁業(yè)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，使廣大漁民從思想上引起高度重視，切實增強安全生產(chǎn)的自覺性。加大海陸執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，排查治理各種漁業(yè)安全生產(chǎn)隱患，依法查處各種海上違法違規(guī)生產(chǎn)作業(yè)行為，加強重點部位監(jiān)管，落實好各項防范措施，做好漁業(yè)安全生產(chǎn)突出事件的應急準備和處置工作，確保了全區(qū)漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定

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