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在制度建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會議上的發(fā)言材料
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
大家好！
制度管全局、管根本、管長遠(yuǎn)、管方向，有規(guī)可依才能增強(qiáng)科學(xué)性、系統(tǒng)性，有章可循才能減少盲目性、隨意性。**黨委將今年確定為“制度建設(shè)年”，開展了績效考核及爭先進(jìn)位等活動，為我們開展制度建設(shè)建立了“風(fēng)向標(biāo)”。根據(jù)會議安排，我就**黨委在制度建設(shè)及貫徹落實(shí)**融合發(fā)展現(xiàn)場觀摩會精神的一些思路、做法匯報(bào)如下：
今年年初，**黨委全委會就提出開展“制度建設(shè)規(guī)范年”活動，把規(guī)范人、財(cái)、物管理做為根本，貫穿于各項(xiàng)工作之中。
一、開展?fàn)幭冗M(jìn)位活動，全力推進(jìn)“三化”建設(shè)
一是將**黨委擴(kuò)大會議確定的“三化”建設(shè)重點(diǎn)工作，按8個(gè)項(xiàng)目分解至各領(lǐng)導(dǎo)及科室，黨委每月研究、檢查、通報(bào)，并將工作完成情況與領(lǐng)導(dǎo)及科室績效考核相掛鉤。二是根據(jù)**在**劃類定等的實(shí)際情況，研究制定了《關(guān)于做好**經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位活動的通知》，將17項(xiàng)考核指標(biāo)分解到領(lǐng)導(dǎo)及各科室，做到主動進(jìn)位，確保占位進(jìn)中上。三是開展?fàn)幭冗M(jìn)位公開承諾，將**黨委及上級部門確定的先進(jìn)評選項(xiàng)目劃歸到各部門、各單位，承諾年度內(nèi)必須取得的評先
評優(yōu)內(nèi)容及項(xiàng)目。
二、大力實(shí)施文化強(qiáng)**戰(zhàn)略，營造群眾精神家園
一是**黨委高度重視**黨委關(guān)于文化強(qiáng)**戰(zhàn)略的重要性認(rèn)識，牢固樹立“文化是民生之魂，物質(zhì)的貧乏不是真正的貧困，文化的缺失才是真正的貧困”這一理念，確立了“文化是社會發(fā)展的基石、文化鑄就久遠(yuǎn)”的文化強(qiáng)**總體思路，立足于“用事業(yè)激發(fā)人、用意識塑造人、用制度提高人、用正氣引導(dǎo)人”。二是加大了對“**精神”及“**精神”的宣傳教育力度，將“兩大精神”作為提升文化軟實(shí)力的精神之源，始終致力于讓文化成為推動發(fā)展的無形力量，讓“熱愛**、建設(shè)**”的價(jià)值觀成為干部職工的共同追求和自覺行動，切實(shí)增強(qiáng)干部職工的歸屬感、認(rèn)同感和進(jìn)取精神，并提出了以“敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)、敢于爭先、敢于創(chuàng)新”為核心的“四敢”精神，激勵并凝聚人心。三是制訂了《關(guān)于實(shí)施文化強(qiáng)**戰(zhàn)略的指導(dǎo)意見》，確立了實(shí)施文化建設(shè)“四大工程”，即：文化強(qiáng)*工程、文化惠民工程、素質(zhì)提升工程、文明創(chuàng)建工程，并將文化建設(shè)分為近期和遠(yuǎn)期兩大目標(biāo)進(jìn)行規(guī)劃。其中，今年的重點(diǎn)工作是：實(shí)施文化建設(shè)“十個(gè)一”工程，即：制作一部反映建*54年以來改革發(fā)展歷程的專題片；編印一本規(guī)范干部職工文明行為的文化手冊；為每個(gè)單位建設(shè)（修繕）一座文化書屋；組織開展一場夏季廣場文化周活動；舉辦一場“弘揚(yáng)**精神從我做起”演講比賽；譜寫一首能夠激勵人民群眾奮發(fā)努力的團(tuán)歌；每月下單位播放一部愛國主義影片；舉辦首屆夏季體育運(yùn)動會；辦好電視廣播每周一星；
開展一場“感動**”十大模范人物評選活動，并制作年歷印發(fā)全*，營造“示先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭榮譽(yù)”的良好氛圍。近期重點(diǎn)任務(wù)是：抓好工作機(jī)制建設(shè)，將文化建設(shè)與干部考評、績效管理相掛鉤；落實(shí)文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)，抓好文體人才選配及培訓(xùn)，建立一支穩(wěn)定的文藝骨干隊(duì)伍，成立文體協(xié)會，組建業(yè)余樂隊(duì)和文藝業(yè)余演出隊(duì)；以弘揚(yáng)**精神為主旋律，深入開展**精神、**精神宣傳教育活動；制定“十二五”文化建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目及布局。遠(yuǎn)期目標(biāo)是：以打造“**”文化品牌為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)文化建設(shè)有投資、有項(xiàng)目、有陣地、有活動、有組織、有服務(wù)、有產(chǎn)品、有品牌的“八有”目標(biāo)；抓好一批文化建設(shè)重點(diǎn)工程，興建**文化生態(tài)公園、*史館和綜合文化活動中心及相關(guān)配套設(shè)施。四是制定完善了“文明生態(tài)小康**考核辦法”等工作制度，與各行各業(yè)簽訂政治思想文化目標(biāo)管理責(zé)任書26份；以“美麗的** 可愛的家園”為主題，積極開展了文明單位、文明樓道及文明居民等文明創(chuàng)建活動及“抓三清、治八亂、帶五化”活動，進(jìn)一步豐富了文化建設(shè)內(nèi)涵。
三、建立績效考核機(jī)制，提升工作執(zhí)行力
一是認(rèn)真貫徹落實(shí)**黨委開展績效管理工作的要求，制定了《**基層單位（機(jī)關(guān)部門）領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部績效考評實(shí)施辦法》、《**機(jī)關(guān)科室、基層單位業(yè)務(wù)干部績效考評辦法》、《**職工隊(duì)伍目標(biāo)管理考核辦法》、《**開展創(chuàng)先爭優(yōu)立功創(chuàng)模競賽實(shí)施辦法》等制度，在全團(tuán)各行各業(yè)做到目標(biāo)明確、責(zé)任落實(shí)、獎罰分明，并將考核結(jié)果與干部業(yè)務(wù)的提拔
及評先選優(yōu)掛鉤。二是從以前的“結(jié)果考核”向“過程與結(jié)果考核相結(jié)合”轉(zhuǎn)變，把單位基薪收入與階段重點(diǎn)工作考核掛鉤，做到工作實(shí)際與當(dāng)月收入相結(jié)合，在**基本形成人人講績效、處處抓績效、事事促高效的績效考核氛圍。三是加強(qiáng)績效日常管理，對**黨委階段重點(diǎn)工作安排未按規(guī)定時(shí)限完成的部門（單位）進(jìn)行通報(bào)，并扣罰相應(yīng)的績效考核分，在全團(tuán)營造了“重實(shí)績、重成果、抓落實(shí)”的良好氛圍。
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四、深化干部人事制度改革，創(chuàng)造陽光的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境 一是嚴(yán)格遵守《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及“三重一大”制度，認(rèn)真貫徹**黨委深化干部制度改革的三個(gè)“三分之一”的規(guī)定，始終堅(jiān)持干部選拔“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t。二是建立長效機(jī)制。在2011年修訂完善《**干部管理辦法》的基礎(chǔ)上，制定了《**干部人事制度改革實(shí)施辦法（草案）》及《**黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作失職責(zé)任追究辦法》，進(jìn)一步激勵了黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情；制定了《**人才引進(jìn)中長期規(guī)劃》，實(shí)現(xiàn)單一引進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才為主向引進(jìn)城鎮(zhèn)管理、工業(yè)經(jīng)營、設(shè)施農(nóng)業(yè)、文化文藝等多方面綜合人才的轉(zhuǎn)變；制訂完善了《**加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的實(shí)施辦法》、《**農(nóng)副產(chǎn)品競價(jià)銷售管理辦法》、《**農(nóng)資集中采供管理辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范**內(nèi)基本建設(shè)招投標(biāo)管理辦法》及《**廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作規(guī)程》等制度，進(jìn)一步規(guī)范了對人、財(cái)、物的管理。三是嚴(yán)格落實(shí)干部選拔任用工作措施。全面實(shí)行新提拔任用干部**黨委棠委會無記名票決制及正職干部提拔黨委全委會無記名票決制。積極推行干部公開選拔制度，7
月初，我們對農(nóng)業(yè)科科長及發(fā)改科科長職位進(jìn)行了公開競聘，擇優(yōu)錄��；今后對機(jī)關(guān)科室領(lǐng)導(dǎo)將全部實(shí)行公開競聘上崗。同時(shí)，黨委對2名在工作中不團(tuán)結(jié)、執(zhí)行力低、給單位及群眾造成一定影響的單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了降職使用，暢通了干部能“上”能“下”的渠道；根據(jù)**加強(qiáng)女干部選拔任用工作的相關(guān)規(guī)定，大力培養(yǎng)選拔女干部，實(shí)現(xiàn)了“每個(gè)**均有一名婦女干部，80%以上的**有1名婦女領(lǐng)導(dǎo)干部”的目標(biāo)；積極創(chuàng)造優(yōu)秀年輕人才脫穎而出的環(huán)境，對近幾年招錄的優(yōu)秀國民教育大學(xué)生進(jìn)行了提拔任用。
五、借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展和長治久安
7月13日-16日，我參加了**融合發(fā)展現(xiàn)場觀摩會，親身體會了地區(qū)“變化變革促跨越，敢超敢創(chuàng)爭第一”的氛圍和緊迫感，感到了前所未有的壓力和動力，看到了差距和不足，找準(zhǔn)了定位和方向；并切實(shí)貫徹落實(shí)會議精神，力求通過兵地融合發(fā)展，促進(jìn)“思想大解放、觀念大更新、經(jīng)濟(jì)大促進(jìn)、社會大和諧”，達(dá)到“共聯(lián)、共建、共當(dāng)、共創(chuàng)、共育”的目標(biāo)。一是及時(shí)組織召開**黨委中心理論組學(xué)習(xí)會議，傳達(dá)了觀摩會精神，匯報(bào)了參加觀摩的切身體會，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想。二是就如何發(fā)揮好地緣優(yōu)勢，由兩名主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到**、工業(yè)園區(qū)及部分單位進(jìn)行了為期2天的調(diào)研活動，進(jìn)一步強(qiáng)化了對實(shí)施“農(nóng)業(yè)立*、工業(yè)強(qiáng)*、商貿(mào)興*、富*惠民”戰(zhàn)略的緊迫感，重新確定了發(fā)展戰(zhàn)略定位，即：重點(diǎn)抓好“四大基地”（城郊型綠色高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、工業(yè)產(chǎn)業(yè)
轉(zhuǎn)移配套基地、生態(tài)旅游休閑度假基地、現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)基地）和“六大產(chǎn)業(yè)”建設(shè)（綠色生態(tài)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲藏、城郊設(shè)施農(nóng)業(yè)、建材生產(chǎn)加工業(yè)、農(nóng)機(jī)具加工制作業(yè)、商貿(mào)集散流通產(chǎn)業(yè)）。三是積極與**協(xié)商，選派干部到**城鎮(zhèn)化建設(shè)和管理部門掛職學(xué)習(xí)，從而提升城鎮(zhèn)化建設(shè)和管理服務(wù)水平；同時(shí)，做好基層單位和鄉(xiāng)村共建幫扶工作，今年將做好首批5個(gè)單位與5個(gè)鄉(xiāng)村的共建對接工作。四是樹立“走特色、創(chuàng)品牌，挖潛力、增效益”的林果業(yè)發(fā)展思路，近期組織單位領(lǐng)導(dǎo)及部分果農(nóng)到**核桃林場和農(nóng)場進(jìn)行座談學(xué)習(xí)，以進(jìn)一步提高經(jīng)營管理水平和技術(shù)水平。五是配強(qiáng)果品公司工作人員，組建果業(yè)協(xié)會，確定果業(yè)經(jīng)紀(jì)人，簽訂果品訂單合同，制定相關(guān)工作制度，加強(qiáng)市場營銷，積極打造“**”紅富士蘋果品牌，不斷提高果品商品率；積極引進(jìn)并投資入股果品初深加工企業(yè)，建立相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提高果品產(chǎn)業(yè)化率。
接下來，我們將以此次會議精神為指導(dǎo)，繼續(xù)完善制度建設(shè)，建立長效機(jī)制，用制度規(guī)范管理，用制度提升執(zhí)行力、用制度評價(jià)干部，通過制度的制訂和工作措施的落實(shí)來推動團(tuán)場經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)新變化，為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安兩大目標(biāo)注入新的活力與動力。
以上匯報(bào)，如有不妥之處，敬請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正。
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