- 相關(guān)推薦
寧波市會(huì)計(jì)代理記賬行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告
會(huì)計(jì)代理記賬行業(yè)作為新興中介服務(wù)行業(yè)，具有成本較低、服務(wù)專業(yè)、方便實(shí)用的突出優(yōu)勢(shì)。通過近幾年的運(yùn)行，寧波市代理記賬行業(yè)正逐漸走上正軌，為寧波小微企業(yè)的蓬勃發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，但代理記賬行業(yè)發(fā)展中存在的問題也日益顯現(xiàn)，需要深入調(diào)研、分析原因，在發(fā)展中解決問題。為了解當(dāng)前寧波市會(huì)計(jì)代理記賬行業(yè)發(fā)展情況，促進(jìn)代理記賬機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)作，寧波市財(cái)政局會(huì)計(jì)處在全市范圍內(nèi)對(duì)從事會(huì)計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)的單位進(jìn)行了全面調(diào)查，并形成了調(diào)研報(bào)告。
一、會(huì)計(jì)代理記賬行業(yè)現(xiàn)狀及其存在問題
截至2011年底，寧波市共有71家會(huì)計(jì)代理記賬機(jī)構(gòu)，從業(yè)人員1675人，其中：中共-黨員182人，非黨人員1493人。從機(jī)構(gòu)類型來看，稅務(wù)師事務(wù)所28家，會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)咨詢公司或服務(wù)公司42家，會(huì)計(jì)服務(wù)站1家。11家單位設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)，分支機(jī)構(gòu)83戶；7家單位單獨(dú)成立了黨支部。另據(jù)統(tǒng)計(jì)資料表明，71家代理機(jī)構(gòu)共承接20297戶企業(yè)代理記賬業(yè)務(wù)，2011年全市代理記賬業(yè)務(wù)收入規(guī)模達(dá)1.63億元。
（一）代理記賬機(jī)構(gòu)從業(yè)人員基本情況
代理記賬機(jī)構(gòu)從業(yè)人員基本情況表（部分）
企業(yè)
類型
戶數(shù)
比例
稅收征
收方式
戶數(shù)
比例
執(zhí)行會(huì)計(jì)制度
戶數(shù)
比例
增值稅一般納稅人
15127
74.53%
查賬征收
11404
56.19%
企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則
26
0.13%
小規(guī)模納稅人
2488
12.26%
查定征收（帶征方式）
7422
36.56%
企業(yè)會(huì)計(jì)制度
164
0.81%
其他
2682
13.21%
其他方式
1471
7.25%
小企業(yè)會(huì)計(jì)制度
16527
81.42%
行業(yè)會(huì)計(jì)制度
3580
17.64%
合計(jì)
20297
100%
合計(jì)
20297
100%
合計(jì)
20297
100%
根據(jù)上述統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，寧波市委托會(huì)計(jì)代理記賬的單位屬于增值稅一般納稅人的有15127戶，占74.53%；小規(guī)模納稅人有2488戶，占12.26%；從稅收征收方式來看，采用查賬征收的有11404戶，占56.19%；查定征收（帶征方式）的有7422戶，占36.56%。從所執(zhí)行的會(huì)計(jì)制度來看，執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的有16527戶，占81.42%；執(zhí)行《行業(yè)會(huì)計(jì)制度》的有2580戶，占17.64%；執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的有164戶，占0.81%；執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的有26戶，占0.13%。分析表明，寧波市被代理記賬單位屬于增值稅一般納稅人，且采用查賬征收方式以及執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的占到絕大多數(shù)。
（三）代理記賬行業(yè)目前存在的問題
通過對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)和被代理單位的調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)代理記賬行業(yè)存在一些問題，造成會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，阻礙了會(huì)計(jì)代理業(yè)務(wù)的正常發(fā)展。
1．從事會(huì)計(jì)代理記賬人員專業(yè)知識(shí)水平普遍較低，導(dǎo)致執(zhí)業(yè)質(zhì)量不樂觀。雖然從業(yè)人員中具有高級(jí)和中級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格的比例較高，但實(shí)際從事代理記賬業(yè)務(wù)操作的人員專業(yè)技能普遍較低，此次調(diào)查反映無專業(yè)技術(shù)資格人員比例達(dá)50.51%，也就是有一半從業(yè)人員尚無初級(jí)資格。而具體在實(shí)際操作會(huì)計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)人員也就是僅具有從業(yè)資格證書或初級(jí)資格，由于實(shí)際操作人員會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)水平普遍較低，導(dǎo)致代理記賬會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作普遍比較薄弱；會(huì)計(jì)核算方面也存在許多不規(guī)范之處。
2．部分代理記賬機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理制度不健全。代理記賬機(jī)構(gòu)必須要有健全的代理記賬業(yè)務(wù)規(guī)范和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度。業(yè)務(wù)規(guī)范一般應(yīng)包括代理記賬工作規(guī)則、委托代理合同、協(xié)議等。而內(nèi)部管理制度應(yīng)包括財(cái)務(wù)管理制度、會(huì)計(jì)核算辦法、單位內(nèi)部控制、業(yè)務(wù)檔案管理等制度。但實(shí)際執(zhí)行中很多代理記賬業(yè)務(wù)操作不規(guī)范、內(nèi)部管理制度不健全現(xiàn)象十分普遍，部分代理記賬機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理制度即使制定也是形同虛設(shè)。代理記賬機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制制度不健全，造成會(huì)計(jì)核算及操作流程不規(guī)范。由于在制度上缺乏保證，缺乏規(guī)范的、嚴(yán)格的內(nèi)部控制，致使會(huì)計(jì)代理記賬工作開展不規(guī)范。
3．賬實(shí)核對(duì)不及時(shí)，造成賬簿記錄與實(shí)存不符現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)的單位雖然都設(shè)立了總賬和明細(xì)賬，但普遍存在明細(xì)賬設(shè)置不清楚、不明確現(xiàn)象，科目設(shè)置較籠統(tǒng)，缺乏總賬與明細(xì)賬之間的勾稽關(guān)系。銀行日記賬與現(xiàn)金日記賬缺少序時(shí)性，控制也不嚴(yán)格，再加上有的從事代理記賬單位一年或更長時(shí)間才到被代理單位進(jìn)行實(shí)地核對(duì)，由于實(shí)地盤存期限間隔長，造成會(huì)計(jì)賬簿上反映的數(shù)字與實(shí)地存有量有很大的差異。有些代理記賬公司為了“軋平”賬實(shí)數(shù)，進(jìn)行人為調(diào)賬，造成賬簿數(shù)字存在很大的隨意性和漏洞，影響會(huì)計(jì)信息的提供。
《寧波市會(huì)計(jì)代理記賬行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告》全文內(nèi)容當(dāng)前網(wǎng)頁未完全顯示，剩余內(nèi)容請(qǐng)?jiān)L問下一頁查看。
4．代理業(yè)務(wù)狹窄，記賬機(jī)構(gòu)潛力未充分發(fā)揮。目前代理記賬機(jī)構(gòu)的數(shù)量在不斷增加，但整體規(guī)模普遍較小，代理業(yè)務(wù)范圍不寬。代理業(yè)務(wù)范圍絕大部分僅局限在單純的會(huì)計(jì)核算，也有部分延伸到代理納稅申報(bào)，但真正能提供受托單位會(huì)計(jì)核算、稅收籌劃、納稅申報(bào)、內(nèi)部審計(jì)、工商稅務(wù)注冊(cè)年檢、財(cái)稅咨詢等全方位會(huì)計(jì)服務(wù)的機(jī)構(gòu)很少。
二、影響代理記賬行業(yè)健康發(fā)展的不利因素
造成會(huì)計(jì)代理記賬行業(yè)發(fā)展不平衡，會(huì)計(jì)核算不規(guī)范以及會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱的原因是多方面的，主要有以下六個(gè)因素：
（一）被代理記賬單位行業(yè)眾多、核算業(yè)務(wù)復(fù)雜與從事代理記賬人員業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍較低之間存在矛盾。從調(diào)查統(tǒng)計(jì)情況看，被代理單位行業(yè)分布廣，工業(yè)、商業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等都有，而目前執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》以及行業(yè)會(huì)計(jì)制度等多項(xiàng)會(huì)計(jì)政策共存的局面，客觀上存在一定難度。又由于從事代理記賬的會(huì)計(jì)人員會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)水平普遍較低，造成會(huì)計(jì)處理方法錯(cuò)誤，會(huì)計(jì)核算混亂等問題。
（二）從事代理記賬會(huì)計(jì)人員不穩(wěn)定，帶來會(huì)計(jì)核算缺乏連貫性。部分學(xué)歷較高、素質(zhì)相對(duì)較好的人員在從事代理記賬工作一段時(shí)間后，專業(yè)能力和社會(huì)關(guān)系都得到加強(qiáng)，導(dǎo)致面對(duì)收入相對(duì)較低的代理工作心理不平衡，以致跳槽到其他單位，所以從事代理記賬單位成了初級(jí)會(huì)計(jì)人員的實(shí)習(xí)場(chǎng)所。由于會(huì)計(jì)人員的流動(dòng)性大、不穩(wěn)定，帶來的后果是會(huì)計(jì)核算缺乏連續(xù)性，會(huì)計(jì)處理方法前后不一致，影響了會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。
（三）稅務(wù)機(jī)關(guān)采用查定征收的稅收征收形式，在一定程度上削弱了會(huì)計(jì)核算的重要性。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有近7422戶單位采取了所得稅帶征方式，占到總代理戶數(shù)的36.56%，許多被代理單位要求進(jìn)行會(huì)計(jì)代理記賬的目的是為了獲得增值稅一般納稅人資格，而稅務(wù)部門強(qiáng)調(diào)的是企業(yè)銷售收入的核算，對(duì)其他如成本、費(fèi)用、利潤等核算并不關(guān)注；會(huì)計(jì)代理單位普遍存在“重稅”現(xiàn)象，認(rèn)為滿足了稅務(wù)部門需要就可以萬事大吉了，導(dǎo)致對(duì)會(huì)計(jì)各要素核算不全面、隨意性大等現(xiàn)象。
（四）被代理單位自身提供的會(huì)計(jì)核算資料不完整、不規(guī)范，也嚴(yán)重影響了會(huì)計(jì)核算質(zhì)量。從被代理記賬單位的會(huì)計(jì)憑證上反映，許多被代理單位從不同渠道獲得不規(guī)范和不合法的原始憑證，并要求入賬，雖然代理單位對(duì)這種違法行為提出了異議，但由于是自己的客戶，怕丟失業(yè)務(wù)，所以也只能違反規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，從而導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算不真實(shí)。
（五）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較低也是影響代理記賬行業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要因素。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前代理記賬的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)情況如下表所示：
每月每戶代理記賬收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)情況表
每月每戶代理記賬收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
戶數(shù)
比例
500元以下
10451
51.49%
500元（含）——1000元
8858
43.64%
1000元（含）——2000元
937
4.62%
2000元（含）以上
51
0.25%
合計(jì)
20297
100%
統(tǒng)計(jì)顯示，每月每戶代理記賬業(yè)務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在500元以下占總戶數(shù)51.49%，500元（含）以上1000元以下的占43.64%，兩者之和占到95.13%。另外，社會(huì)上還普遍存在眾多兼職會(huì)計(jì)人員，迫于市場(chǎng)競(jìng)爭的壓力，不得不降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由于存在普遍收費(fèi)較低現(xiàn)象，缺少了為被代理單位提供財(cái)務(wù)管理、納稅服務(wù)、會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)咨詢等全面性服務(wù)，因此阻礙了代理記賬業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。
（六）代理記賬行業(yè)的檢查監(jiān)督力度不夠。目前政府部門對(duì)代理記賬公司的監(jiān)管主要包括：工商管理部門的登記管理和財(cái)政部門的業(yè)務(wù)監(jiān)管，財(cái)政部門的業(yè)務(wù)監(jiān)管基本依賴于工商管理部門的登記管理。代理記賬機(jī)構(gòu)設(shè)立后基本脫離財(cái)政部門業(yè)務(wù)監(jiān)管，財(cái)政部門對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)的管理手段更是弱化。目前僅停留在一年一次的登記審核上，缺乏有效監(jiān)管措施。代理記賬機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作處于既不受財(cái)政會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)管理，又不受注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)等行業(yè)自律組織管理的無序狀態(tài)。此外，目前存在大量的未辦理營業(yè)執(zhí)照和代理記賬許可證的不合法從業(yè)群體，以及數(shù)量眾多的兼職會(huì)計(jì)人員，他們游離在工商部門和財(cái)政部門監(jiān)督之外，嚴(yán)重?cái)_亂了代理記賬市場(chǎng)。
（七）政府部門特別是財(cái)政部門對(duì)代理記賬行業(yè)的扶持力度不夠。各地區(qū)從事會(huì)計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)大都處于起步階段，規(guī)模小，內(nèi)部控制制度不規(guī)范不健全，人員、經(jīng)費(fèi)不足，辦公場(chǎng)所設(shè)備有限，很多代理記賬機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)很少甚至沒有業(yè)務(wù)，運(yùn)作困難，發(fā)展緩慢。另外，服務(wù)行業(yè)的各種稅費(fèi)較高，代理記賬機(jī)構(gòu)卻不能像其他行業(yè)或中小企業(yè)一樣享受到較多的財(cái)政、稅收方面的優(yōu)惠及扶持政策，嚴(yán)重制約了代理記賬行業(yè)的發(fā)展。
三、有關(guān)對(duì)策和建議
針對(duì)上述問題，從促進(jìn)和引導(dǎo)會(huì)計(jì)代理記賬行業(yè)健康發(fā)展角度出發(fā)，提出以下對(duì)策和建議：
（一）創(chuàng)造有利于代理記賬行業(yè)發(fā)展的良好外部環(huán)境。首先，要大力宣傳代理記賬。對(duì)不具有單獨(dú)設(shè)立會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的單位，要委托代理記賬，這是法律法規(guī)的要求。應(yīng)大力宣傳代理記賬的積極意義和重要作用，進(jìn)一步突出代理記賬的法律地位。其次，要加強(qiáng)財(cái)政扶持力度。對(duì)創(chuàng)業(yè)初期的民營小微企業(yè)，在企業(yè)自愿的前提下，可以試行財(cái)政出資為其購買代理記賬服務(wù)，從而降低企業(yè)的商務(wù)成本，達(dá)到“財(cái)政出資、中介服務(wù)、企業(yè)受益”的目的。再次，財(cái)稅部門還應(yīng)該積極研究其他扶持代理記賬行業(yè)發(fā)展的措施和方法，適時(shí)出臺(tái)一些財(cái)稅優(yōu)惠政策，有效地促進(jìn)代理記賬行業(yè)的發(fā)展。此外，財(cái)政部門要積極與國稅、地稅等部門聯(lián)系，建議對(duì)被代理記賬的單位在其賬簿齊全、核算規(guī)范的前提下，允許按查賬征收方式繳稅，而不采取帶征形式。對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)辦稅服務(wù)上，給予更為便捷高效的納稅服務(wù)。
（二）加強(qiáng)代理記賬行業(yè)自身建設(shè)。首先，代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)制定健全的內(nèi)部管理制度和具體的操作規(guī)范，建立健全代理財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度和內(nèi)部控制制度，并加以落實(shí)，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任，以減少會(huì)計(jì)的差錯(cuò)，真正做到有章可循。其次，代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，擴(kuò)大代理業(yè)務(wù)范圍。從單純的會(huì)計(jì)核算、代理納稅申報(bào)，向稅收籌劃、內(nèi)部審計(jì)、工商稅務(wù)注冊(cè)年檢、財(cái)稅咨詢等全方位會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展。再次，除參加每年的會(huì)計(jì)繼續(xù)教育培訓(xùn)外，要經(jīng)常組織會(huì)計(jì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)交流和探討，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，不斷提高代理記賬工作水平和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。最后，提高員工待遇、穩(wěn)定從業(yè)人員隊(duì)伍。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，采取針對(duì)性措施，積極推動(dòng)代理記賬行業(yè)的發(fā)展。財(cái)政部門作為代理記賬行業(yè)的主管部門，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)聯(lián)合工商、國稅、地稅等部門組織有關(guān)落實(shí)《代理記賬管理辦法》的檢查，為代理記賬工作創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。建立定期檢查和年檢制度，對(duì)未通過檢查或年檢的中介機(jī)構(gòu)，撤銷并收回其《代理記賬許可證書》。堅(jiān)決取締無證經(jīng)營、違規(guī)經(jīng)營的非法代理機(jī)構(gòu)，減少乃至消除地下"代賬"、"兼職會(huì)計(jì)"等現(xiàn)象。同時(shí)，可建立一個(gè)類似注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、“會(huì)計(jì)工作者協(xié)會(huì)”的行業(yè)協(xié)會(huì)，制定一套規(guī)范統(tǒng)一的業(yè)務(wù)操作流程、制度，在接受財(cái)政部門監(jiān)管的基礎(chǔ)上，對(duì)代理記賬行業(yè)實(shí)行行業(yè)管理和市場(chǎng)化運(yùn)作，并加強(qiáng)行業(yè)信息的整理、統(tǒng)計(jì)、交流，促進(jìn)其快速發(fā)展。
（四）進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員素質(zhì)。隨著新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度的不斷出臺(tái)，會(huì)計(jì)知識(shí)更新也日漸緊迫，良好的職業(yè)道德水平和熟練的業(yè)務(wù)水平是代理記賬會(huì)計(jì)人員必備的素養(yǎng)，必須采用多種方式、利用多種途徑，加強(qiáng)代理記賬機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育。有針對(duì)性地、系統(tǒng)地組織從業(yè)人員開展各種法律、法規(guī)、制度和新業(yè)務(wù)、新知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)代理記賬機(jī)構(gòu)之間的經(jīng)驗(yàn)交流，切實(shí)提高代理記賬機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的整體素質(zhì)和執(zhí)業(yè)質(zhì)量。從而進(jìn)一步提高被代理記賬單位的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，促使代理記賬事業(yè)蓬勃發(fā)展。
（五）積極實(shí)行會(huì)計(jì)信息化，切實(shí)提高代理記賬工作效率。會(huì)計(jì)信息化技術(shù)日趨成熟，眾多功能強(qiáng)大的會(huì)計(jì)信息化軟件為會(huì)計(jì)核算工作帶來了便利，也大大提高了會(huì)計(jì)人員工作效率，降低了核算成本。同時(shí)，會(huì)計(jì)信息化的采用，統(tǒng)一了核算標(biāo)準(zhǔn)和口徑，可有效提高會(huì)計(jì)核算質(zhì)量。
【寧波市會(huì)計(jì)代理記賬行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告】相關(guān)文章：
行業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告03-11
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告02-08
林業(yè)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告01-09
農(nóng)村現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告01-05
會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告11-24
農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告07-01