事中事后監(jiān)管總結(jié)

　　根據(jù)省、徐州市、新沂市關(guān)于建立事中事后監(jiān)管體系的工作要求，我局于2017年開展事中事后監(jiān)管試點(diǎn)工作。一年來(lái)，我局認(rèn)真制定事中事后監(jiān)管辦法，扎實(shí)開展事中事后監(jiān)管工作，取得了初步成效，現(xiàn)將工作開展情況匯報(bào)如下：

　　一、認(rèn)真編制、完善行政審批事項(xiàng)目錄清單。對(duì)受理權(quán)限范圍內(nèi)的行政審批事項(xiàng)，編制行政審批事項(xiàng)目錄，制定詳細(xì)的服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，理順內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范內(nèi)部辦理程序，做到事項(xiàng)名稱、申請(qǐng)材料、審批條件、審批流程、承諾時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)化，并向社會(huì)公開。對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)，嚴(yán)格依照有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和程序進(jìn)行審查，對(duì)行政相對(duì)人從事行政審批事項(xiàng)活動(dòng)加強(qiáng)監(jiān)管。對(duì)上級(jí)安監(jiān)部門委托、下放的審批事項(xiàng)，主動(dòng)與上級(jí)安監(jiān)部門溝通協(xié)調(diào)，積極參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，接受業(yè)務(wù)指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，確保行政審批嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的條件、程序、權(quán)限行使。對(duì)取消行政審批后仍需加強(qiáng)監(jiān)管的事項(xiàng)，要根據(jù)事項(xiàng)性質(zhì)、內(nèi)容和要求，建立后續(xù)監(jiān)管制度，完善監(jiān)測(cè)體系，規(guī)范行政相對(duì)人的行為，防止監(jiān)管缺位。

　　二、堅(jiān)持依法行政原則，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

　　1、按照《安全生產(chǎn)法》要求，我局于2017年初制定《新沂市安監(jiān)局2017年度安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃》，按照分類分級(jí)監(jiān)督管理的要求，明確重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象、檢查內(nèi)容和執(zhí)法措施，并報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。嚴(yán)格依據(jù)年度安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃，認(rèn)真開展安全監(jiān)管執(zhí)法工作，切實(shí)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)。今年以來(lái)，我局依照《新沂市安監(jiān)局2017年度安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃》，共檢查企業(yè)143家，查出一般性事故隱患529項(xiàng)。

　　2、建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。充分發(fā)揮安監(jiān)部門的綜合監(jiān)管作用，定期聯(lián)合公安、消防、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、住建、供電等部門，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施聯(lián)合監(jiān)督檢查，共享監(jiān)管信息，強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)構(gòu)間的協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管的合力。

　　3、督促落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。按照企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系“五落實(shí)、五到位”的規(guī)定，督促企業(yè)嚴(yán)格履行法定責(zé)任和義務(wù)，建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按規(guī)定配齊安全生產(chǎn)管理人員，保障安全生產(chǎn)資金投入，切實(shí)做到安全生產(chǎn)責(zé)任到位、投入到位、培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位和應(yīng)急救援到位。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和管理人員實(shí)行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”。所有企業(yè)都要建立生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)警示和預(yù)防應(yīng)急公告制度，完善風(fēng)險(xiǎn)排查、評(píng)估、預(yù)警和防控機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理，按規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及相關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)安監(jiān)部門和有關(guān)部門備案。

　　4、進(jìn)一步嚴(yán)格事故調(diào)查處理。各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，必須按照事故等級(jí)和管轄權(quán)限，依法開展事故調(diào)查，并通知檢察院介入調(diào)查。完善事故查處掛牌督辦制度，建立事故調(diào)查處理信息通報(bào)和整改措施落實(shí)情況評(píng)估制度，所有事故都要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)結(jié)案并依法及時(shí)向社會(huì)全文公布事故調(diào)查報(bào)告，并按規(guī)定進(jìn)行評(píng)估和備案。

　　三、創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制

　　1、根據(jù)我局人員少、監(jiān)管任務(wù)重的實(shí)際情況，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法“關(guān)口前移、重心下移”，我局制定了《新沂市安監(jiān)局委托執(zhí)法實(shí)施方案》，將部分安全生產(chǎn)行政執(zhí)法權(quán)委托給各鎮(zhèn)（街道）實(shí)施，有效解決基層安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法有責(zé)無(wú)權(quán)的現(xiàn)狀，進(jìn)一步建立安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升基層安全生產(chǎn)執(zhí)法能力。

　　2、改進(jìn)監(jiān)督檢查方式。繼續(xù)采取“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)）的方式，加強(qiáng)暗查暗訪安全檢查。制定事故隱患分類和分級(jí)掛牌督辦標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)重大事故隱患加大執(zhí)法檢查頻次，強(qiáng)化預(yù)防控制措施。

　　3、建立完善安全生產(chǎn)誠(chéng)信約束機(jī)制。將企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信建設(shè)作為社會(huì)信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)信用記錄。實(shí)施安全生產(chǎn)“黑名單”制度，并向社會(huì)公示。加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)，依法對(duì)失信企業(yè)進(jìn)行懲戒約束。

　　4、加快監(jiān)管執(zhí)法信息化建設(shè)。我局穩(wěn)步推進(jìn)“智慧安監(jiān)”項(xiàng)目的建設(shè)，加快安全生產(chǎn)智能化平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)事故隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)、應(yīng)急救援等信息共建共享。

　　5、運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制加強(qiáng)安全監(jiān)管。繼續(xù)在非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、公眾聚集場(chǎng)所、金屬冶煉與加工等高危行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度。進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)專家隊(duì)伍和服務(wù)機(jī)制，培育扶持行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)服務(wù)組織和注冊(cè)安全工程師事務(wù)所參與安全生產(chǎn)工作，積極提供安全管理和技術(shù)服務(wù)。

　　一年來(lái)，我局在事中事后監(jiān)管工作中雖然取得了一些成績(jī)，但也存在基層安全生產(chǎn)監(jiān)管人員素質(zhì)不夠高、安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害重復(fù)檢查等問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，我局將采取措施重點(diǎn)解決這些問(wèn)題。

　　1、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。我局已于4月對(duì)各鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管人員進(jìn)行了輪訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全發(fā)展新理念，學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)監(jiān)管技能，夯實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管基礎(chǔ)。

　　2、調(diào)研我市安全生產(chǎn)形勢(shì)，探索符合我市實(shí)際情況的安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害一體化執(zhí)法新模式。

　　新沂市安監(jiān)局

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