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人民監(jiān)督員制度的基本內(nèi)涵
人民監(jiān)督員制度，是指依據(jù)民主法治的憲政原則，由職權(quán)機(jī)關(guān)遵循一定規(guī)則推舉選任的人民監(jiān)督員，按照一定的規(guī)范與程序，對(duì)法律監(jiān)督機(jī)關(guān)管轄的職務(wù)犯罪案件行使自由裁量權(quán)進(jìn)行程序性監(jiān)督，以規(guī)制職務(wù)犯罪偵查權(quán)、偵查監(jiān)督權(quán)、起訴權(quán)，保障其有序、公正、廉潔運(yùn)行，維護(hù)公平正義的一種新型社會(huì)監(jiān)督制度。 《最高人民檢察院關(guān)于人民檢察院直接受理偵查案件實(shí)行人民監(jiān)督員制度的規(guī)定(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定(試行)》)從各個(gè)方面對(duì)人民監(jiān)督員制度的內(nèi)容作了規(guī)定。
一、監(jiān)督案件范圍
人民監(jiān)督員對(duì)人民檢察院承辦案件的部門辦理直接受理偵查案件的下列工作實(shí)施監(jiān)督:（一）被逮捕的犯罪嫌疑人不服逮捕決定的；（二）擬撤銷案件的；
�。ㄈ⿺M不起訴的。包括檢察長(zhǎng)或者檢察委員會(huì)擬作上述決定的（簡(jiǎn)稱：“三類案件”）。此外，人民監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)人民檢察院辦理直接受理偵查案件具有下列情形之一的，有權(quán)提出糾正意見：（一）應(yīng)當(dāng)立案而不立案的；（二）超期羈押的；
（三）違法搜查、扣押、凍結(jié)的；（四）應(yīng)當(dāng)給予刑事賠償而不依法予以確認(rèn)或者不執(zhí)行刑事賠償決定的；（五）辦案人員徇私舞弊、貪贓枉法的（簡(jiǎn)稱：“五種情形”）。人民監(jiān)督員還可以應(yīng)邀參加人民檢察院直接受理偵查案件的其他執(zhí)法檢查活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)有違法情況的，可以提出建議和意見;接受人民群眾對(duì)檢察人員的投訴，轉(zhuǎn)交檢舉、控告材料。
二、人民監(jiān)督員資格和產(chǎn)生程序
《規(guī)定(試行)》規(guī)定，人民監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)具備下列條件:（一）具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍；（二）擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法；（三）年滿二十三歲；（四）作風(fēng)正派，堅(jiān)持原則，有良好的政治素質(zhì)和較高的政策、法律水平。人民監(jiān)督員由機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和基層組織經(jīng)民主推薦，征得本人同意并經(jīng)考察后確認(rèn)，由檢察長(zhǎng)頒發(fā)證書。
三、人民監(jiān)督員履行職責(zé)的保障
《規(guī)定(試行)》對(duì)此也作了明確規(guī)定:檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為人民監(jiān)督員履行職責(zé)提供必要的工作條件，可以邀請(qǐng)人民監(jiān)督員列席有關(guān)會(huì)議、視察檢察工作。人民監(jiān)
督員開展監(jiān)督工作所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)在各級(jí)檢察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)中列支，納入財(cái)政預(yù)算，由同級(jí)財(cái)政核撥。對(duì)打擊報(bào)復(fù)或者阻礙人民監(jiān)督員履行職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)依法依紀(jì)追究責(zé)任。
四、監(jiān)督案件承辦部門的程序
按照《規(guī)定(試行)》的規(guī)定，分為以下幾種情形:一是人民檢察院直接受理偵查案件被逮捕的犯罪嫌疑人不服逮捕決定的，承辦案件的部門應(yīng)當(dāng)立即將犯罪嫌疑人的意見轉(zhuǎn)交本院偵查監(jiān)督部門。偵查監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)提出審查意見，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)維持原逮捕決定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將書面意見和相關(guān)材料移送本院人民監(jiān)督員辦公室，并做好接受監(jiān)督的準(zhǔn)備。二是承辦案件的檢察機(jī)關(guān)偵查部門對(duì)本院立案?jìng)刹榘讣岢龀蜂N案件意見的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將書面意見和相關(guān)材料移送本院人民監(jiān)督員辦公室，并做好接受監(jiān)督的準(zhǔn)備。三是檢察機(jī)關(guān)公訴部門對(duì)本院立案?jìng)刹榘讣岢霾黄鹪V意見的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將書面意見和相關(guān)材料移送本院人民監(jiān)督員辦公室，并做好接受監(jiān)督的準(zhǔn)備。人民監(jiān)督員辦公室收到有關(guān)案件材料后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)根據(jù)案件的性質(zhì)、情節(jié)輕重和復(fù)雜程度確定三名以上、總?cè)藬?shù)為單數(shù)的人民監(jiān)督員參加監(jiān)督工作。需要注意的是:涉及國(guó)家秘密的案件，或者是經(jīng)特赦令免除刑罰和犯罪嫌疑死亡的案件，作撤案或不起訴處理的，不適用上述規(guī)定。
五、人民監(jiān)督員進(jìn)行監(jiān)督工作的程序
人民監(jiān)督員的監(jiān)督工作依照下列步驟進(jìn)行:（一）由檢察官向人民監(jiān)督員全面、客觀地介紹案情并出示主要證據(jù)；（二）由檢察官向人民監(jiān)督員說明與案件相關(guān)的法律適用情況；（三）人民監(jiān)督員可以向檢察官提出問題，對(duì)重大復(fù)雜案件，必要時(shí)可以聽取檢察官訊問犯罪嫌疑人、詢問證人，聽取有關(guān)人員陳述或者聽取本案律師的意見；（四）人民監(jiān)督員根據(jù)案件情況，進(jìn)行獨(dú)立評(píng)議。評(píng)議后進(jìn)行表決。表決采用無記名投票方式，按少數(shù)服從多數(shù)的原則形成意見，表決結(jié)果和意見由辦案部門附卷存檔。
六、對(duì)人民監(jiān)督員意見的處理
檢察長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)對(duì)人民監(jiān)督員的表決意見和有關(guān)檢察業(yè)務(wù)部門的意見進(jìn)行審查，必要時(shí)可以聽取人民監(jiān)督員和有關(guān)檢察業(yè)務(wù)部門的意見。檢察長(zhǎng)審查后同意人民監(jiān)督員表決意見的，有關(guān)檢察業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)執(zhí)行；不同意人民監(jiān)督員表決意見的，
應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)檢察委員會(huì)討論決定。根據(jù)案件需要，人民監(jiān)督員可以應(yīng)邀列席檢察委員會(huì)會(huì)議。檢察委員會(huì)的決定與人民監(jiān)督員表決意見不一致時(shí)，應(yīng)當(dāng)由人民監(jiān)督員辦公室向人民監(jiān)督員作出說明。參加監(jiān)督的多數(shù)人民監(jiān)督員對(duì)檢察委員會(huì)的決定有異議的，可以要求上一級(jí)檢察機(jī)關(guān)復(fù)核。上一級(jí)檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)復(fù)核并及時(shí)反饋結(jié)果。
《人民監(jiān)督員制度的基本內(nèi)涵》。
人民監(jiān)督員制度的基本內(nèi)涵 [篇2]
推進(jìn)司法體制改革和創(chuàng)新司法工作機(jī)制，是黨中央確定的一項(xiàng)重要任務(wù)。司法體制改革的目標(biāo)是要使社會(huì)主義司法制度保證在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義，改革的著眼點(diǎn)是要從人民群眾反映最突出、要求最強(qiáng)烈的問題入手，從制約司法公正的環(huán)節(jié)入手。人民監(jiān)督員制度就是為了響應(yīng)公眾呼聲，適應(yīng)檢察體制改革需要而創(chuàng)設(shè)的一項(xiàng)全新的制度，它的建立，對(duì)豐富我國(guó)的監(jiān)督理論、推動(dòng)刑事訴訟改革等方面都具有重要意義。
一、引入權(quán)力制衡原理，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督機(jī)制的理論新突破
從理論上講，人民監(jiān)督員制度“符合權(quán)力制衡原理，契合國(guó)家權(quán)力社會(huì)化發(fā)展理論�！雹僖灾贫纫�(guī)制制度，以權(quán)力制衡權(quán)力，是人類社會(huì)配置政治資源、管理國(guó)家、推進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步的必然選擇，是現(xiàn)代司法文明的重要特征，也是司法改革的重要內(nèi)容。我國(guó)檢察制度本身的設(shè)置，從司法權(quán)配置角度分析，已體現(xiàn)了權(quán)力控制和制約的特點(diǎn)，即既受人大、政協(xié)和黨紀(jì)監(jiān)督（這種監(jiān)督不是經(jīng)常性、程序性的監(jiān)督），也受公安機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)的制約。國(guó)家創(chuàng)設(shè)作為法律監(jiān)督權(quán)重要組成部分的職務(wù)犯罪偵查權(quán)的根本目的，就是要有效地規(guī)制公職人員在行使公權(quán)過程中隨時(shí)可能發(fā)生的貪污、受賄以及瀆職侵權(quán)等犯罪行為，使公權(quán)力運(yùn)行的非公正性、非秩序性、非廉潔性得到有效矯正，從而使公權(quán)制度及其運(yùn)行機(jī)制充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、保持、控制、防止和化解沖突、推進(jìn)社會(huì)全面發(fā)展的功能。而作為具有法律監(jiān)督權(quán)性質(zhì)的職務(wù)犯罪偵查權(quán)本身，同樣不能違背制度創(chuàng)設(shè)的一般規(guī)律，偏離“法定軌道”。有學(xué)者認(rèn)為，“官僚機(jī)構(gòu)的腐敗并不可怕，可怕的是監(jiān)督腐敗的監(jiān)督機(jī)構(gòu)腐敗。權(quán)力腐敗可以去遏止、清除，但若監(jiān)督機(jī)構(gòu)有腐敗，那么就沒有鏟除腐敗的制度性力量”。①任何非整體的具體權(quán)力都是由一定的國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員具體行使的，而各個(gè)具體的權(quán)力主體都有自己的權(quán)力認(rèn)知能力和水平，都有自己相對(duì)獨(dú)立的利益，而且在行使過程中還會(huì)有其他各種因素介入并發(fā)揮作用，因此他們就不可能對(duì)權(quán)力具有完全統(tǒng)一的行使方式、程度和效果。權(quán)力主體的差異性等因素影響，決定了要保證權(quán)力的統(tǒng)一性，就必須對(duì)權(quán)力的行使進(jìn)行控制。人民監(jiān)督員制度正是在這種需要下，在現(xiàn)有法律規(guī)定的框架下產(chǎn)生的對(duì)檢察機(jī)關(guān)的權(quán)力制衡機(jī)制，它以權(quán)力控制理論為根本理念，以外部監(jiān)督的加強(qiáng)實(shí)現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制約觀念上的新突破，豐富發(fā)展了我國(guó)的檢察
監(jiān)督理論。
二、促使檢察權(quán)的正確行使，防止司法腐敗
檢察機(jī)關(guān)和檢察官如何正確行使檢察權(quán)，包括如何保證公訴機(jī)關(guān)能夠正確地代表國(guó)家和民眾的意志和利益，適當(dāng)?shù)匦惺箛?guó)家對(duì)犯罪的追訴權(quán)？這既要做到將真正的犯罪分子訴交法院，又要注重保障無辜，不使無罪的人錯(cuò)誤地受到刑事追究；如何保障犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益？如何在保護(hù)國(guó)家社會(huì)利益的同時(shí)充分考慮被害人的個(gè)人利益？等等，這些現(xiàn)實(shí)問題無法回避且必須解決�！爱吘箼z察官不是上帝或天使在人間的化身，而是和法官、警察一樣的血肉之軀，同樣會(huì)有濫權(quán)的問題”。①外部行政權(quán)力的干預(yù)、社會(huì)人情世故的影響、檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部長(zhǎng)官意志、檢察官的個(gè)人素質(zhì)，這些因素都有可能使檢察權(quán)得不到正確行使，甚至被濫用。人民監(jiān)督員制度，就是把社會(huì)監(jiān)督直接引入國(guó)家權(quán)力的運(yùn)行機(jī)制中，使檢察權(quán)的行使受到社會(huì)公眾的直接、具體監(jiān)督，從而促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)和檢察人員公正執(zhí)法、文明辦案，防止司法腐敗。多年來，檢察機(jī)關(guān)始終把懲治職務(wù)犯罪擺在重要位置，每年都要依法查辦幾萬起案件，但是，一些地方不同程度地存在著偵查水平和辦案水平不高，甚至濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、執(zhí)-法-犯-法的問題，社會(huì)各界對(duì)此反映十分強(qiáng)烈�！皺z察機(jī)關(guān)偵查權(quán)，是國(guó)家偵查權(quán)的重要組成部分，為了防止其被濫用，必須設(shè)置內(nèi)部與外部的監(jiān)督和制約、訴訟內(nèi)與訴訟外的制約和監(jiān)督。實(shí)踐證明，只有內(nèi)部的制約不足以防止權(quán)力被濫用。”②人民監(jiān)督員制度的建立和試行，能有效避免檢察機(jī)關(guān)權(quán)力行使過程中可能出現(xiàn)的怠慢和恣意�！霸圏c(diǎn)情況表明，這一制度具有多方面的積極意義：
（1）有利于檢察機(jī)關(guān)偵查工作更好地接受外部監(jiān)督。廣大檢察干警從實(shí)行這項(xiàng)制度中切實(shí)感受到了壓力，強(qiáng)化了接受外部監(jiān)督的意識(shí)，增強(qiáng)了提高業(yè)務(wù)水平的自覺性。（2）有利于排除檢察機(jī)關(guān)辦案中的干擾和阻力，起到了保障檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使檢察權(quán)的作用，也為防止檢察機(jī)關(guān)辦人情案、關(guān)系案、金錢案和下臺(tái)階案提供了有效的制度保障，被社會(huì)上譽(yù)為檢察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪工作中的陽光作業(yè)制度。（3）有利于增加檢察工作的透明度，增進(jìn)了人民群眾對(duì)檢察工作的理解和支持，有助于提高檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪偵查工作的社會(huì)公信力�！雹�
《人民監(jiān)督員制度的基本內(nèi)涵》。
三、彰顯“程序正義”
“程序是實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性正義的前提，是引導(dǎo)正義由理想狀態(tài)向現(xiàn)實(shí)形態(tài)轉(zhuǎn)化的過程”。④美國(guó)著名法官弗蘭克法特曾經(jīng)說，司法不僅在實(shí)質(zhì)上必須公正，而且在“外觀上的公正”也是需要的。隨著上世紀(jì)
90年代以來我國(guó)訴訟法制的不斷完善，程序正義思想逐步興起并已形成一種大勢(shì)所趨的現(xiàn)實(shí)，舊有的“重實(shí)體輕程序”觀念正在我國(guó)程序法制改革中被滌除。人民監(jiān)督員制度正是順應(yīng)了這種潮流而產(chǎn)生的，其設(shè)置在促進(jìn)案件實(shí)體公正和保障訴訟程序公正方面都有其積極意義。就實(shí)體法秩序的實(shí)現(xiàn)而言，該制度存在的本身就具有警示的價(jià)值，而人民監(jiān)督員介入檢察機(jī)關(guān)自行偵辦的案件，對(duì)該類案件的辦理增設(shè)了一道監(jiān)督體制，無疑有利于促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)相關(guān)部門依法辦理案件，積極查明案件真相，提高案件質(zhì)量。從程序法的獨(dú)立價(jià)值角度看，人民監(jiān)督員制度的實(shí)施，不再是局限于一時(shí)一事的個(gè)別、偶然、隨機(jī)的監(jiān)督，而是制度化、程序化的監(jiān)督，凡是可能引起程序性紛爭(zhēng)、且符合規(guī)定條件的案件，都要交付人民監(jiān)督員進(jìn)行監(jiān)督，這樣就在維持逮捕決定、撤銷案件、決定不起訴等極易引發(fā)犯罪嫌疑人或被害人不滿的程序中增設(shè)了來自人民的監(jiān)督程序。這種程序設(shè)計(jì)，保障了程序的公開和透明，拉近了國(guó)家與人民之間的距離，緩解了國(guó)家（司法機(jī)關(guān)）與個(gè)人在刑事程序中的緊張關(guān)系甚至對(duì)立關(guān)系；而面對(duì)與自己處于相同社會(huì)地位的人民監(jiān)督員所參與的程序和所進(jìn)行的監(jiān)督，犯罪嫌疑人與被害人雙方也都更容易接受程序的結(jié)果，程序消除對(duì)立關(guān)系的功能得到了實(shí)現(xiàn)。因?yàn)�，司法的公開性不應(yīng)僅僅是為了監(jiān)督，社會(huì)公眾對(duì)法律生活的積極參與會(huì)使他們產(chǎn)生對(duì)法律的信任。
四、體現(xiàn)民眾參與司法，符合司法民主化的要求
實(shí)行人民監(jiān)督員制度，為人民群眾參與司法過程提供了有效途徑，能夠促使人民監(jiān)督員在行使監(jiān)督權(quán)的同時(shí)，加強(qiáng)法律學(xué)習(xí)，深化對(duì)國(guó)家司法活動(dòng)的了解和理解，揭開了司法活動(dòng)的“神秘”面紗，拉近了人民群眾與國(guó)家機(jī)關(guān)的距離，有利于緩解因?yàn)椴涣私狻⒉焕斫舛a(chǎn)生懷疑、不滿情緒，有利于培養(yǎng)公民信任法律、尊重法律的思想意識(shí)，確立法律至上的現(xiàn)代法治觀念。從這個(gè)意義上講，人民監(jiān)督員制度對(duì)推進(jìn)“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”進(jìn)程起著積極的作用。我國(guó)憲法規(guī)定，一切權(quán)力來源于人民，人民當(dāng)家作主，行使管理社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)的權(quán)力，包括司法管理活動(dòng)。作為人民民主國(guó)家，檢察權(quán)在本源意義上屬于人民所有，在具體制度安排上可以設(shè)置人民直接參與的程序。檢察機(jī)關(guān)和檢察官只是代表人民行使檢察權(quán)，不應(yīng)當(dāng)成為檢察權(quán)的壟斷者。但檢察工作作為國(guó)家職能活動(dòng)，具有比較強(qiáng)的專門性、國(guó)家強(qiáng)制性、統(tǒng)一性和程序性等執(zhí)法和司法的一些專業(yè)特征，其對(duì)案件的處理不一定能完全體現(xiàn)民眾的愿望和要求，特別是對(duì)犯罪行為社會(huì)危害性的認(rèn)識(shí)和懲處力度的要求。因而司法權(quán)的社會(huì)化——讓民眾參與司法、讓司法體現(xiàn)民意——一直
是近代司法理論的重大課題。
司法活動(dòng)直接或間接地受社會(huì)公眾支配是現(xiàn)代民主法治國(guó)家的特征之一。在我國(guó)司法體制改革的大環(huán)境下，人民監(jiān)督員制度的建立，意味著在檢察工作中增設(shè)了一條人民群眾直接參與和監(jiān)督檢察工作的新途徑，意味著人民監(jiān)督的具體化和可操作性，從而把人民群眾對(duì)檢察權(quán)的法定監(jiān)督權(quán)力具體化、經(jīng)�；耆厦癖妳⑴c包括司法在內(nèi)的國(guó)家事務(wù)的國(guó)際潮流，符合當(dāng)前國(guó)際社會(huì)司法改革的走向�！啊ㄈ嗣癖O(jiān)督員制度）符合當(dāng)前世界各國(guó)司法體制改革大的方向和潮流。日本、英國(guó)、法國(guó)的司法改革，也是千方百計(jì)地加大群眾參與司法、參加國(guó)家管理的力度，增加司法工作的透明度。”同時(shí)，“……國(guó)民通過參與司法，使國(guó)家的司法活動(dòng)更體現(xiàn)民意，通過參與司法活動(dòng)這種形式，使國(guó)民在更廣泛的領(lǐng)域內(nèi)參與國(guó)家管理活動(dòng)。同時(shí)一般國(guó)民追求的公平正義與司法機(jī)關(guān)追求的法律上的公平正義是不同的，通過國(guó)民參與司法可以使更多的人理解法律精神，宣傳法制，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的穩(wěn)定�！嗣癖O(jiān)督員制度具有司法文明的價(jià)值和意義�！雹�
五、加強(qiáng)人權(quán)保障的重要舉措
人民監(jiān)督員制度體現(xiàn)了打擊刑事犯罪與注重保障犯罪人基本人權(quán)相統(tǒng)一的現(xiàn)代執(zhí)法理念�！皬臋z察工作實(shí)際考慮，人民監(jiān)督員制度是一個(gè)非常好的制度。一是人民監(jiān)督員制度使人民行使權(quán)力制度化，也便于檢察機(jī)關(guān)按制度向人大反饋意見。二是有利于保障人權(quán)。人民監(jiān)督員制度加強(qiáng)了對(duì)檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督，可以保障被告人的權(quán)利，同時(shí)被害人也可以通過人民監(jiān)督員來表達(dá)自己的意見。被告人、被害人在法律規(guī)定之外又多了一個(gè)救濟(jì)渠道，更易于接受法律最終給出的裁決方案，這樣也可以減少涉法上訪案件�！薄皩�(shí)踐證明這種外部監(jiān)督與檢察機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督具有互補(bǔ)性，而且外部監(jiān)督的超然性在一定程度上彌補(bǔ)了自偵案件立、偵、捕、訴程序的封閉性缺陷。”②以不服逮捕案件的監(jiān)督為例，一旦犯罪嫌疑人不服檢察機(jī)關(guān)的逮捕決定，檢察機(jī)關(guān)必須無條件地啟動(dòng)監(jiān)督程序接受人民監(jiān)督員的監(jiān)督。這樣就在犯罪嫌疑人的申訴中引進(jìn)了中立的第三者進(jìn)行監(jiān)督，體現(xiàn)公開、公平、公正，讓犯罪嫌疑人的申訴權(quán)利能真正落到實(shí)處，從而更有利于保護(hù)犯罪嫌疑人的合法權(quán)利。所以說，人民監(jiān)督員制度的建立有利于加強(qiáng)對(duì)檢察權(quán)的監(jiān)督和制約，進(jìn)一步保障人權(quán)，體現(xiàn)了建設(shè)社會(huì)主義政治文明和司法文明的要求。人民監(jiān)督員制度使檢察權(quán)的行使受到社會(huì)公眾的監(jiān)督，其實(shí)質(zhì)是加強(qiáng)對(duì)檢察機(jī)關(guān)的外部監(jiān)督和制約，能夠有效地促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)和檢察人員公正執(zhí)法、文明辦案，尊重和保障人權(quán)，樹立程序觀念、法治觀念、打擊與保護(hù)并
重的訴訟觀念，做到懲罰犯罪和保障人權(quán)的有機(jī)統(tǒng)一�！�
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