飲水安全工作匯報(bào)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先，非常歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我區(qū)調(diào)研、檢查、指導(dǎo)工作，并衷心感謝各位領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)我區(qū)農(nóng)村飲水安全工作的關(guān)心、支持和幫助！下面，根據(jù)會(huì)議安排，受區(qū)長(zhǎng)委托，我就農(nóng)村飲水安全工作有關(guān)情況作簡(jiǎn)要匯報(bào)：

一、基本情況

是全國(guó)產(chǎn)糧大縣和全省糧食生產(chǎn)重點(diǎn)縣，國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)核心區(qū)，向家壩灌區(qū)中心區(qū)。從2015年起，根據(jù)中央、省、市的安排部署，我區(qū)開(kāi)始實(shí)施農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目。在“十一五”期間，全區(qū)完成農(nóng)村飲水安全工程總投資4844萬(wàn)元，其中，中央國(guó)債資金2875.7萬(wàn)元、地方配套1968.3萬(wàn)元，建成飲水工程3066處，其中：集中供水44處、分散供水3022處，累計(jì)解決16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)8.44萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題，占全區(qū)飲水不安全人數(shù)的42.2%，超額完成目標(biāo)任務(wù)。

二、主要舉措

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)工作責(zé)任。成立以區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，區(qū)委分管副書(shū)記和區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，水務(wù)、發(fā)改、審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人為成員的“農(nóng)村人口飲水安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，并組建專(zhuān)門(mén)的 

工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)具體的工作人員。同時(shí)，將農(nóng)村飲水安全工作納入?yún)^(qū)政府目標(biāo)管理體系，簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任人，層層落實(shí)工作責(zé)任。

（二）規(guī)范程序，確保工程建設(shè)質(zhì)量。嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序，做好農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目的規(guī)劃、可行性研究、初步設(shè)計(jì)等前期工作。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃建卡制、招投標(biāo)制、政府采購(gòu)制、巡回監(jiān)理制、合同制、公示制和區(qū)級(jí)報(bào)帳制，認(rèn)真貫徹《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，建立健全全方位、全過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)管體系，有效確保了農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)質(zhì)量。

（三）市場(chǎng)運(yùn)作，充分發(fā)揮工程效益。為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程的管理，保證供水工程持續(xù)發(fā)揮效益，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“以水養(yǎng)水”的目標(biāo)，我區(qū)組建了供水有限責(zé)任公司，對(duì)較大的集中供水工程實(shí)行統(tǒng)一管理，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，報(bào)賬式的經(jīng)營(yíng)管理模式。目前，公司已經(jīng)營(yíng)管理11處集中供水工程，年供水量達(dá)85萬(wàn)立方米，實(shí)現(xiàn)年銷(xiāo)售收入145萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站公司化管理模式逐步步入正軌。

（四）退漁還庫(kù)，確保水質(zhì)安全衛(wèi)生。從2015年起，我區(qū)投入專(zhuān)項(xiàng)資金800余萬(wàn)元，針對(duì)水庫(kù)肥水養(yǎng)魚(yú)、過(guò)度養(yǎng)殖突出問(wèn)題，在全省率先開(kāi)展了退漁還庫(kù)工作，通過(guò)收回水 

庫(kù)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，全面禁止水庫(kù)網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)和肥水養(yǎng)魚(yú)等方式，努力改變水環(huán)境，確保水源安全，目前，全區(qū)所有水庫(kù)均已終止收回承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。與此同時(shí)，大力開(kāi)展水庫(kù)周邊農(nóng)家樂(lè)、養(yǎng)殖場(chǎng)等污染源的專(zhuān)項(xiàng)整治，杜絕垃圾和有害物品的堆放，消除“點(diǎn)”污染，截?cái)唷霸础蔽廴�，防止水質(zhì)受到人為破壞。從近期水庫(kù)水質(zhì)抽樣檢測(cè)來(lái)看，我區(qū)水庫(kù)水質(zhì)明顯改善，達(dá)到了國(guó)家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二至三類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，符合國(guó)家生活飲用水地表水源地一、二級(jí)保護(hù)區(qū)條件，已有12座水庫(kù)納入或提前納入了人飲工程建設(shè)規(guī)劃。

三、問(wèn)題建議

近年來(lái)，在各級(jí)各有關(guān)部門(mén)的關(guān)心支持下，我區(qū)農(nóng)村飲水安全工作取得了一定的成效，但也還存在著一定困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

一是工程建設(shè)資金不足。從2015年到2015年，我區(qū)農(nóng)村飲水安全工程原材料漲價(jià)30-60%不等，人工工資上漲140%以上，而農(nóng)村安全飲水工程的標(biāo)準(zhǔn)還是“十一五”規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)資金壓力相當(dāng)大。建議：適當(dāng)提高農(nóng)村飲水安全人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

二是工程建設(shè)程序較多。農(nóng)村飲水工程數(shù)量多、規(guī)模小、分布廣，嚴(yán)格執(zhí)行基建程序，導(dǎo)致個(gè)別工程建設(shè)進(jìn)度相對(duì)滯后。建議：小型和微型農(nóng)村飲水項(xiàng)目適當(dāng)簡(jiǎn)化程序。

三是工程運(yùn)行成本偏高。農(nóng)村飲水工程所用的電價(jià)在

0.78元—0.88元／度之間，電價(jià)偏高，加之人員經(jīng)費(fèi)、水資源費(fèi)、運(yùn)行維修費(fèi)等逐年增加。以2015年為例，我區(qū)場(chǎng)鎮(zhèn)供水站平均供水成本為3.04元/噸，而平均水價(jià)僅為1.84元/噸，水價(jià)與成本倒掛。建議：農(nóng)村飲水安全工程電價(jià)實(shí)行農(nóng)排電價(jià)，同時(shí)給予一定專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助。

四是水廠建設(shè)用地的取得越來(lái)越難。以前水廠建設(shè)用地都采用只用不征的方式，一般的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是3-4萬(wàn)元/畝，但土地的使用手續(xù)尚不完善。目前新建水廠均要求嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定辦理占用或征用手續(xù)，費(fèi)用大概在20萬(wàn)元/畝左右，造成項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，且手續(xù)程序復(fù)雜繁瑣，影響工程進(jìn)度。建議：盡量簡(jiǎn)化建設(shè)用地程序，減免相關(guān)費(fèi)用。

“十二五”期間我區(qū)將新增解決14.39萬(wàn)人的農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。在今后的工作中，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)今年中央一號(hào)文件精神，搶抓水利改革發(fā)展的歷史機(jī)遇，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、增添措施、強(qiáng)化落實(shí)，保質(zhì)保量完成農(nóng)村飲水安全建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，積極探索工程運(yùn)行管理新機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

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