規(guī)范辦學(xué)及收費工作情況匯報

一、規(guī)范辦學(xué)成效

全縣中小學(xué)素質(zhì)教育工作會議以來，我鄉(xiāng)認真貫徹落實會議精神和關(guān)于規(guī)范辦學(xué)行為的有關(guān)規(guī)定，從全面實施素質(zhì)教育、努力減輕學(xué)生負擔(dān)、促進學(xué)生健康成長的高度，嚴格部署和落實課程方案，積極調(diào)整作息時間，得到廣大學(xué)生、家長和教師的歡迎和擁護。主要表現(xiàn)在：

（一）及時調(diào)整了作息時間。檢查組所到地區(qū)和學(xué)校都能按照要求，對作息時間進行了及時調(diào)整，嚴格作息制度，為嚴格規(guī)范辦學(xué)行為打下了基礎(chǔ)。

（二）義務(wù)教育階段學(xué)校雙休日得到基本規(guī)范。絕大部分市的義務(wù)教育階段學(xué)校都能嚴格按規(guī)定要求，不在雙休日組織學(xué)生到校，保證了學(xué)生有更多的時間了解社會，參加各類社會實踐活動，提高了學(xué)生的綜合能力。

（三）教師的休息時間基本得到保障。雙休日不再安排教師上課或輔導(dǎo)學(xué)生自習(xí)，將時間還給了教師，教師的合法權(quán)益得到了保障。

（四）自習(xí)時間基本不分配到學(xué)科。大部分學(xué)校都能把自習(xí)時間還給學(xué)生，不再統(tǒng)一組織上課或分配到學(xué)科教師，既解放了教師，也給了學(xué)生更多自主學(xué)習(xí)的空間。

（五）全鄉(xiāng)各小學(xué)實施素質(zhì)教育的熱情得到激發(fā)。廣大

教師充分認識到實施素質(zhì)教育的必然性和必要性，積極投入到推進素質(zhì)教育的工作中，努力探索提高教師素質(zhì)、提高學(xué)生學(xué)習(xí)效率、提高教育教學(xué)質(zhì)量的方式方法，師生的積極性被調(diào)動起來，精神面貌煥然一新。同時，素質(zhì)教育工作也在社會上引起強烈反響，良好思想觀念和社會輿-論逐步形成，為下一步的推進工作創(chuàng)造了有利條件。

二、檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題

雖然全鄉(xiāng)從面上來看實施素質(zhì)教育邁出了可喜的步伐，但同時也暴露出不少問題亟待解決。

（一）部分學(xué)校對自習(xí)的理解和安排存在誤區(qū)。我們明確規(guī)定：積極開展學(xué)生自主性學(xué)習(xí)，學(xué)生自習(xí)時間不分配到學(xué)科。檢查組通過實地檢查和與學(xué)生交流發(fā)現(xiàn)，一些學(xué)生雖然在班內(nèi)自習(xí)、或到閱覽室進行閱覽、或到實驗室做實驗時帶有明顯的學(xué)校統(tǒng)一組織的痕跡，個別學(xué)校還存在把自習(xí)時間分配到學(xué)科、集中進行考試、教師集中上課等違規(guī)行為，沒有真正給學(xué)生自主選擇的權(quán)利。

（二）一些學(xué)校對實施素質(zhì)教育缺乏高度認識，消極應(yīng)付。檢查中發(fā)現(xiàn)，有的學(xué)校印制假的作息時間表、假的課程表應(yīng)對檢查；有的強令學(xué)生統(tǒng)一口徑以學(xué)生自愿為由應(yīng)付檢查；有的把周一至周五的自習(xí)時間全部安排上課，把自習(xí)時間全部調(diào)整到雙休日，搞“偷梁換柱”；有的以學(xué)生自愿為幌子統(tǒng)一組織學(xué)生上晚自習(xí)或雙休日自習(xí)。

（三）有的學(xué)校課時節(jié)數(shù)安排過多，超出《規(guī)范》規(guī)定的課時。檢查中發(fā)現(xiàn)，個別學(xué)校仍然存在課時安排過多的現(xiàn)象。個別學(xué)校學(xué)生一天的課時達到10節(jié)。還有的學(xué)校根據(jù)晚熄燈時間倒排課時，活動時間遠遠不足，嚴重影響了學(xué)生的健康成長。

（四）雙休日的安排帶有簡單化傾向。我們明確規(guī)定，全鄉(xiāng)中小學(xué)生雙休日一律不組織上課或組織自習(xí)。個別學(xué)校將此要求簡單化，要么不顧及學(xué)生實際，一律要求學(xué)生雙休日回家，實行清校；要么以校內(nèi)資源有限為由，或組織學(xué)生自習(xí)，或組織進行實驗等活動。

三、需要進一步明確的幾個問題

（一）要進一步明確學(xué)生雙休日學(xué)習(xí)生活時間的自主性。自主學(xué)習(xí)作為一種學(xué)習(xí)方式的變革，帶來的不僅僅是學(xué)習(xí)觀念的改變,更重要的是對學(xué)生學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)。必須明確，雙休日是學(xué)生自主學(xué)習(xí)、生活的時間和空間，各級中小學(xué)要把雙休日學(xué)生學(xué)習(xí)生活安排的自主權(quán)真正還給學(xué)生，幫助學(xué)生搞好雙休日學(xué)習(xí)與生活規(guī)劃，教給學(xué)生自主學(xué)習(xí)的方法，培養(yǎng)學(xué)生獨立生活的能力。

（二）要進一步明確雙休日的“雙休”問題。雙休日屬于學(xué)生自主支配的時間，學(xué)生享有自主支配權(quán)。寄宿制的學(xué)校何時安排學(xué)生回家可由學(xué)校統(tǒng)籌考慮做出安排。但要改變過去不少學(xué)校一個月才允許學(xué)生回家一次的不利于學(xué)生健

康發(fā)展的做法，允許學(xué)生兩周回家休息一次。

（三）要進一步規(guī)范雙休日學(xué)生自主學(xué)習(xí)活動的安排。雙休日在校學(xué)生學(xué)習(xí)與生活由學(xué)生自主安排，學(xué)校不得沿用平日作息制度控制學(xué)生，不得再用節(jié)數(shù)控制學(xué)生自主時間。雙休日統(tǒng)一規(guī)定學(xué)生自主學(xué)習(xí)時間、學(xué)習(xí)內(nèi)容，把自習(xí)時間分配到學(xué)科，利用自習(xí)時間統(tǒng)一組織學(xué)生上課、考試、作業(yè)、輔導(dǎo)，教師在自習(xí)時間講解試卷等做法，都是錯誤行為。各學(xué)校不得以學(xué)生、家長、教師自愿等任何名義，在雙休日統(tǒng)一組織學(xué)生開展自習(xí)、輔導(dǎo)、上課、考試、做作業(yè)等教學(xué)活動。全鄉(xiāng)中小學(xué)校要開闊思路、積極探索，創(chuàng)造性地開發(fā)、開放學(xué)校教育資源，以滿足學(xué)生雙休日自主學(xué)習(xí)與生活鍛煉的需要。

（四）要進一步規(guī)范雙休日安排教師值班問題。學(xué)校不統(tǒng)一安排學(xué)生回家的雙休日，安排少量教師值班，其目的`是為了維持校園學(xué)生學(xué)習(xí)與生活秩序，組織各種可用的教育資源為學(xué)生學(xué)習(xí)與生活服務(wù)。

（五）要進一步明確關(guān)于自習(xí)時間的規(guī)定。寄宿制學(xué)校在堅持晚自習(xí)結(jié)束時間不晚于22點的同時，要注意學(xué)習(xí)絕對時間不能過長。走讀生如有上晚自習(xí)的意愿，須經(jīng)家長同意并向?qū)W校提出申請，經(jīng)批準后方可，晚自習(xí)結(jié)束時間也應(yīng)當(dāng)適當(dāng)提前。

四、下一步工作要求

（一）總結(jié)成績、鞏固成果。特別是對寒假、雙休日和作息時間的明確規(guī)定，得到了廣大教師、學(xué)生和家長的積極擁護。從兩次專項檢查來看，大部分地市能夠充分領(lǐng)會實施素質(zhì)教育的深刻意義，嚴格按照全鄉(xiāng)統(tǒng)一要求規(guī)范辦學(xué)行為，教師和學(xué)生的負擔(dān)減輕，積極性被充分調(diào)動。各地要認真總結(jié)素質(zhì)教育工作會議以來取得的成績，把全面實施素質(zhì)教育作為教育戰(zhàn)線貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的根本標(biāo)志，把全面推進素質(zhì)教育作為教育工作的主題，進一步抓好會議精神的學(xué)習(xí)和貫徹落實，防止頑固、落后思想的抬頭和反彈。

（二）進一步開發(fā)校內(nèi)外資源，優(yōu)化學(xué)生成長環(huán)境。各地要引導(dǎo)學(xué)校合理規(guī)劃學(xué)校資源，充分發(fā)揮各專用教室的功能，真正做到物盡其用。要注重拓展學(xué)生的活動空間，協(xié)調(diào)科研院所、圖書館、紀念館向?qū)W生開放，帶領(lǐng)學(xué)生走出學(xué)校，走進社會，開展以“個性發(fā)展”、“讀書成長”、“自然觀察”、“走進社會”、“生活科技”等為主要內(nèi)容的課外教育活動。

（三）積極探索新的途徑，為學(xué)生自主學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件。通過調(diào)整學(xué)校教育目標(biāo)定位、調(diào)整課程設(shè)置、調(diào)整教師教學(xué)方式、調(diào)整學(xué)生管理方式，調(diào)整教師管理方式、調(diào)整學(xué)校教育、家庭教育和社會教育之間的關(guān)系等，促進學(xué)生從被動學(xué)習(xí)到主動學(xué)習(xí)的轉(zhuǎn)變、促進教學(xué)從灌輸式到啟發(fā)式的轉(zhuǎn)變，促進管理從被動約束式向主動自主式的轉(zhuǎn)變，還給學(xué)生自主學(xué)習(xí)與生活的空間，培養(yǎng)學(xué)生自主管理和獨立生活的能力。

（四）認真處理檢查中出現(xiàn)的問題。各學(xué)校要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，認真組織本學(xué)校的辦學(xué)行為進行督導(dǎo)檢查。我鄉(xiāng)將按照有關(guān)規(guī)定進一步加大查處力度，強化對違規(guī)辦學(xué)行為的處罰。對檢查中出現(xiàn)的問題，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，嚴肅處理，不得姑息。對于在規(guī)范辦學(xué)行為中采取集體造假，如要求家長、學(xué)生、教師簽署所謂的志愿書，制定兩張課程表、作息時間表應(yīng)付各級教育行政部門督導(dǎo)檢查等錯誤做法，一經(jīng)查實，要進行嚴厲處罰。

榆中縣哈峴學(xué)區(qū)

二〇一一年三月

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