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農(nóng)村教師隊(duì)伍現(xiàn)狀考察報(bào)告
為了進(jìn)一步，了解農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍的現(xiàn)狀，針對(duì)中小學(xué)教師的實(shí)際,卓有成效地開展中小學(xué)繼續(xù)教育工作,提高農(nóng)村教師的素質(zhì),提高中小學(xué)教師實(shí)施素質(zhì)教育的能力和水平。為此本課題開始對(duì)堤村校區(qū)及鄰近校區(qū)的農(nóng)村義務(wù)教育教師隊(duì)伍現(xiàn)狀、問(wèn)題和對(duì)策展開調(diào)查研究，以便更有針對(duì)性的解決農(nóng)村義務(wù)教育出現(xiàn)的具體問(wèn)題。
本次調(diào)查本著實(shí)事求是的原則，走訪了初中、中心小學(xué)及兩所村小,對(duì)中小學(xué)教師職業(yè)道德、學(xué)科基礎(chǔ)知識(shí)、教育教學(xué)能力情況，教師數(shù)量、結(jié)構(gòu)、學(xué)歷情況，教師工資發(fā)放情況和教師培訓(xùn)情況等進(jìn)行了全面的調(diào)查研究。對(duì)教師進(jìn)行120人次（其中小學(xué)80人次、中學(xué)40人次）教師進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，得到了大量詳實(shí)的、具體的第一手材料�，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下。
一、農(nóng)村義務(wù)教育教師隊(duì)伍現(xiàn)狀
（一）教師隊(duì)伍的構(gòu)成情況
1．教師隊(duì)伍的人員構(gòu)成
隨著普及九年義務(wù)教育的不斷深入，農(nóng)村教師隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性的變化，由原來(lái)的公辦、民辦、代課教師，變成了全部由公辦教師組成的新型的教師隊(duì)伍。特別是新補(bǔ)充的教師由受過(guò)正規(guī)的師范教育的畢業(yè)生，取代了代課教師和民辦教師。
2．教師的學(xué)歷構(gòu)成情況
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，科技的進(jìn)步的突飛猛進(jìn)以及教育改革的不斷深入，對(duì)中小學(xué)教師提出了更新、更高的要求。為了迎接新的挑戰(zhàn)，提高中小學(xué)教師實(shí)施素質(zhì)教育的能力和水平，許多農(nóng)村中小學(xué)教師積極參加各種形式的進(jìn)修學(xué)習(xí)，以便提高學(xué)歷層次和專業(yè)素質(zhì)，所以農(nóng)村中小學(xué)教師的學(xué)歷不斷提高。
但由于教師提高學(xué)歷的費(fèi)用基本上是教師自己承擔(dān)，而農(nóng)村教師的工資還不能保證各項(xiàng)足額發(fā)放。同時(shí)，中小學(xué)教師教學(xué)任務(wù)較重，工學(xué)矛盾又較為突出，在一定程度上制約著教師學(xué)歷層次的提高。
3．全縣師范院校畢業(yè)生返鄉(xiāng)情況
由于農(nóng)村教師工資相對(duì)較低，人才交流渠道又不斷的拓寬，加速了人才的流動(dòng)，許多師范院校畢業(yè)生因待遇、環(huán)境及家庭等原因，離開家鄉(xiāng)，到環(huán)境較好、工資待遇較高的地區(qū)單位工作，回鄉(xiāng)任教的師范院校畢業(yè)生只有40%左右，特別是骨干教師流失和名校優(yōu)秀畢業(yè)生不返鄉(xiāng)任教情況較為嚴(yán)重。
4．對(duì)近年來(lái)返鄉(xiāng)任教畢業(yè)生的總體印象
5．骨干教師培訓(xùn)情況
骨干教師是教育教學(xué)的中堅(jiān)力量,骨干教師的培訓(xùn)是中小學(xué)教師繼續(xù)教育的一部分，縣教育行政部門、教師進(jìn)修學(xué)校和教師任職校，都非常重視骨干教師隊(duì)伍建設(shè)，采取各種措施開展培訓(xùn)工作。他們盡量為骨干教師成長(zhǎng)創(chuàng)造條件，使一批批骨干教師脫穎而出，發(fā)揮了骨干教師的模范帶頭作用，提高了中小學(xué)教師的整體
接受省、市級(jí)培訓(xùn)的骨干教師多集中在鎮(zhèn)中及中心校，村小的教師由于學(xué)校經(jīng)費(fèi)緊張，很少有機(jī)會(huì)參加高層次的培訓(xùn)。而他們更需要進(jìn)修和接受培訓(xùn)。
二、主要存在的問(wèn)題
1．從教師生師比例上看，村小教師多，學(xué)生少，但從學(xué)科上看由于課程門類較多，一個(gè)教師要上幾門課，教師數(shù)量又不足。特別是音樂(lè)、美術(shù)合格教師嚴(yán)重不足。
2．從教師的年齡上看，教師年齡結(jié)構(gòu)普遍偏大。原因主要是由于教師多，新畢業(yè)生進(jìn)不來(lái)，年輕教師補(bǔ)充不上。還有個(gè)別的鄉(xiāng)，不是教師卻占教師編。
3．教師的素質(zhì)有待提高。教師的師德狀況還有不盡如人意的地方。主要體現(xiàn)在教師的修養(yǎng)方面，如師生關(guān)系問(wèn)題，教師的行為規(guī)范問(wèn)題，教師的職業(yè)道德問(wèn)題等。教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)也急需提高。如在掌握現(xiàn)代化教育理論、更新教育觀念、優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)和應(yīng)用現(xiàn)代教育手段等方面需要提高。
4．教師的工資還不能足額發(fā)放，影響教師的積極性。也影響師范院校畢業(yè)生返鄉(xiāng)任教的積極性。
5. 當(dāng)前，中小學(xué)教師心理壓力大。
通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前廣大中小學(xué)教師的心理壓力比以前，尤其是比新課程改革未實(shí)施以前更大了，具體說(shuō)來(lái)其心理壓力主要來(lái)源于以下幾個(gè)方面。
①.社會(huì)賦予教師的責(zé)任過(guò)多，對(duì)教師的期望值過(guò)大
②.農(nóng)村中小學(xué)管理太過(guò)僵化
③.農(nóng)村中小學(xué)教師工作負(fù)荷過(guò)重
④.獨(dú)生子女、留守子女過(guò)多，給教學(xué)工作帶來(lái)很大困難
⑤.家長(zhǎng)的不配合
⑥.農(nóng)村中小學(xué)教師自我發(fā)展機(jī)會(huì)太少
⑦.新課程改革的壓力
三、解決問(wèn)題的對(duì)策
1.調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局，優(yōu)化教師年齡結(jié)構(gòu)，優(yōu)化教育資源
采取合村、合鄉(xiāng)并鎮(zhèn)的辦法，適當(dāng)擴(kuò)大生師比，讓優(yōu)秀的教師工作在教學(xué)第一線，使學(xué)生受教育程度在最大限度上平等。
2.切實(shí)提高教師德師及業(yè)務(wù)素質(zhì)
①加大培訓(xùn)的力度，研訓(xùn)人員要深入到最基層的學(xué)校，帶去教師最需要的理念、方法等具體的東西，提高培訓(xùn)的實(shí)效性。
②可適當(dāng)采取讓縣城的教師下鄉(xiāng)執(zhí)教。同時(shí)把農(nóng)村教師定期送到縣城較好的學(xué)校學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)，互相取長(zhǎng)補(bǔ)短，互相借鑒。
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③適當(dāng)增加教育經(jīng)費(fèi)的投入，鼓勵(lì)教師外出學(xué)習(xí)，繼續(xù)深造。
3.保證教師工資足額發(fā)放
確保農(nóng)村中小學(xué)教師工資發(fā)放是各級(jí)政府的責(zé)任，要認(rèn)識(shí)到教師工資不能足額發(fā)放的長(zhǎng)遠(yuǎn)的危害性，教師普遍認(rèn)為實(shí)行縣統(tǒng)籌比較好，但如果能省統(tǒng)籌就更好了。
4.各級(jí)政府制定相應(yīng)的政策，優(yōu)化管理
以保障教師工資按時(shí)足額發(fā)放為前提，建立與聘任制相適應(yīng)的教師工資分配激勵(lì)機(jī)制。有條件地方按照效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，采取措施和辦法，對(duì)在教學(xué)管理等方面做出顯著成績(jī)和突出貢獻(xiàn)的人員給予相應(yīng)優(yōu)厚的工資待遇或相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，穩(wěn)定農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍。
農(nóng)村教師隊(duì)伍現(xiàn)狀考察報(bào)告 [篇2]
XXX縣地處AAA山區(qū)，面積4441.22平方公里，人口97.6萬(wàn)，下轄40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（現(xiàn)有鎮(zhèn)18個(gè)、鄉(xiāng)20個(gè)、民族鄉(xiāng)2個(gè)），822個(gè)村�，F(xiàn)有農(nóng)村中小學(xué)校115所。其中，普通高中3所，中學(xué)42所、小學(xué)79所，教學(xué)點(diǎn)29個(gè)。寄宿制中小學(xué)校共82所。在校中小學(xué)生4.3余萬(wàn)名，其中普高4079人，初級(jí)中學(xué)14364人、小學(xué)25285人，其中九年一貫制學(xué)校4779人；高中專任教師329人，初中教師1776人，小學(xué)專任教師2174人。普通高中實(shí)際師生比例為1:12.3，初中實(shí)際師生比例為1:8，小學(xué)實(shí)際師生比例為1:11。 幾年來(lái)，全縣各級(jí)黨委、政府堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展的原則，重視農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，不斷加大教育經(jīng)費(fèi)投入�？h教育主管部門采取積極措施，狠抓隊(duì)伍建設(shè)；廣大教師愛(ài)崗敬業(yè),積極進(jìn)取，默默奉獻(xiàn)；社會(huì)各方支持有力,尊師重教社會(huì)氛圍濃厚，農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展。
1、農(nóng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)有所改善。從年齡結(jié)構(gòu)看，2017年——2011年，我縣共招聘新教師158人，絕大多數(shù)都安排在農(nóng)村中小學(xué)，農(nóng)村教師的年齡結(jié)構(gòu)和學(xué)科結(jié)構(gòu)有了一定程度的改善。從年齡結(jié)構(gòu)看，35歲以下教師比例平均為22.4%，小學(xué)教師35歲以下比例也達(dá)到了13.7%；從學(xué)科結(jié)構(gòu)看，2017 1
——2011年，我縣共招聘緊缺的英語(yǔ)，音樂(lè)，體育，美術(shù)教師共計(jì)82人，改善了農(nóng)村教師學(xué)科結(jié)構(gòu)。
2、農(nóng)村教師整體素質(zhì)得到提升。到2011年底，全縣農(nóng)村教師學(xué)歷合格率高中教師92.4%，初中教師99.8%，小學(xué)教師達(dá)100%。農(nóng)村高中教師中級(jí)及以上職稱比例50%，初中教師中級(jí)及以上職稱比例63.3%，小學(xué)教師中級(jí)及以上職稱比例達(dá)79%。
3、農(nóng)村教師待遇逐步提高。近年來(lái)，通過(guò)逐步落實(shí)績(jī)效工資全縣統(tǒng)籌，我縣農(nóng)村教師待遇有了新的提高，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教師工資津貼不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員水平。目前，全縣已形成了“經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌、工資統(tǒng)發(fā)”的機(jī)制，教師工資基本實(shí)現(xiàn)了按時(shí)足額發(fā)放。為穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍，在學(xué)校辦公經(jīng)費(fèi)和人頭經(jīng)費(fèi)上對(duì)農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校進(jìn)行了一定傾斜，促進(jìn)了農(nóng)村教師隊(duì)伍穩(wěn)定。
二、我縣農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問(wèn)題
從調(diào)查情況看，我縣農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)存在著不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：
（一）數(shù)量不足。
按照國(guó)家規(guī)定的農(nóng)村學(xué)校師生比，我縣農(nóng)村初中和小學(xué)是嚴(yán)重超編的。但是從實(shí)際教學(xué)工作測(cè)算，許多農(nóng)村中小學(xué)教師工作任務(wù)繁重，還需要補(bǔ)充大量教師。主要原因有以下幾點(diǎn)，
2
1、農(nóng)村學(xué)生居住分散，學(xué)校規(guī)模小，數(shù)量多，班額小，班級(jí)多。比如XXX鎮(zhèn)，學(xué)生數(shù)為1303人，共有各類學(xué)校7所，教學(xué)班級(jí)55個(gè)，配備教師總數(shù)為98人，如果每所學(xué)校只設(shè)1個(gè)管理及后勤人員，則每個(gè)班級(jí)平均配備專任教師只有1.6人，教學(xué)人員嚴(yán)重不足。這種情況在農(nóng)村中小學(xué)中普遍存在。
2、老弱教師相對(duì)集中，新教師補(bǔ)充困難重重。農(nóng)村初中教師50歲以上人數(shù)比例達(dá)到12%，小學(xué)更為嚴(yán)重，達(dá)到30%。近年來(lái)教學(xué)課程不斷改革，中小學(xué)課程數(shù)目不斷增加，以前從民辦教師轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的人員由于能力和年齡的原因，對(duì)于新的課程根本不能適應(yīng)和勝任。這些人員又沒(méi)有到退休年齡，占用大量的學(xué)校編制，使得新教師補(bǔ)充困難重重。
3、近年來(lái)已經(jīng)進(jìn)入教師退休高峰，每年退休教師都在200人左右，2017年將退休教師350人，這些退休教師絕大部分都是農(nóng)村中小學(xué)教師。由于沒(méi)有建立正常的教師補(bǔ)充機(jī)制，新的“代課教師”又在全縣農(nóng)村學(xué)校普遍存在，目前，這些人每月工資不足1000元，而這些資金也是學(xué)校從有限的辦公經(jīng)費(fèi)中擠出來(lái)的。這些代課教師有的無(wú)教師資格證，加上待遇極低，嚴(yán)重影響了教學(xué)質(zhì)量。
（二）結(jié)構(gòu)不優(yōu)。
我縣農(nóng)村小學(xué)教師以語(yǔ)文、數(shù)學(xué)等主學(xué)科為多，計(jì)算機(jī)、英語(yǔ)、音體美學(xué)科教師奇缺，近年來(lái)數(shù)理化教師也出現(xiàn)奇缺現(xiàn)象。在全縣79所農(nóng)村小學(xué)中，音樂(lè)、美術(shù)、計(jì)算機(jī)三科專 3
《農(nóng)村教師隊(duì)伍現(xiàn)狀考察報(bào)告》全文內(nèi)容當(dāng)前網(wǎng)頁(yè)未完全顯示，剩余內(nèi)容請(qǐng)?jiān)L問(wèn)下一頁(yè)查看。
任教師只有4人，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一個(gè)物理或化學(xué)教師。由于農(nóng)村學(xué)校分散，成班率不高，限于配編比例，首先只能保證語(yǔ)文、數(shù)學(xué)等主要科目，其他科目由語(yǔ)數(shù)教師兼任。很多農(nóng)村小學(xué)基本上沒(méi)有專業(yè)英語(yǔ)教師，專業(yè)音美體教師更是嚴(yán)重短缺。有的年齡大的教師兼教體育，哨子一吹，就讓學(xué)生自已玩。為了保障開設(shè)英語(yǔ)課，有的中心完小的一個(gè)英語(yǔ)教師要負(fù)責(zé)幾所村小的教學(xué)，每天騎著摩托車來(lái)回跑教，被稱為“摩托車教師”。
（三）素質(zhì)不高。
1、知識(shí)老化。我縣農(nóng)村中小學(xué)民師轉(zhuǎn)正所占的比例較大，他們中極少數(shù)受過(guò)專業(yè)教育，雖說(shuō)有的后來(lái)通過(guò)學(xué)歷補(bǔ)償教育和在職培訓(xùn)獲得了文憑，但實(shí)際水平提高不大，相當(dāng)一部分教師知識(shí)結(jié)構(gòu)陳舊，教育觀念落后，難以適應(yīng)新課改的需求和現(xiàn)代教學(xué)的需要。
2、教師培訓(xùn)落實(shí)難，效果差。新課改對(duì)教師知識(shí)更新要求高，教師培訓(xùn)顯得尤為迫切，雖然縣教育主管部門每年都有培訓(xùn)指標(biāo)下達(dá)，但由于工學(xué)矛盾和年齡、能力、經(jīng)濟(jì)等各方面的原因，農(nóng)村中小學(xué)教師要求參加培訓(xùn)的積極性不高，教師的培訓(xùn)往往難以落實(shí)。目前進(jìn)行的遠(yuǎn)程培訓(xùn)方式對(duì)于這一批老教師也難以起到應(yīng)有的效果。
（四）流失嚴(yán)重。
1、城鎮(zhèn)化使農(nóng)村地區(qū)生源的數(shù)量日益減少。由于農(nóng)村 4
學(xué)校辦學(xué)條件、農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工、計(jì)劃生育等原因，導(dǎo)致大量農(nóng)村中小學(xué)生向城鎮(zhèn)流動(dòng)，條件較差的農(nóng)村學(xué)校生源日益減少。造成校舍、設(shè)備、師資的浪費(fèi)，并形成惡性循環(huán)，生源數(shù)量和質(zhì)量越來(lái)越差，教師教學(xué)難度越來(lái)越大，教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性也越來(lái)越差，最后導(dǎo)致教師隊(duì)伍水平不斷下降。
2、“精英教育”陳腐觀念的惡劣影響使農(nóng)村教育難以得到社會(huì)認(rèn)可。由于長(zhǎng)期的歷史和文化傳統(tǒng)影響，社會(huì)觀念認(rèn)為讀書的目的就是成為社會(huì)精英，教育的目的也就是挑選和培養(yǎng)社會(huì)精英，以至于應(yīng)試教育的意識(shí)不僅沒(méi)有消除，反而愈演愈烈。農(nóng)村學(xué)校由于先天條件差，生源質(zhì)量差，在應(yīng)試教育唯分?jǐn)?shù)論和升學(xué)率的壓力下，農(nóng)村教師工作壓力大，效果差，難以得到社會(huì)和上級(jí)主管部門的認(rèn)可，造成優(yōu)質(zhì)師資不斷流失。3年來(lái)，流失的農(nóng)村教師達(dá)到182人，這些流失的教師大部分都是業(yè)務(wù)素質(zhì)好教學(xué)能力強(qiáng)的優(yōu)秀青年教師。
3、寄宿制學(xué)校管理難度大。農(nóng)村寄宿制學(xué)校的學(xué)生年齡小，最小的只有9歲，教師不僅要教學(xué)，還要擔(dān)負(fù)學(xué)生生活管理任務(wù)，從早到晚全天候跟蹤，責(zé)任重大；
4、留守學(xué)生問(wèn)題。由于缺失家庭教育，給青少年成長(zhǎng)造成諸多問(wèn)題。全縣農(nóng)村學(xué)生留守兒童比例達(dá)到52.1%，問(wèn)題學(xué)生多是留守兒童，管教難度大。
5、安全問(wèn)題。農(nóng)村學(xué)生上學(xué)、回家，大多數(shù)乘坐農(nóng)用車，存在安全隱患，學(xué)校和教師憂心仲仲。
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（五）農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)短缺。
1、地方政府投入不足。義務(wù)教育全免費(fèi)后，我縣農(nóng)村教育發(fā)展面臨著經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的問(wèn)題，大多數(shù)學(xué)校僅靠上級(jí)撥付有限的生均經(jīng)費(fèi)（小學(xué)生300/人，初中生500/人）維持學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，如學(xué)校規(guī)模小、學(xué)生數(shù)在400人以下的就難以為繼，而目前農(nóng)村中小學(xué)規(guī)模大多數(shù)在400人以下，部分學(xué)校學(xué)生人數(shù)甚至只有100多人。維持運(yùn)轉(zhuǎn)相當(dāng)困難。
2、學(xué)校債務(wù)沉重。普九時(shí)期，我縣城鄉(xiāng)各級(jí)各類學(xué)校為改善辦學(xué)條件，順利通過(guò)“兩基”迎“國(guó)檢”，投入很大，再加上受自然災(zāi)害破壞、縣級(jí)配套資金不到位等因素影響，造成許多學(xué)校欠帳較多，負(fù)債總額巨大。
3、經(jīng)費(fèi)撥付滯后。上級(jí)經(jīng)費(fèi)的撥付往往要到期末才能到位，而學(xué)校卻在開學(xué)之際需要開支的項(xiàng)目較多，因而影響了教學(xué)工作。
三、加強(qiáng)農(nóng)村教育發(fā)展的幾點(diǎn)建議
我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)。農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展，關(guān)系到國(guó)家的興旺發(fā)達(dá)、民族的興衰成敗。百年大計(jì)，教育為本；教育大計(jì)，教師為本。因此，加強(qiáng)農(nóng)村教育工作，著力抓好農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展方略、均衡城鄉(xiāng)發(fā)展的具體要求，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、抓好惠民工程的重要任務(wù)。為此，建議：
（一）、穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍。
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1、創(chuàng)新農(nóng)村教師評(píng)價(jià)機(jī)制。建立健全符合農(nóng)村中小學(xué)實(shí)際的教師考核機(jī)制，采取差別化評(píng)價(jià)的方式肯定農(nóng)村教師的工作，調(diào)動(dòng)他們的工作熱情和積極性。逐步弱化分?jǐn)?shù)論和升學(xué)率對(duì)教師的評(píng)價(jià)，使農(nóng)村教師的教育工作得到認(rèn)可。
2、增加和優(yōu)化農(nóng)村中小學(xué)生源。在重點(diǎn)高中招生政策中適當(dāng)采用劃區(qū)分指標(biāo)的方式鼓勵(lì)學(xué)生向生源地回流，減少優(yōu)質(zhì)生源向城鎮(zhèn)的盲目流動(dòng)，增加農(nóng)村中小學(xué)的生源數(shù)量，提高生源質(zhì)量。
3、嚴(yán)把教師入口關(guān)，今后招聘教師，要從實(shí)際出發(fā)，注重培養(yǎng)和選用本土人才，優(yōu)先錄用師范畢業(yè)生，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村教育隊(duì)伍。切實(shí)落實(shí)新招聘教師在農(nóng)村服務(wù)的最低年限制度，制定鼓勵(lì)新教師長(zhǎng)期在農(nóng)村中小學(xué)工作的政策。
（二）、建立均衡城鄉(xiāng)師資的全新機(jī)制。
1、根據(jù)農(nóng)村中小學(xué)的實(shí)際核定編制。農(nóng)村中小學(xué)校小、散、多，成班率不高，在教師的配備上要給予優(yōu)惠。要根據(jù)農(nóng)村學(xué)校的教育教學(xué)實(shí)際重新核定編制，并根據(jù)減員情況定期補(bǔ)充農(nóng)村教師。對(duì)于不能勝任教學(xué)、年紀(jì)偏大的教師可以制定政策讓其提前離崗休息，或者調(diào)劑到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的政府或“七站八所”工作，福利待遇不變，以空出編制補(bǔ)充新教師。
2、建立合理的教師流動(dòng)制度。教師流動(dòng)可實(shí)行類似球員的“轉(zhuǎn)會(huì)費(fèi)”制度，在目前不可能控制農(nóng)村教師流向收入高、條件好的城鎮(zhèn)學(xué)校和縣區(qū)學(xué)校的情況下，允許流出學(xué)校 7
向流入學(xué)校收取一定的培養(yǎng)費(fèi)，切實(shí)保障農(nóng)村中小學(xué)的利益。今后，縣城學(xué)校要自行從畢業(yè)生中招考教師，盡量少?gòu)幕虿粡幕鶎舆x調(diào)-教師。緩解農(nóng)村學(xué)校教師嚴(yán)重不足的現(xiàn)象。
3、研究城鄉(xiāng)教師崗位強(qiáng)制性輪換制度實(shí)施的可能性。教師在一所學(xué)校的任教時(shí)間達(dá)到一定年限時(shí)，可以在縣級(jí)范圍內(nèi)進(jìn)行強(qiáng)制性輪換，逐步弱化教師向縣城等條件好的學(xué)校流動(dòng)的愿望，以從根本上均衡城鄉(xiāng)學(xué)校的師資差異，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育的均衡化發(fā)展。
（三）、切實(shí)提高農(nóng)村教師教師待遇，鼓勵(lì)優(yōu)秀教師在農(nóng)村從教。
1、弱化重點(diǎn)學(xué)校的觀念，均衡城鄉(xiāng)學(xué)校差異。要研究標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)的可行性，使城鎮(zhèn)和農(nóng)村學(xué)校硬件設(shè)施達(dá)到相同的標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)農(nóng)村教育均衡發(fā)展，使農(nóng)村孩子也能得到優(yōu)質(zhì)教育。政府的教育經(jīng)費(fèi)應(yīng)主要投入薄弱農(nóng)村學(xué)校，并在生源流動(dòng)和經(jīng)費(fèi)投入上限制縣城優(yōu)質(zhì)學(xué)校的盲目無(wú)序擴(kuò)張。
2、強(qiáng)化落實(shí)農(nóng)村學(xué)校教師物質(zhì)待遇。要制定吸引教師到農(nóng)村任教的配套辦法，提高農(nóng)村教師的津貼、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)在一線工作的農(nóng)村教師工齡15年以上的，可考慮提高一到兩級(jí)工資待遇；對(duì)在條件艱苦地區(qū)任教的，要采取發(fā)放生活、交通補(bǔ)貼等特殊政策，穩(wěn)定教師隊(duì)伍；
3、大力增加對(duì)農(nóng)村優(yōu)秀中小學(xué)教師表彰的力度和范圍，提高農(nóng)村教師的榮譽(yù)感和價(jià)值感。對(duì)農(nóng)村教師職稱評(píng)聘采取 8
更加優(yōu)惠的辦法，吸引更多的人投身農(nóng)村教育，使之愿進(jìn)來(lái)、穩(wěn)得住、長(zhǎng)得高。
基礎(chǔ)教育是崇高的社會(huì)公益事業(yè)，是保障社會(huì)公平的最后底線。搞基礎(chǔ)教育不是辦企業(yè)，不能把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中辦企業(yè)的那一套用在辦基礎(chǔ)教育上。在基礎(chǔ)教育中一定要堅(jiān)持公平第一，效率讓步的方針。否則，如果任憑占盡天時(shí)地利的優(yōu)質(zhì)城鎮(zhèn)學(xué)校盲目擴(kuò)張，任憑精英教育的思維不斷強(qiáng)化，農(nóng)村教育將不可避免的走向邊緣化和荒漠化，農(nóng)村弱勢(shì)人口也將不可避免的永遠(yuǎn)留在社會(huì)的最底層而沒(méi)有翻身的機(jī)會(huì)。在中國(guó)這樣一個(gè)農(nóng)村人口占多數(shù)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，勢(shì)必造成城鄉(xiāng)之間社會(huì)成員的割裂與板結(jié)，從而形成社會(huì)持續(xù)動(dòng)蕩的根源。 9
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