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農(nóng)村供水管理調(diào)研報告
根據(jù)上級安排及2017年工作計劃，xx水利局于今年3月起組織有關人員利用近2個月的時間，對全區(qū)農(nóng)村公共供水情況進行了專題調(diào)研，調(diào)查走訪了全區(qū)xx個農(nóng)村社區(qū)，為推進全區(qū)農(nóng)村公共供水建設提供了第一手資料。現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：
一、基本情況
1、概況
此次調(diào)查的農(nóng)村社區(qū)有xx個，涉及全區(qū)xx個街道辦事處，總戶數(shù)xx戶，總人口xx人。目前，農(nóng)村社區(qū)公共供水工程基本建成于xx世紀xx年代后，其中有xx個社區(qū)由自來水公司進行供水（xx自來水公司供水xx個，xx自來水公司x供水xx個），xx個社區(qū)實行單村供水。
此次調(diào)查的重點是實行單村供水的農(nóng)村社區(qū)。
2、水源、水量
單村供水社區(qū)中，供水水源以地下水為主，取水方式主要是大口井、機井，其中大口井xx眼、機井xx眼，基本能夠滿足社區(qū)供水需求。
3、水質(zhì)
根據(jù)xx年底的水質(zhì)普查結果，在已經(jīng)進行檢測的xx個單村供水社區(qū)中有xx個社區(qū)供水水質(zhì)符合《生活飲用水衛(wèi)生標準
GB5749-2017》的要求，xx個社區(qū)由于受自然環(huán)境的影響水質(zhì)不達標，已檢單村供水社區(qū)水質(zhì)達標率xx％，另有xx個社區(qū)未檢。水質(zhì)不達標主要表現(xiàn)為硝酸鹽氮超標，硝酸鹽氮超標社區(qū)共有xx個社區(qū)不達標，另xx個社區(qū)水質(zhì)混濁，xx個社區(qū)氟和硝酸鹽氮同時超標。
4、水價
由自來水公司進行供水xx個社區(qū)，其中區(qū)自來水公司供水
xx個、xx供水有限公司供水2個，按照城區(qū)自來水供水價格收取水費，而實行單村供水的xx個社區(qū)，全部不收取水費，供水費用由社區(qū)負擔。
5、供水時間
xx個農(nóng)村社區(qū)中，實行全天供水的有xx個社區(qū)，實行定時供水的xx個社區(qū)。其中區(qū)自來水公司和龍泉供水有限公司供水的xx個社區(qū)，全部實行全天供水。
xx個實行單村供水的農(nóng)村社區(qū)中，有xx個社區(qū)被列入xx年至xx-x年全區(qū)舊村改造計劃。
二、存在的主要問題
（一）社區(qū)飲水安全難以保障。一是部分供水水源易受污染，影響供水水質(zhì)，主要集中在平原地帶，水源距離農(nóng)田近，農(nóng)藥、化肥污染水源水質(zhì)。二是實行單村供水，供水規(guī)模小，缺乏完善的消毒凈化設施，水源直接進入供水管網(wǎng)，水質(zhì)難以保障。同時，存在二次污染現(xiàn)象。不少社區(qū)實行分時供水，加之管網(wǎng)老化，再次供水時管道內(nèi)壁銹蝕物脫落，隨自來水流出，造成自來水二次污染。三是供水水量、時間保障水平不高，被調(diào)查的xx個農(nóng)村社區(qū)中，有xx個社區(qū)實行定時供水，占xx%，供水水量和時間上都不能滿足居民需求。同時，絕大多數(shù)單村供水社區(qū)沒有備用水源。
（二）供水管網(wǎng)老化，供水設備工藝落后。限于當時的供水需求和經(jīng)濟技術條件，不少社區(qū)管線設備已經(jīng)老化，加上管道直徑偏小，供水壓力受限，造成管網(wǎng)末端和地勢較高處的住戶水流 2
較慢、供水困難。同時，農(nóng)村供水管理人員技術水平不高，對設備的維修、保養(yǎng)不夠。
（三）農(nóng)村供水收費低，存在浪費現(xiàn)象。由于農(nóng)村公共供水的服務性和非盈利性，有xx個社區(qū)不向居民收取水費，群眾水資源意識不強，不注意節(jié)約用水，有的農(nóng)民還私接自來水澆地，農(nóng)村自來水工程缺乏自我積累、自我發(fā)展的能力。
（四）建設資金不足。目前，我區(qū)未實現(xiàn)城區(qū)化供水的社區(qū)多處于相對偏遠地區(qū)，經(jīng)濟基礎薄弱，水源條件差，實行城區(qū)化供水需要遠距離調(diào)水，改造難度大，投入也較大。目前，我區(qū)已投入財政資金對部分社區(qū)供水工程進行了改造，實現(xiàn)了集中供水，但如接入城區(qū)管網(wǎng)，仍需要投入大量改造資金。
（五）管理粗放，供水效益得不到充分發(fā)揮。對水資源開發(fā)利用沒有充分考慮經(jīng)濟價值規(guī)律，因建廠、修路、濫采超采等因素，導致水質(zhì)污染、地表水干枯、地下水位下降，出現(xiàn)新的缺水村，特別是遇到降雨少的年份更為嚴重。
三、措施及建議
在我區(qū)經(jīng)濟社會全面快速發(fā)展的形勢下，農(nóng)村居民對農(nóng)村基礎設施建設的要求越來越高，在這種背景下，解決好農(nóng)村供水問題顯得尤為重要。今后，我區(qū)應積極推進城鄉(xiāng)供水一體化建設，對于暫時難以實現(xiàn)集中供水的社區(qū)，要增加凈化消毒設施，改造供水管線，實行區(qū)域集中供水，提高農(nóng)村供水安全保障水平。
（一）統(tǒng)一思想，形成共識。飲水安全是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎條件，也是人民群眾的最低層次的需求，要把“讓群眾喝上放心水”作為首要任務，從落實科學發(fā)展觀的政治高度提高對農(nóng)村公共供水工作重要性、緊迫性的認識，推進城鄉(xiāng)供水一體化建設，實施好農(nóng)村供水改造工程，切實保障農(nóng)村飲水安全。
（二）科學規(guī)劃，分步實施。要結合“十二五”城鄉(xiāng)建設規(guī)劃制定農(nóng)村公共供水改造規(guī)劃，按照“先急后緩、分步實施”的原則，科學規(guī)劃農(nóng)村供水工程。首先要加快推城鄉(xiāng)供水一體化進度，對沒有改造計劃的建成區(qū)附近的農(nóng)村社區(qū)、城市供水管網(wǎng)已經(jīng)到達的社區(qū)要盡快納入城區(qū)供水范圍，分年度實施，完成城市化供水改造。其次，對居住分散的偏遠社區(qū)，按照就近的原則，充分利用現(xiàn)有供水管線設施，增加凈化消毒設備，開辟備用水源，實現(xiàn)安全供水。對列入近xx年村莊改造計劃的社區(qū)，其供水工程與村莊改造計劃同步實施。
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（三）政策支持，加大投入。農(nóng)村供水涉及千家萬戶，農(nóng)村供水改造工程涉及水利、市政、規(guī)劃、建設等多個部門，需要政府制定政策加以支持，同時農(nóng)村供水改造工程量大，投資較高，需要政府公共財政的支持。
（四）規(guī)范管理，強化監(jiān)督。一是要加快制定全區(qū)統(tǒng)一的農(nóng)村供水管理辦法，對農(nóng)村自來水的管理、規(guī)劃建設、資金投入、水源保護、水質(zhì)檢測監(jiān)督、費用收取等作出明確規(guī)定，不斷規(guī)范農(nóng)村公共供水管理。二是理順農(nóng)村公共供水管理體制，各街道辦事處要擔負起本地區(qū)農(nóng)村公共供水工作的領導、管理職責，同時，農(nóng)村供水行政主管部門加強對農(nóng)村供水工程和水廠的日常管理監(jiān)督和行業(yè)指導，各相關行政管理部門要履行好各自的職責，形成齊抓共管的局面，保障農(nóng)民群眾飲水安全。三是加強農(nóng)村供水自身管理。供水單位和水廠要建立完善的管理制度，加強管理人員的培訓，配備必要的凈化消毒設施，定期進行檢測，確保供水安全衛(wèi)生。
農(nóng)村供水管理調(diào)研報告 [篇2]
水是生命之源，飲用水是人類生存的基本需求。安全可靠的農(nóng)村飲用水直接關系農(nóng)村人民群眾的身心健康和生活質(zhì)量，關系到全面建設小康社會和社會主義新農(nóng)村目標的實現(xiàn)。最近，我們組織了一次對全縣農(nóng)村飲水安全問題的調(diào)研，對部分已經(jīng)建成的飲水安全工程的運行情況以及部分農(nóng)戶飲水狀況進行了抽樣調(diào)查，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有工程的運行還存在著一些需要解決的問題，未來幾年將是農(nóng)村飲水安全工程建設的關鍵時期，建立農(nóng)村飲水安全的長效機制迫在眉捷。
一、我縣農(nóng)村供水水源與水質(zhì)情況調(diào)查
我縣地處大別山腹地，地跨長江、淮河兩大流域，國土面積2398平方公里,其中長江流域1856 平方公里，淮河流域542 平方公里。據(jù)統(tǒng)計，全縣大小河流共900余條（其中集水面積8 平方公里以上的有106條），河流總長11000㎞，河網(wǎng)密度為每平方公里河流長度4.6㎞。全縣現(xiàn)有在冊灌溉水庫67座，山塘7714口，大小堰渠14912條，各類防洪堤岸3565公里，農(nóng)村飲水安全工程 309處，總裝機12.8萬千瓦水電站150座。
總體來說，我縣水源豐富，雨量充沛。我縣農(nóng)村人畜飲水困難的地區(qū)多屬交通不便、文化經(jīng)濟比較落后的深山區(qū)和邊遠貧困地區(qū),人畜飲水多采用地面水和地下水。
地面水多采用河水、溪流及水庫水。河水、溪流流速及
流量受季節(jié)和降水量影響較大,其渾濁度和細菌含量較高,水質(zhì)有明顯的季節(jié)變化,暴雨時泥沙含量劇增,細菌含量亦急驟增高。山區(qū)箐溝水,流速較快,流量一般不大,水質(zhì)較好。而水庫水蓄水量受氣候條件及農(nóng)業(yè)用水影響較大,一年之中水位變幅大,水質(zhì)一般較好,渾濁度較低。這是目前農(nóng)村人畜飲水多采用的方式之一。
采用地下水時,水源與水位及地形,地質(zhì)情況有關。因為地下水分淺層地下水、深層地下水、泉水。淺層地下水補給水源較近,短時間內(nèi)大量取水時,水位急驟下降,限制供水量。水質(zhì)易受地面污染物污染,與周圍環(huán)境有密切關系。渾濁度較低,一般無色,硬度偏高,部分地區(qū)鐵、錳含量超標。深層地下水補給水源較遠,水量充沛且較穩(wěn)定,水質(zhì)大多無色透明,細菌含量通常符合衛(wèi)生標準。但往往硬度較高,鐵、錳、氟化合物含量超標。泉水水量因地形、地質(zhì)情況差異很大,水質(zhì)較好,常含與地層有關的某些化學元素。
二、農(nóng)村人畜飲水安全的若干問題
黨的十六大提出要全面建設小康社會,保障飲水安全是建設小康社會的重要內(nèi)容之一。為了與全面建設小康社會的要求相適應,農(nóng)村人畜飲水工作需要把提高供水保證率、改善水質(zhì)、解決飲水安全問題放到第一位。
(一)農(nóng)村飲水安全工作面臨的問題
當前農(nóng)村飲水安全工作面臨的主要問題是水資源短缺,
水污染嚴重,水性地方病和水性傳染病威脅,加上農(nóng)村供水工程標準低,缺乏水處理設施,飲水水量和水質(zhì)沒有保證。由于受資金的制約,飲水標準得不到改善。另外,居民點到取水點的水平距離大,過去修建的飲水工程大多為水井、水窖、水池等小型、分散工程,供水保證率低,遇到連續(xù)干旱就會重新出現(xiàn)飲水困難。有不少農(nóng)村居民直接從河水、溪流、水庫及坑塘中取水飲用,這些水相當一部分水源水質(zhì)不符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準。近幾年來,雖然農(nóng)村經(jīng)濟得到發(fā)展,溫飽問題已基本解決,居住、電力、交通等條件已逐步得到改善,生活水平普遍提高。但農(nóng)村飲水設施建設基本停留在較低水平,明顯滯后于其他基礎設施建設。大部分飲水工程缺乏水處理設施,水質(zhì)達不到規(guī)定的標準。飲水不安全對人民群眾的身心健康構成了威脅。所以,農(nóng)村飲水安全是當前人民群眾最關心、最迫切需要解決的問題。什么樣的水才是最安全的呢?我們得了解飲用水的水質(zhì)要求。
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(二)農(nóng)村飲水安全的水質(zhì)要求
為使農(nóng)村飲水安全得到保障,農(nóng)村供水的水質(zhì)必須符合國家現(xiàn)行《生活坎用水衛(wèi)生標準》（GB5749-2017），共規(guī)定了106項水質(zhì)標準，并將它們分成感官性狀和一般化學指標、毒理學指標、細菌學指標、以及放射性指標四組。水質(zhì)標準包括物理性狀、化學性狀、毒理學及細菌學四大類指標。
1、水的感官性狀和一般化學指標。水的感官性狀包括
渾濁度、臭和味等各項指標。要求水質(zhì)從感觀上對人體無不良刺激。
水的化學性狀包括PH值、總硬度、鐵、錳、銅、鋅、揮發(fā)酚等各項指標。超過一定限量時,將會使水發(fā)紅發(fā)黑,產(chǎn)生異味、異臭,水燒開時產(chǎn)生沉淀,為生活用水所不宜。在農(nóng)村最常遇到的是地下水含鐵、含錳和硬度過高,這時需采取除鐵、除錳措施。而降低水的硬度則比較困難,在農(nóng)村中無法實現(xiàn),遇到此情況只有另擇水源。
2、水的毒理學指標包括氟化物、鋁、砷、氰化物等有害物質(zhì),超過衛(wèi)生標準時將對人體產(chǎn)生危害。所以,含氟量過高的水,不宜作生活飲用水。
3、水的細菌指標包括細菌總數(shù)和大腸菌群。通過消毒措施,使水質(zhì)達到流行病學上安全,為群眾供應衛(wèi)生的水,是建設農(nóng)村人畜飲水工程的另一主要目標。
4、水的放射性指標。
三、農(nóng)村飲水安全應有長久之計
（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，制定階段性目標。
應根據(jù)農(nóng)村供水發(fā)展特點，按照“先急后緩、先重后輕、突出重點、分步實施”的原則制定階段性目標。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，要依靠地方財力，盡快實現(xiàn)農(nóng)村飲水安全目標；經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，優(yōu)先解決對農(nóng)民生活和身體健康影響較大的飲水安全問題，同時要與2020年全面實現(xiàn)小康目標相一致。
（二）防治并重，完善相關體制。
保障飲水安全，首先要保護好飲用水源。要劃定供水水源保護區(qū)，加強水源地周邊環(huán)境的保護，防止污染，防止亂打井超采地下水造成水量不足，或引起不同含水層水質(zhì)混合，造成飲用水中氟砷等有害物質(zhì)超標，要采取有效措施，保護好飲用水源。應根據(jù)具體情況，設置必要的水凈化設施，向用水戶提供水質(zhì)達標的飲用水。同時建立社會化的水質(zhì)監(jiān)測服務體系，對供水水質(zhì)進行監(jiān)測、提供水質(zhì)檢測服務，完善供水水質(zhì)保障體系。對適度規(guī)模的水廠要設化驗室，做好水質(zhì)的常規(guī)檢測。
（三）因地制宜，合理確定工程方案。
根據(jù)要解決的問題以及當?shù)刈匀�、�?jīng)濟條件和社會發(fā)展狀況，合理選擇飲水工程的類型、規(guī)模及供水方式。首先考慮當前的現(xiàn)實可行性，同時兼顧今后長遠發(fā)展的需要。水源選擇應符合當?shù)厮Y源管理的要求，根據(jù)區(qū)域水資源條件選擇水源，優(yōu)質(zhì)水源優(yōu)先滿足生活用水需要。水源有保證、人口居住較集中的地區(qū)，應建設集中式供水工程，并盡可能適度規(guī)模，供水到戶；經(jīng)濟欠發(fā)達、農(nóng)民收入比較低的地區(qū)，供水系統(tǒng)可暫先建到集中給水點，待經(jīng)濟條件具備后，再解決自來水入戶問題。居住分散的山丘區(qū)農(nóng)民可建分散式供水工程。
（四）建管并重，強化用水戶參與管理。
為管好用好工程，確保工程可持續(xù)利用，要廣泛進行社會動員，對于工程建設、資金籌措方案和工程建成后的水價要讓用水戶廣泛參與，征求他們的意見，尊重群眾意愿，得到廣大群眾的認可。在選擇技術方案時，要充分考慮當?shù)氐墓芾項l件和農(nóng)民對水價的承受能力，在保證供水質(zhì)量的前提下，優(yōu)先選擇管理簡便、運行費用低的技術方案。在工程開工以前，要求明晰所有權、落實管理體制與運行機制，明確水價和收費辦法及服務體系，確保供水工程良性運行，持久發(fā)揮效益。
（五）扶持引導，多渠道籌資。
按照中央、地方和受益群眾共同負擔，困難大的多補、困難小的少補等原則制定資金籌措計劃。農(nóng)村飲水安全工程建設事關億萬農(nóng)民基本生存，是一項以社會效益為主的公益性事業(yè)，所需投資多，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的科學發(fā)展觀要求，各級政府要通過公共財政增加投入，扶持引導，確保飲水工程所需資金足額、及時到位；從我國農(nóng)村現(xiàn)實情況出發(fā)，受益農(nóng)戶也要在負擔能力允許的范圍內(nèi)，承擔一定的投勞投資責任；引入市場機制，吸收社會資金，建立多元化的投入機制。
以上是我們初步形成的一些想法，供大家參考。農(nóng)村飲水安全工程是一項民生工程，德政工程，要把這項工作做好，還要靠多方面共同努力，扎扎實實做好各個環(huán)節(jié)的工作。
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