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煤礦監(jiān)管年度工作總結(jié)
2017年,在安監(jiān)局黨組、行政和煤管局的大力領(lǐng)導(dǎo)下,在上級業(yè)務(wù)主管部門的正確指導(dǎo)下,通過煤管局全體同事的共同努力,我區(qū)煤礦安全監(jiān)管圍繞今年煤礦安全中心工作,按照年初制定的監(jiān)管執(zhí)法計劃,以“規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)行政執(zhí)法,不斷提高執(zhí)法水平和質(zhì)量,增強煤礦安全監(jiān)管部門的公信力,塑造和維護良好的煤礦安全生產(chǎn)行政執(zhí)法形象”為指導(dǎo)思想,以“打非治違”和宣貫總局《七條規(guī)定》為工作主線,以“零安全事故”為目標(biāo),采取形式多樣的監(jiān)管手段,有力打擊了轄區(qū)內(nèi)煤礦生產(chǎn)領(lǐng)域的非法違法違規(guī)行為,取得了一定的成績,現(xiàn)總結(jié)如下:
一、取得成績
(一)計劃監(jiān)管,有的放矢。
年初,圍繞我區(qū)2017年度煤礦安全生產(chǎn)中心工作,針對轄區(qū)內(nèi)煤炭企業(yè)具體實際,結(jié)合現(xiàn)有監(jiān)管力量,制定了年度監(jiān)管計劃,獲區(qū)政府批準(zhǔn),并報重慶煤監(jiān)局備案,每個月還根據(jù)煤監(jiān)部門及區(qū)政府的工作部署和有關(guān)文件要求,編制了煤礦安全監(jiān)管月度計劃。做到了監(jiān)管執(zhí)法有計劃、有步驟、有目標(biāo)實施。
(二)進一步規(guī)范了執(zhí)法行為,提高了執(zhí)法水平
1.積極推行煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法“十步流程”
為規(guī)法煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法行為,健全完善閉合執(zhí)法工作機制,依法依規(guī)開展煤礦安全監(jiān)管工作,切實提升監(jiān)管執(zhí)法
的寬度和深度,嚴(yán)格按照渝煤監(jiān)辦〔2017〕68號的要求,做到“嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn),依程序,重細(xì)節(jié),求閉合”的執(zhí)法原則和“定方案、抓細(xì)節(jié)、查路徑、嚴(yán)處理”的執(zhí)法方法;咀龅搅吮O(jiān)管執(zhí)法“十步流程”。
2.積極開展各項專項檢查活動。
根據(jù)上級的安排部署,結(jié)合我區(qū)煤礦安全工作實際,今年以來,我們圍繞“打非治違”、宣貫總局“七條規(guī)定”和安全生產(chǎn)大檢查活動,開展了依系列的專項檢查活動。我們開展了春節(jié)復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收;以“一通三防”及瓦斯治理為主題的專項檢查;機電設(shè)備專項檢查; “雨季三防”為主題的專項檢查;建設(shè)項目“三同時”專項檢查;開展了“領(lǐng)導(dǎo)帶班下井”、“六大系統(tǒng)”等專項檢查活動。專項檢查針對性強,專業(yè)性強,使隱患查處不留盲區(qū),不留死角,全方位整治了事故隱患。
3.推行礦井礦級領(lǐng)導(dǎo)約談制度。
但凡發(fā)生事故的礦井,除“四不放過”外,我們還推行了礦級領(lǐng)導(dǎo)查找隱患和約談制度。事故礦井在停產(chǎn)整頓期間,與監(jiān)管人員一道到其它煤礦進行隱患查處,一方面是為了學(xué)習(xí)其它礦井的管理經(jīng)驗,提高事故礦井管理人員的管理水平,另一方面也是警示被檢查礦井高度重視安全,吸取事故教訓(xùn),加強安全管理,杜絕安全事故發(fā)生。隱患查找結(jié)束后,對事故礦井的礦井領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)主進行約談,分析總結(jié)事故教訓(xùn),查找問題根源,明確目標(biāo),增添措施,加大投入,杜絕類似事故發(fā)生。
對日常檢查發(fā)現(xiàn)安全管理混亂的煤礦,我們也推行了礦井領(lǐng)導(dǎo)約談制度。幫助其發(fā)現(xiàn)問題,查找差距,明確努力方向,及時扭轉(zhuǎn)安全管理被動局面。
(三)嚴(yán)查事故隱患,加大了行政處罰力度。
我們始終保持“嚴(yán)管重罰”高壓態(tài)勢,堅決貫徹落實渝煤監(jiān)辦〔2017〕176、179號文件精神,加大了對煤礦企業(yè)的檢查和處罰力度,1-12月,計劃檢查298礦次,實際檢查352礦次,超出檢查計劃30%左右,共查處事故隱患 條,共立案調(diào)查 例,處罰款 萬元,其中處 元以上的案件7起,定期對檢查處罰情況在全區(qū)煤炭行業(yè)進行通報,做到了公正公開執(zhí)法,透明處罰,在全區(qū)煤炭企業(yè)中形成了強大的影響力和威懾力。
另外,還加強了對煤礦企業(yè)的明查暗訪,防止煤礦突擊生產(chǎn)、違章冒險蠻干等行為發(fā)生。
二、存在的問題
(一)安全監(jiān)管仍處于被動局面。
我們的監(jiān)管水平還沒有提升到對轄區(qū)煤礦事故處于可控的高度,安全管理仍然處于“見子打子”的被動局面,安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。
(二)煤礦企業(yè)違章指揮和違章作業(yè)現(xiàn)象依然嚴(yán)重。 從日常檢查查出的事故隱患原因分析,煤礦企業(yè)現(xiàn)場管理不力,從業(yè)人員習(xí)慣性違章、冒險蠻干等行為依然突出。
(三)部分鎮(zhèn)街監(jiān)管不力
部分鎮(zhèn)街對煤礦安全監(jiān)管的重視不夠,投入不夠,辦法
不多,監(jiān)管乏力,長期處于被動監(jiān)管局面。
(四)煤炭市場疲軟,業(yè)主的技術(shù)改造和推新推先積極性受挫。
今年以來,煤炭市場行情持續(xù)走弱,煤炭行業(yè)已經(jīng)進入了寒冬,大部分煤礦企業(yè)出現(xiàn)虧損現(xiàn)象,對煤礦企業(yè)的技術(shù)改造,推行新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)等工作帶來了很大影響,對提高轄區(qū)煤礦企業(yè)的本質(zhì)安全帶來了不小的阻力,這將是今后幾年我們所面臨的新的問題和困難。
三、明年工作打算
明年,繼續(xù)以“零事故”為奮斗目標(biāo),以“全覆蓋,零容忍,嚴(yán)執(zhí)法,重效果”為要求,開展好以“一通三防”為主的專項整治活動,增添監(jiān)管辦法和措施,繼續(xù)加大事故隱患查處力度,嚴(yán)厲打擊煤礦違法違規(guī)行為,幫助煤礦企業(yè)規(guī)范管理,引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展壯大,切實保護廣大煤礦職工的合法權(quán)益和生命安全,從而促進我區(qū)煤炭行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
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煤礦監(jiān)管年度工作總結(jié) [篇2]
2017年,恩施市煤礦堅持安全發(fā)展理念,按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求,不斷強化安全生產(chǎn)“紅線”意識,牢固樹立安全責(zé)任意識,突出監(jiān)管重點,深入開展“六打六治”活動,確保煤礦生產(chǎn)安全。
一、嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制
(一) 嚴(yán)格政府及其部門安全監(jiān)管。堅持“加強領(lǐng)導(dǎo)不能虛化、強化責(zé)任不能弱化”的要求,以及年度執(zhí)法檢查計劃要求,市安監(jiān)局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、煤礦安全管理人員堅持按計劃深入煤礦井下檢查。根據(jù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求,綜合協(xié)調(diào)市煤炭行業(yè)主管部門、產(chǎn)煤鄉(xiāng)黨委政府加強煤礦行業(yè)安全管理和鄉(xiāng)屬地安全管理,加大對安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的查處力度,強化企業(yè)的主體責(zé)任落實,增強企業(yè)責(zé)任意識。
(二)嚴(yán)格落實煤礦安全崗位責(zé)任制。進一步明確煤礦法人代表、實際控制人的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任,嚴(yán)格監(jiān)督檢查煤礦安管人員及特種作業(yè)人員持證上崗。嚴(yán)格執(zhí)行煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度和礦領(lǐng)導(dǎo)交接-班制度,并如實記錄在案。強化煤礦班組長建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),監(jiān)督煤礦企業(yè)建立班組長競爭上崗和末位淘汰機制,嚴(yán)格班組長業(yè)績獎勵和懲處機制,全面落實各崗位安全責(zé)任制。
(三) 積極開展與礦長談心對話活動。及時印發(fā)開展與礦長 談心對話活動方案,對煤炭集團公司、煤礦礦長(含實際控制
人、副礦長、總工程師)每人進行了一次個人談話,到煤礦、集團公司進行了兩次集體談心對話,并將談話內(nèi)容進行分析歸類,市安監(jiān)局制定了相應(yīng)的整改措施,并進行了認(rèn)真整改落實。
三、 強化煤礦安全生產(chǎn)宣教培訓(xùn)
(一) 強化“三項崗位”人員培訓(xùn)。2017年春節(jié)后煤礦復(fù)工生產(chǎn)前,市安監(jiān)局、市經(jīng)信局組織一期煤礦主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員安全管理知識培訓(xùn)。大樹林煤礦頂板事故發(fā)生后,組織了一次事故警示教育培訓(xùn)會。加強煤礦對工人培訓(xùn)的督促指導(dǎo),引導(dǎo)煤礦安排熟練工對新工人做好傳、幫、帶工作,開展安全警示教育,嚴(yán)格培訓(xùn)考試、考核、獎勵,提高全員培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)質(zhì)量,提高全員安全意識和技能。
(二)積極開展“安全生產(chǎn)月”活動。以“安全生產(chǎn)月”活動為契機,加大煤礦安全文化建設(shè)力度,開展安全知識宣教活動。活動期間,各煤礦通過懸掛橫幅,利用礦井已有的廣播系統(tǒng)、電子顯示屏、安全文化長廊、宣傳欄、多煤體等平臺和載體廣泛宣傳產(chǎn)業(yè)政策。組織煤礦職工積極參加湖北省安監(jiān)局組織的安全知識競賽活動,強化“紅線”意識,弘揚安全文化,普及安全知識,提升安全素養(yǎng)。
四、加大執(zhí)法檢查力度,強化安全生產(chǎn)管理
(一) 加強復(fù)工現(xiàn)場檢查指導(dǎo),嚴(yán)格復(fù)工驗收關(guān)口。
成立市煤礦復(fù)工驗收領(lǐng)導(dǎo)小組,市政府分管副市長任組長,相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市安監(jiān)局。市直
有關(guān)部門按各自工作職責(zé)履行煤礦復(fù)工安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和驗收工作。3個產(chǎn)煤鄉(xiāng)政府也成立相應(yīng)的工作專班,做好轄區(qū)內(nèi)煤礦復(fù)工安全生產(chǎn)工作。同時,產(chǎn)煤鄉(xiāng)政府建立駐礦聯(lián)系點制度,明確一名國家干部為駐礦人員,加強煤礦日常安全監(jiān)管。2017年,煤礦復(fù)工檢查發(fā)現(xiàn)煤礦安全隱患68處,下發(fā)責(zé)令整改指令書9份,現(xiàn)場檢查記錄9份,監(jiān)督煤礦整改落實,推進了煤礦安全隱患整改和煤礦規(guī)范化建設(shè),確保煤礦復(fù)工驗收生產(chǎn)安全。 (二) 制定計劃,嚴(yán)格落實檢查。
2017年初,針對我市實際情況,制定了切實可行的年度監(jiān)督檢查執(zhí)法計劃,并嚴(yán)格落實執(zhí)法計劃。堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全和屬地監(jiān)管的原則,強化綜合監(jiān)管執(zhí)法與監(jiān)督指導(dǎo),認(rèn)真開展聯(lián)合執(zhí)法和跟蹤執(zhí)法。截至目前,下達現(xiàn)場檢查記錄36份,限期責(zé)令整改指令書36份,復(fù)查意見書35份(1家煤礦未復(fù)查前已停工放假),排查整治安全隱患140條。
(三) 深入開展“六打六治”活動。按照省、州“六打六治”專項行動要求,繼續(xù)保持高壓態(tài)勢,自9月起深入煤礦認(rèn)真開展“六打六治”活動,從嚴(yán)整治重大安全隱患,切實規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)行為。
(四)組織專家排查安全隱患。為提高煤礦安全技術(shù)指導(dǎo)水平,組織煤礦安全生產(chǎn)專家和煤礦安全監(jiān)管人員組成隱患排查治理工作專班,對全市煤礦進行了3次排查隱患,指導(dǎo)煤礦排
查整改隱患41條,為煤礦提供安全技術(shù)服務(wù),為全市煤礦提供安全科技支撐,不斷提高安全生產(chǎn)管理水平。
(五) 嚴(yán)格執(zhí)行“人、證、崗”相符。監(jiān)督煤礦配齊“五長”(礦長、總工程師或技術(shù)副礦長、生產(chǎn)副礦長、安全副礦長、機電副礦長)、安全管理人員、特種作業(yè)人員,對“人、證、崗”不相符的煤礦不予復(fù)工生產(chǎn)或給予停止生產(chǎn)的處罰。指導(dǎo)煤礦建立獎勵和處罰機制,大膽啟用管理水平高、業(yè)務(wù)素質(zhì)強、工作作風(fēng)扎實的人員,提升煤礦管理軟實力。
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五、加強應(yīng)急隊伍建設(shè),提高事故應(yīng)急處置能力
(一)加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。由礦山救護隊招聘年輕救護員5名,確保新老救護員正常接替。實行準(zhǔn)軍事化管理,開展好業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和預(yù)防性安全檢查工作,更新救援設(shè)備。
(二)組織應(yīng)急救援演練,提高事故應(yīng)急處置能力。9月29日,市安監(jiān)局、市經(jīng)信局、太陽河鄉(xiāng)政府聯(lián)合組織了1次煤礦應(yīng)急演練。通過演練,展示了礦山應(yīng)急救援隊伍良好的素質(zhì),并發(fā)現(xiàn)問題和不足,及時改正,提高了應(yīng)對和處置突發(fā)事件的能力。
六、規(guī)范事故調(diào)查、嚴(yán)格落實整改措施
(一)規(guī)范事故查處,嚴(yán)厲懲處相關(guān)責(zé)任人。2017年,恩施市煤礦發(fā)生兩起死亡事故,恩施市嚴(yán)格進行了調(diào)查處理,對兩起事故處理相關(guān)責(zé)任人和煤礦進行了處罰。 (二)約談事故礦井負(fù)責(zé)人,嚴(yán)格落實整改措施。根據(jù)事故礦井整改和現(xiàn)場核查規(guī)定要求,2017年9月,市安監(jiān)局組織對
事故煤礦負(fù)責(zé)人進行了約談,并針對礦井實際,制定切實可行的整改方案,要求集團公司加強現(xiàn)場指導(dǎo),落實整改措施。市安監(jiān)局、市經(jīng)信局對整改情況跟蹤檢查,以保證嚴(yán)格按照整改措施落實。
七、存在的問題及改進措施 (一)存在的問題。2017年,恩施市煤礦安全監(jiān)管工作雖然取得了一定成績,從業(yè)人員安全意識不高,煤礦受市場影響,部分煤礦處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài),安全生產(chǎn)氛圍不濃,安全生產(chǎn)違法行為仍然較多,煤礦事故死亡超指標(biāo)。
(二)改進措施。針對存在的問題,在今后的工作中將重點抓、專項抓。嚴(yán)格煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查執(zhí)法,借助新安全生產(chǎn)法宣傳貫徹契機,進一步加大力度強化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理辦法,不斷提高執(zhí)法監(jiān)管水平,確保煤礦各項管理制度落到實處,努力確保來年全市煤礦企業(yè)安全生產(chǎn),平安發(fā)展。
煤礦監(jiān)管年度工作總結(jié) [篇3]
2017年來,我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)下,按照《縣2017年煤炭發(fā)展與安全工作意見》的要求,認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院、省、市、縣安全生產(chǎn)工作指示精神,牢固樹立以人為本、生命至上的安全發(fā)展理念,全面落實“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,努力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制,強化安全監(jiān)管,夯實煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè),貫徹落實《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定》,以煤礦瓦斯治理、水害防治、頂板管理等工作為監(jiān)管重點,加強了煤礦隱患排查治理,全面落實了煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制,全縣煤礦安全基礎(chǔ)條件和安全管理水平得到了提高,上半年煤礦發(fā)生發(fā)生一起冒頂事故死亡一人,安全形勢總體平穩(wěn),F(xiàn)將2017年上半年煤礦安全監(jiān)管工作總結(jié)如下:
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,落實責(zé)任
1、我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作,把煤礦安全監(jiān)管工作列為全局工作重中之重。堅持每周召開一次煤礦安全監(jiān)管工作調(diào)度會,每月召開一次駐礦安監(jiān)員例會,分析煤礦安全生產(chǎn)形勢,部署安全監(jiān)管要點,制定針對性的安全監(jiān)管措施,明確監(jiān)管工作重點!按汗(jié)”、“兩會”、“五一”、“端午節(jié)”等重點時段都召開了專題會議,研究部署煤礦安全生產(chǎn)工作。
2、制定了《縣煤礦安全監(jiān)督管理局2017年煤礦安全監(jiān)管工作計劃》,細(xì)化了安全生產(chǎn)工作目標(biāo),把工作目標(biāo)、任務(wù)分解到各股室,使煤礦安全監(jiān)管工作做到“工作早安排、責(zé)任早落實、措施早制定”。局領(lǐng)導(dǎo)、局監(jiān)管干部、縣駐礦安監(jiān)員、煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人層層簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀,進一步明確了安全生產(chǎn)工作責(zé)任,把安全生產(chǎn)作為干部考核的重要內(nèi)容,為保障全縣煤礦安全生產(chǎn)打下了堅實基礎(chǔ)。
二、突出重點,強化治理
1、突出抓實瓦斯治理工作。
一是抓實了礦井通風(fēng)系統(tǒng)管理。要求各煤礦嚴(yán)格按照經(jīng)審定的2017年度采掘方案,進一步完善礦井通風(fēng)系統(tǒng),建立專用回風(fēng)井和專用回風(fēng)巷,實現(xiàn)水平和采區(qū)分區(qū)通風(fēng);同時加強通風(fēng)系統(tǒng)管理,保證礦井各區(qū)域、各工作面風(fēng)量足夠、分配合理。杜絕了無風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)和不合理串聯(lián)通風(fēng)現(xiàn)象,堅決做到不超產(chǎn)、不超標(biāo)、不超人組織生產(chǎn)。
二是抓實了瓦斯管理制度落實。在督促各煤礦企業(yè)完善瓦斯檢查、瓦斯排放、巷道貫通、石門揭煤、盲巷管理等制度的基礎(chǔ)上,加強了瓦斯報表“三對口”、“一通三防”重大安全隱患跟蹤排查治理、無計劃停風(fēng)停電等專項措施落實的監(jiān)督檢查,確保瓦斯管理制度落實到位。
三是樹立“瓦斯超限就是事故”的理念,狠抓“超限”的處理,對發(fā)生瓦斯超限報警的煤礦,專門下達《通知書》,責(zé)成煤礦企業(yè)召開事故分析會,予以嚴(yán)肅處理。
2、突出抓實“雨季三防”和防治水工作。按照防治水工作“有機構(gòu)、有隊伍、有措施、有落實”的總體要求,督促各煤礦成立了防治水領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),建立了探放水隊伍,配備了專職探放水人員,購置了合格的探放水設(shè)備,制定了礦井中長期防治水規(guī)劃和年度防治水計劃,編制了探放水設(shè)計,在水文地質(zhì)圖、井上下對照圖、采掘工程平面圖上標(biāo)注了“三線”,進一步完善了防治水措施。加強了“預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水原則和“防、堵、疏、排、截”綜合防治水措施落實的監(jiān)督檢查,對惡劣天氣實行預(yù)警,實行暴雨雷電時
期“停電撤人”的措施,有效防止了水患事故的發(fā)生。
3、突出抓實頂板管理工作。針對我縣煤礦頂板事故多發(fā)的現(xiàn)實情況,我們在推行“采煤方法改革、支護改革”的前提下,今年強力推廣金屬單體支柱和金屬前探梁支護,要求所有礦井至少要配備兩組金屬單體支柱和兩組金屬前探梁并投入正常使用,新開掘的主要巷道一律淘汰木支護,為全縣煤礦頂板管理工作形勢全面好轉(zhuǎn)提供了強有力的技術(shù)保障,頂板事故得到了有效控制。
4、突出抓實火災(zāi)防治工作。為了從源頭上防止火災(zāi)發(fā)生,責(zé)成各煤礦對廢棄的巷道和采空區(qū)及時密閉,保證密閉施工質(zhì)量,加強co的檢測監(jiān)控工作,及時發(fā)現(xiàn)和處理火災(zāi)隱患。對發(fā)生過煤層自燃的礦井,督促煤礦嚴(yán)格按照火區(qū)管理的有關(guān)規(guī)定制定火區(qū)管理方案和防滅火預(yù)案,做到管理到位,措施落實到位,有效防止了火災(zāi)事故的發(fā)生。
5、突出抓實機電運輸管理工作。進一步加強了機電設(shè)備檢查,重點檢查防失爆、三大保護(過流保護、接地保護、漏電保護)。對一坡三檔、提升設(shè)備后備保護、備用電源能否正常開啟,能否滿足通風(fēng)、排水、提升要求進行了專項檢查,對不符合要求的,責(zé)令煤礦立即整改,有效防止了機電運輸事故的發(fā)生。
6、突出抓實職業(yè)危害防治工作。要求煤礦制定職業(yè)危害防治措施,定期向職工發(fā)放勞保用品,定期進行健康檢查,完善職工健康檔案;井下采掘工作面必須進行灑水降塵;各揚塵點必須安裝噴霧灑水裝置并保證正常使用;按照規(guī)定對井下主要作業(yè)場所進行定期測塵。使煤礦職業(yè)危害防治各項工作措施落到實處,有效消除了職業(yè)危害事故的隱患。
7、突出抓實了礦井安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作。根據(jù)國家、省、市等文件精神的要求,我局認(rèn)真組織開展礦井“礦井監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)”、“礦井人員定位系統(tǒng)”、“井下緊急避險系統(tǒng)”、“礦井壓風(fēng)自救系統(tǒng)”、“礦井供水施救系統(tǒng)”和“礦井通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)”等安全避險“六大系統(tǒng)”的建設(shè)完善工作,提高了礦井安全保障能力。
三、創(chuàng)新方法,加強監(jiān)管
我局采取包片監(jiān)管、監(jiān)管人員聯(lián)系礦井、駐礦監(jiān)管、分組檢查、交叉檢查、突擊檢查等多種監(jiān)管檢查方式,確保監(jiān)管工作落到實處、隱患排查整改工作落實到位。
1、包片監(jiān)管。為了更好地落實全縣煤礦監(jiān)管責(zé)任,我局以職能股室“分片包干”的方式,把全縣煤礦的日常監(jiān)管工作任務(wù)分解到各股室,要求各股室按照《監(jiān)管工作計劃》主動做好日常監(jiān)管工作。
2、監(jiān)管人員聯(lián)系礦井。為了更好地掌握全縣煤礦日常安全生產(chǎn)工作情況,及時幫助煤礦企業(yè)解決有關(guān)實際問題,我局要求每個監(jiān)管人員都要落實兩個煤礦企業(yè),保持日常聯(lián)系,做好日常服務(wù)工作。
3、分組檢查。為了保持全縣煤礦巡查頻率,我局按照“包片監(jiān)管”的劃定范圍,分成兩個監(jiān)管組對全縣煤礦進行巡回檢查,使每個煤礦每月至少保持檢查兩次以上,有效地促進了各煤礦企業(yè)做好日常安全生產(chǎn)管理,及時消除各類安全隱患。
4、交叉檢查?紤]到監(jiān)管人員的專業(yè)不同,為提高監(jiān)管工作效率,加大監(jiān)管執(zhí)法工作力度,我局每個季度都會組織一次安全生產(chǎn)交叉大檢查。使全縣煤礦監(jiān)管執(zhí)法工作做到“一個標(biāo)準(zhǔn),一把尺子”,有效地推動了“打非治違”工作開展,保障了煤礦安全生產(chǎn)。
5、突擊檢查。為督促煤礦企業(yè)進一步落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,切實把防止煤礦安全事故的各項措施落到實處,我局打破常規(guī)檢查模式,利用清晨、夜間等非正常時間,不定期地開展突擊檢查。促使煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員時刻不忘抓安全生產(chǎn)工作,切實做到安全生產(chǎn)“警鐘長鳴”,使全縣煤礦安全生產(chǎn)管理工作水平得到全面提升。
6、組織專項檢查。根據(jù)各個時段安全生產(chǎn)工作的不同特點,我局有所側(cè)重地組織開展了多次專項檢查。
7、加強重點時段煤礦安全監(jiān)管。在“春節(jié)”、“兩會”、“五一”、“端午節(jié)”等敏感重點時段,我局成立了針對性的安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),進一步明確了監(jiān)管責(zé)任,強化了工作措施。
四、強化檢查,嚴(yán)格執(zhí)法
1、上半年年我局監(jiān)管人員共檢查煤礦109多礦次,查出隱患614多條,基本整改到位。同時加強了對煤礦隱患的督促整改,要求煤礦成立了隱患排查專職隊伍,建立了隱患治理臺帳,并對各級檢查部門查出的隱患進行了掛牌管理,制定了隱患掛牌、登記、整改、銷號制度,形成了嚴(yán)密的隱患排查治理體系。對違法違規(guī)組織生產(chǎn)和存在重大安全生產(chǎn)隱患不及時整改的煤礦,按照“鐵心硬手抓整治”的原則,加大了對煤礦的處罰力度。
2、認(rèn)真組織開展了“打非治違”專項行動。根據(jù)省、市、縣《關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動實施方案》等文件要求,結(jié)合我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的實際,我局制定了《縣開展煤炭行業(yè)“打非治違”專項行動實施方案》,認(rèn)真部署了我縣煤炭行業(yè)“打非治違”專項行動,對煤礦“打非治違”工作進行了部署,扎實開展了相關(guān)工作,取得了明顯成效。
3、按照縣安全生產(chǎn)委員會《關(guān)于開展2017年全縣“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動的通知》(信安字〔2017〕12號)文件的統(tǒng)一部署,我局積極組織開展了2017年全縣煤礦“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動,取得了較好成效。
4、扎實開展了安全生產(chǎn)專項整治工作。按照省市縣相關(guān)文件、會議精神,進一步加強全縣煤礦安全生產(chǎn)工作,我局多次組織召開了專題會議,研究布置安全生產(chǎn)工作,開展了全縣煤礦安全生產(chǎn)隱患大排查、安全隱患專項整治行動,取得了顯著成效。
通過加大檢查力度和監(jiān)管執(zhí)法力度,促進煤礦企業(yè)進一步落實了安全生產(chǎn)主體責(zé)任,煤礦安全生產(chǎn)水平有了明顯的提高。
五、加強指導(dǎo),強化服務(wù)
1、在安全監(jiān)管工作中,我們引導(dǎo)全體監(jiān)管人員正確認(rèn)識監(jiān)管與服務(wù)的關(guān)系,樹立監(jiān)管就是服務(wù),服務(wù)就是發(fā)展的理念,積極為煤礦企業(yè)提供政策、技術(shù)、信息、市場、人才、培訓(xùn)等方
面的幫助和支持,無償為煤礦企業(yè)服務(wù),主動幫助煤礦解決了一系列困難。
2、積極指導(dǎo)煤礦企業(yè)按照《煤礦安全規(guī)程》及上級行業(yè)部門要求編制2017年度采掘方案。對各礦上報的采掘方案仔細(xì)審查,對不符合要求的方案內(nèi)容予以指正,并指導(dǎo)煤礦修改。
3、幫助煤礦企業(yè)推進安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及六大系統(tǒng)建設(shè)。為了淘汰和改革落后的巷道支護方式,積極推行“金屬單體支柱和金屬前探梁支護”安全先進的支護方法,提高頂板管理技術(shù)水平。
六、認(rèn)真監(jiān)督煤礦安全技措資金的提取和使用
嚴(yán)格要求煤礦按規(guī)定提足、用好安全技措費用,用于完善“一通三防”、防治水、機電運輸、頂板管理等煤礦重大生產(chǎn)系統(tǒng)的技術(shù)改造和設(shè)備更新,做到足額提取、專戶儲存、專款專用。
七、認(rèn)真抓好事故處理意見及防范措施的落實
制定了縣煤礦重大事故應(yīng)急預(yù)案和水害事故應(yīng)急救援預(yù)案,每起事故均嚴(yán)格執(zhí)行了事故報告制度,并按“四不放過”原則督促煤礦企業(yè)落實防范措施。錦發(fā)煤礦“3·22”事故后,我局立即督促全縣各煤礦企業(yè)按照事故調(diào)查報告相關(guān)內(nèi)容認(rèn)真落實整改,完善措施,舉一反三,防止類似事故的發(fā)生。一是加強技術(shù)管理,每個采掘工作面開工前必須編制作業(yè)規(guī)程,制定安全技術(shù)措施,組織現(xiàn)場作業(yè)人員學(xué)習(xí)并考試合格后方可開工,施工過程中要定期組織分析,對作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施進行修改、補充,增強針對性和可操作性;二是認(rèn)真開展了隱患排查治理工作,切實落實企業(yè)主體責(zé)任,完善企業(yè)安全管理,規(guī)范企業(yè)隱患排查工作,及時消除各類隱患;三是督促企業(yè)抓好職工培訓(xùn),煤礦要制定培訓(xùn)計劃,并按計劃認(rèn)真組織培訓(xùn)考核,要充分發(fā)揮老工人的“傳、幫、帶”作用,保證工人具備必要的安全知識,熟知規(guī)章制度和操作規(guī)程;四是在監(jiān)管工作中突出瓦斯治理、水害防治、頂板管理這個重點,嚴(yán)格按《規(guī)程》要求,督促企業(yè)落實各項安全措施,有效防止各類事故發(fā)生。
八、積極開展職工安全教育和培訓(xùn)工作,不斷提高從業(yè)人員的素質(zhì)
一方面,我局嚴(yán)格按照省、市二、三級培訓(xùn)要求,積極組織礦長、副礦長、技術(shù)負(fù)責(zé)人和特殊工種人員參加培訓(xùn)工作,取得資格證書,做到持證上崗,上半年,組織送培訓(xùn)人員230多人次;另一方面我局加大了煤礦企業(yè)本級培訓(xùn)工作檢查力度,要求企業(yè)組織從業(yè)人員實行全員脫產(chǎn)培訓(xùn),提高了培訓(xùn)效果,增強了廣大職工的安全意識,提高了安全防范技能。
九、開展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管,保護職工身心健康
按照國家安監(jiān)總局《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》(總局令第47號)文件要求,我們把組織職工健康進行檢查、建立職工健康檔案列為煤礦恢復(fù)生產(chǎn)的必備條件。在監(jiān)管過程中,要求煤礦制定職業(yè)危害防治措施,定期向職工發(fā)放勞保用品,定期進行健康檢查,建立健康檔案。井下各揚塵點必須安裝噴霧灑水裝置并保證正常使用,定期請市礦山救護隊進行井下測塵等。
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