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非煤礦山個人工作計劃
按照國家安全監(jiān)管總局《2017年非煤礦山安全生產(chǎn)重點工作安排》和全省安全生產(chǎn)工作整體部署，省局對近幾年來非煤礦山安全生產(chǎn)各類死亡事故發(fā)生的類型、原因特點進行了深入的分析研究。過去的一年里，全省非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管工作在省局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，深化安全生產(chǎn)“三項行動”，強化安全生產(chǎn)“三項建設(shè)”。通過各級安全監(jiān)管工作人員的共同努力，在3年換發(fā)安全生產(chǎn)許可證、以尾礦庫為重點的各類礦山事故隱患專項排查整治、礦山開采新技術(shù)應(yīng)用推廣、安全標準化建設(shè)、規(guī)范性工作標準的制定、安全設(shè)施“三同時”設(shè)計審查和竣工驗收等方面做了大量有成效的工作。從2004年全省非煤礦山共發(fā)生死亡事故110起、死亡125人，到2017年下降到死亡事故30起、死亡37人（國家總局下達死亡控制指標為60人），事故起數(shù)和死亡人數(shù)已連續(xù)5年呈2位數(shù)幅度下降。2017年與2017年同期相比，死亡事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降21.95%、13.95%，全省非煤礦山生產(chǎn)安全狀況進一步呈現(xiàn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的態(tài)勢。
一、指導(dǎo)思想
在省局黨組正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作全局，認真貫徹國家安全監(jiān)管總局2017年非煤礦山安全生產(chǎn)重點工作部署，結(jié)合各地方實際情況，以繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動為主線，以深化“三項行動”、“三項建設(shè)”為重點內(nèi)容，以堅決遏制非煤礦山較大以上事故為主要目標，加強資源整合、整頓關(guān)閉，強化專項檢查整治、打非治違，夯實基層基礎(chǔ)，完善法治秩序,推廣先進技術(shù)（裝備），鞏固政風行風評議取得的階段性成果，轉(zhuǎn)變作風，強化安全生產(chǎn)兩個主體責任的落實，協(xié)調(diào)有關(guān)部門在打擊非法盜挖礦產(chǎn)資源、事故隱患專項整治、礦山安全標準化建設(shè)、尾礦庫綜合治理等方面取得新成效，確保全省非煤礦山安全監(jiān)管工作目標任務(wù)的完成。
二、任務(wù)目標
�。ㄒ唬┓敲旱V山生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降3%以上，堅決遏制較大事故，杜絕重特大事故的發(fā)生。
�。ǘ└鶕�(jù)國家總局下達的控制指標，指導(dǎo)督促有關(guān)地方政府，取締關(guān)閉非法生產(chǎn)和不具備安全生產(chǎn)條件的金屬非金屬礦山。
�。ㄈ┩瓿晌沂∥驳V庫安全度評價確定為危、險庫和30%以上病庫的隱患綜合治理任務(wù)。
�。ㄋ模�70%以上大型金屬非金屬礦山企業(yè)達到安全標準化三級以上水平，30%以上金屬非金屬礦山力爭達到安全標準化五級以上水平。石油天然氣企業(yè)HSE管理體系建設(shè)穩(wěn)步推進。
�。ㄎ澹┩茝V先進適用技術(shù)和裝備，提高非煤礦山企業(yè)機械化、自動化水平。地下礦山機械通風率達到100%；露天采石場中深孔爆破率、機械鏟裝率分別達到80%以上；三等以上尾礦庫50%實現(xiàn)在線監(jiān)測。
三、重點工作
�。ㄒ唬┮钥茖W(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，落實非煤礦山安全生產(chǎn)責任制，強化隊伍建設(shè)，提高安全監(jiān)管效能
1、認真學(xué)習貫徹全國非煤礦山安全生產(chǎn)視頻會議和全省安全生產(chǎn)工作會議精神，把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府對安全生產(chǎn)形勢判斷和重大決策上來，統(tǒng)一到省局黨組工作部署上來，充分認識非煤礦山安全生產(chǎn)面臨的有利條件和嚴峻挑戰(zhàn)，增強責任感、緊迫感，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，落實各項措施。
2、推進地方政府安全監(jiān)管主體責任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實，組織對非煤礦山安全監(jiān)管部門落實責任、實施目標管理和指標控制情況進行監(jiān)督檢查，對非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)責任制、規(guī)章、制度、應(yīng)急救援預(yù)案等落實情況進行檢查。
3、根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局令第24號《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》要求，制定切實可行的非煤礦山安全監(jiān)管工作計劃，按照計劃開展監(jiān)管工作，在安全檢查督察、違法行為查處、重大事故隱患督辦、督促礦山企業(yè)隱患整改、向有關(guān)政府反饋安全檢查意見等要盡責到位。
4、加強對修訂后的《礦山安全法》、《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》、《小型露天采石場安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》、《金屬非金屬礦山危險性較大設(shè)備設(shè)施監(jiān)測檢驗規(guī)定》、《金屬非金屬地下礦山防治水規(guī)定》、《尾砂回采安全技術(shù)規(guī)程》等法律、規(guī)章、安全標準的學(xué)習宣貫工作。
5、認真落實政風行風評議工作中提出的意見和建議，以地級市為單位組織有關(guān)人員到省內(nèi)外非煤礦山安全監(jiān)管工作開展較好的地區(qū)學(xué)習調(diào)研，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)凝聚力量提高效能，按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，開展爭創(chuàng)服務(wù)型非煤礦山監(jiān)管干部活動，用一流的服務(wù)推動工作落實。要創(chuàng)新服務(wù)制度，充分利用信息化成果，提高非煤礦山安全監(jiān)管服務(wù)效率和服務(wù)水平。
《非煤礦山個人工作計劃》。
（二）以資源整合、整頓關(guān)閉為重點，開展三個專項檢查，加大非煤礦山安全生產(chǎn)執(zhí)法行動力度
1、認真落實12部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進一步推進礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作的通知》（國土資發(fā)〔2017〕141號）要求，配合抓好非煤礦山礦業(yè)秩序整頓工作，把事故多發(fā)、小礦山密集地區(qū)列入資源整合范圍，加強監(jiān)管、嚴格執(zhí)法，嚴防以整合名義逃避關(guān)閉，嚴防整合期間非法組織生產(chǎn)，嚴防整合后安全生產(chǎn)條件降低。
2、深入落實《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進一步做好金屬非金屬礦山整頓關(guān)閉工作的意見》（安委辦〔2017〕13號），繼續(xù)嚴厲打擊，依法取締關(guān)閉私挖
濫采、超層越界開采和不具備安全生產(chǎn)條件的礦山，深化非煤礦山整頓關(guān)閉和打非治違行動。
3、開展非煤礦山安全生產(chǎn)許可證持證情況專項檢查，嚴肅查處無證擅自從事開采活動和許可證有效期滿不辦理延期手續(xù)仍繼續(xù)從事生產(chǎn)行為的礦山企業(yè)。
4、開展非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”專項檢查，對建設(shè)項目未履行安全設(shè)施設(shè)計審查、竣工驗收程序的企業(yè)，依法予以處理。
5、開展事故調(diào)查處理情況專項檢查，重點檢查2017年以來各地非煤礦山較大事故調(diào)查處理和結(jié)案落實情況。
�。ㄈ┮蚤_展地下礦山安全大檢查為重點，抓好三個專項整治，深化非煤礦山安全生產(chǎn)治理行動
1、開展金屬非金屬地下礦山安全生產(chǎn)大檢查，在2017年我省開展的地下開采礦山機械通風專項排查的基礎(chǔ)上，按照分級、屬地原則，組織專家對采掘、機電、運輸、通風、防排水系統(tǒng)進行全面排查，督促企業(yè)加大投入，對查出的隱患進行限期整改，切實把防透水、防中毒窒息、防冒頂片幫、防墜罐、防火災(zāi)、防采空區(qū)塌陷、防爆破事故等“七防”措施落實到位。
2、繼續(xù)抓好尾礦庫安全專項整治，認真落實省安全監(jiān)管局等6個部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)廣東省尾礦庫隱患綜合治理方案的通知》（粵安發(fā)〔2017〕33號）要求，督促有關(guān)地方政府和相關(guān)企業(yè)做好中央下放地方政策性破產(chǎn)關(guān)閉有色礦山企業(yè)尾礦庫閉庫治理和列入國家發(fā)改委隱患治理工程項目尾礦庫的治理工作，力爭2017年底完成我省尾礦庫安全度評價確定為危、險庫和30%以上病庫的隱患綜合治理任務(wù)。
3、開展金屬非金屬露天礦山專項整治，重點整治一面坡開采、掏采、不實行分臺階（分層）開采、邊坡和排土場工藝參數(shù)不符合設(shè)計規(guī)定等安全隱患，以及未建立邊坡和排土場監(jiān)測系統(tǒng)等問題。
4、開展石油天然氣長輸管道安全專項整治，督促協(xié)調(diào)有關(guān)地方政府部門、企事業(yè)單位，整治長輸石油天然氣管線被占壓存在事故隱患的問題。
�。ㄋ模┮园踩珮藴驶ㄔO(shè)為重點，加強六項建設(shè)，夯實非煤礦山安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作
1、繼續(xù)推進非煤礦山安全標準化建設(shè)。督促各類礦山企業(yè)嚴格執(zhí)行《金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范》（AQ2017-2017），落實《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強金屬非金屬礦山安全標準化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總管一〔2017〕80號），在各地試點企業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)上，全面推進非煤礦山安全標準化建設(shè)；在石油天然氣行業(yè)深入推進以風險管理為核心的HSE管理體系。
2、繼續(xù)推進非煤礦山強基固本“五個一百”示范單位建設(shè)，認真落實《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強中小型金屬非金屬礦山（尾礦庫）安全基礎(chǔ)工作改善安全生產(chǎn)條件的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總管一〔2017〕44號），以點帶面，促進中小礦山企業(yè)安全生產(chǎn)水平的提高。
3、強化非煤礦山企業(yè)班組建設(shè)，認真學(xué)習借鑒“白xx班組管理法”工作理念、思路和措施，完善非煤礦山安全班組建設(shè)目標和標準，推行班組安全風險預(yù)控，推動非煤礦山企業(yè)把安全班組建設(shè)納入企業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃。
4、加強非煤礦山技術(shù)支撐機構(gòu)、專家?guī)�、安全監(jiān)管信息化、安全監(jiān)管裝備建設(shè)，深入貫徹《關(guān)于加強非煤礦山安全監(jiān)管支撐體系建設(shè)的意見》（安監(jiān)總管一〔2017〕204號），完善安全生產(chǎn)許可證、尾礦庫、非煤礦山安全管理人員等數(shù)據(jù)庫，層層建立安全信息平臺，充分利用好非煤礦山安全網(wǎng)站和論壇，不斷推進安全監(jiān)管裝備規(guī)范化建設(shè)。
5、加強非煤礦山安全生產(chǎn)先進適用技術(shù)和裝備建設(shè)。深入落實《關(guān)于在非煤礦山推廣使用安全生產(chǎn)先進適用技術(shù)和裝備的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總管一〔2017〕177號），推廣中深孔爆破、機械鏟裝、液壓錘二次破碎技術(shù)，提升本質(zhì)安全方面的基礎(chǔ)性作用，推動非煤礦山工藝、技術(shù)、裝備、設(shè)施的改善。
6、配合省安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮中心，加強非煤礦山應(yīng)急救援能力建設(shè)。強化礦山各救護隊應(yīng)急救援預(yù)案的制定和實施演練工作，加強礦山救護隊的特種應(yīng)急裝備、救援儀器的配備，不斷提高救援隊伍素質(zhì)和應(yīng)急救援整體能力水平。
《非煤礦山個人工作計劃》。
�。ㄎ澹┮灾贫ㄍ晟埔�(guī)劃制度為重點，切實做好非煤礦山安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃編制工作
1、根據(jù)國家安全監(jiān)管總局（安監(jiān)總規(guī)劃〔2017〕228號）和廣東省人民政府辦公廳（粵府辦〔2017〕119號）關(guān)于“十二五”規(guī)劃編制工作要求，積極配合有關(guān)部門，做好本地區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃編制工作。
2、完成《廣東省金屬非金屬礦山建設(shè)項目安全預(yù)評價實施細則》、《廣東省金屬非金屬礦山開采設(shè)計安全專篇內(nèi)容和深度的原則要求》等規(guī)范性文件的制定工作。
（六）積極探索非煤礦山企業(yè)安全文化建設(shè)及對石油天然氣管道、地質(zhì)勘探、采掘施工企業(yè)安全監(jiān)管的辦法
1、督促、指導(dǎo)非煤礦山企業(yè)大力加強企業(yè)安全文化建設(shè)，把安全文化建設(shè)貫穿于安全生產(chǎn)的全過程，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制。采用音像、廣播、板報、圖窗、畫廊等多種形式宣傳非煤礦山安全法規(guī)、安全常識、應(yīng)急救援等方面的知識，努力營造安全生產(chǎn)氛圍。
2、中國石油西氣東輸管道公司、廣東省天然氣管網(wǎng)有限公司天然氣管道鋪設(shè)和我省石油加工企業(yè)原油輸送管道途經(jīng)地區(qū)的各級安全監(jiān)管部門要主動介入
協(xié)調(diào)指導(dǎo)，避免占壓管道的情況發(fā)生；對已發(fā)生占壓輸送管道存在事故隱患的，要依法查處。探索對地質(zhì)勘探、采掘施工企業(yè)的安全監(jiān)管工作，擬會同省地質(zhì)局組織開展一次對重點地質(zhì)勘探單位、采掘施工企業(yè)的安全檢查；強化調(diào)查研究，督促礦山企業(yè)加強對外包工程施工安全的管理。
非煤礦山個人工作計劃 [篇2]
為進一步做好永興縣2017年非煤礦山安全監(jiān)管工作，根據(jù)省、市縣全生產(chǎn)工作的總體部署，制定2017年非煤礦山安全監(jiān)管工作計劃如下：
一、工作目標
（一）嚴控各類事故。2017年，繼續(xù)保持非煤礦山企業(yè)生產(chǎn)安全 “零死亡”，繼續(xù)嚴格遏制較大事故，堅決杜絕重大事故、特別重大事故的發(fā)生。
（二）嚴格行政許可。嚴格準入門檻，認真做好申領(lǐng)《安全生產(chǎn)許可證》的非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)“三同時”審查工作和安全生產(chǎn)行政許可工作，進一步規(guī)范非煤礦山企業(yè)的安全管理，提升礦山安全條件。
�。ㄈ﹪腊阎贫嚷鋵�。2017年，對于規(guī)章制度落實不到位的非煤礦山企業(yè)，要列出清單，提出整改時限，強制一一落實，企業(yè)要規(guī)范建檔，無法按時落實的要建立企業(yè)負責人約談制度。
（四）嚴抓任務(wù)完成。①非煤礦山安全標準化；②非煤礦山生產(chǎn)系統(tǒng)建設(shè)；③加強日常監(jiān)管基礎(chǔ)的整治，督促企業(yè)建立自我監(jiān)督、自我監(jiān)管、自我管理的安全生產(chǎn)管理機制；
④開展打非治違等專項整治工作；⑤加強非煤礦山安全班組長建設(shè)；⑥認真做好企業(yè)相關(guān)人員培訓(xùn)工作；⑦落實領(lǐng)導(dǎo)跟班制度。⑧開展 “打非治違”專項行動；⑨加強非煤礦山“五化建設(shè)”。
二、主要工作及措施
�。ㄒ唬┓敲旱V山標準化建設(shè)。全縣頁巖磚廠全部達到三級標準。
�。ǘ┥a(chǎn)系統(tǒng)建設(shè)。露天采石場從開采規(guī)模上要求不小于10萬噸；從安全距離上要求應(yīng)達到要求；從規(guī)范平臺開采上要求臺階高度、最終邊坡角符合設(shè)計及規(guī)程要求，2017年露天采石場要全面實現(xiàn)修路上頂，超前剝離，實現(xiàn)在平臺上采掘、裝載、運輸作業(yè)。
�。ㄈ├^續(xù)完善和落實非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)責任制。完善安全生產(chǎn)管理制度，加強對外包施工隊伍管理，承攬工程的施工隊伍相應(yīng)的資質(zhì)的審查，做好隱患排查治理工作，對生產(chǎn)經(jīng)營、建設(shè)的地下非煤礦山和使用火工產(chǎn)品的露天非煤礦山進行每月不少于一次的檢查。
（四）切實加強對日常安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)的整治。督促企業(yè)建立起自我約束、自我監(jiān)督、自我管理的安全生產(chǎn)管理機制，采石場安全監(jiān)管把好五個環(huán)節(jié)，做到：一是把好節(jié)后復(fù)工。在春節(jié)后礦山復(fù)工前，組織開展安全生產(chǎn)專項檢查，
督促企業(yè)認真做好隱患整改和復(fù)產(chǎn)驗收，嚴肅查處未經(jīng)復(fù)產(chǎn)驗收合格擅自恢復(fù)生產(chǎn)的礦山。二是把控好兩會等重要時段的安全監(jiān)管，適時開展督查、暗訪、互查活動。三是把控好汛期安全生產(chǎn)。汛期時段為非煤礦山與尾礦庫事故多發(fā)時段，是監(jiān)管工作的重中之重，組織安排汛前檢查、除險加固、汛期監(jiān)控、停產(chǎn)撤人等一系列工作，督促企業(yè)落實防排水措施、嚴格執(zhí)行“逢大暴雨天氣停產(chǎn)撤人”、開展汛期應(yīng)急救援演練等規(guī)定。四是把控好爆破作業(yè)環(huán)節(jié)。會同公安、民爆公司等部門開展爆破作業(yè)單位、礦山爆破環(huán)節(jié)安全檢查。督促企業(yè)完善爆破程序，嚴格爆破規(guī)程，落實安全措施。五是把控好礦山技術(shù)圖紙資料更新上報。從今年開始，露天礦山需每年更新向我局提供一次技術(shù)圖紙資料：（含年末礦山開采現(xiàn)狀平面圖及剖面圖），未能按時提供的，我局將指定相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位完成技術(shù)圖紙資料的繪制（相應(yīng)的費用由企業(yè)支付）。計劃4月份、7月份、10月份開展安全大檢查，督促非煤礦山企業(yè)嚴格落實安全生產(chǎn)隱患排查治理制度，制定對重大隱患實行逐級掛牌督辦制度，對查出的各類隱患進行登記，做到整改措施、責任、資金、時限和預(yù)案“五落實”。
�。ㄎ澹┟考径戎辽偌袑Ψ敲旱V山開展一次大排查、大整治等專項活動。深入組織開展“打非治違”專項整治。加強對停產(chǎn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收標準和程序，加強雨季“三防” 工
作。
�。┘訌姺敲旱V山安全生產(chǎn)班組建設(shè)。督促企業(yè)根據(jù)實際情況組織編寫班組長安全生產(chǎn)培訓(xùn)教材，加強班組長安全教育培訓(xùn)工作，開展創(chuàng)建優(yōu)秀班組和優(yōu)秀班組長活動。
�。ㄆ撸┱J真做好企業(yè)相關(guān)人員的培訓(xùn)工作。認真做好非煤礦山企業(yè)負責人、安全員、特種工種和全員培訓(xùn)工作。
�。ò耍┞鋵嶎I(lǐng)導(dǎo)跟班制度。進一步加強非煤礦山安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)，全年落實礦領(lǐng)導(dǎo)跟班制度。
�。ň牛├^續(xù)開展 “打非治違”專項行動。鞏固和擴大“打非治違”專項行動成果，進一步完善工作機制，嚴格落實“四個一律”要求（即：對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，一律關(guān)閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位，一律責令停產(chǎn)整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任）。采取對“打非治違”工作不力的予以通報，推動“打非治違”工作真正落實到位。
2017年3月6日
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