旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景 論文
一、發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢
1.地理環(huán)境上的優(yōu)勢。大部分農(nóng)牧場是“一場一縣”，而且位于市縣的近郊，如齊齊哈爾種畜場是齊齊哈爾市的近郊，依安農(nóng)場、富裕牧場在依安縣和富�？h的近郊，或巨浪牧場、綠色草原牧場、大山種羊場在大慶市境內(nèi)。2.生態(tài)資源上的優(yōu)勢。管理局有豐富的自然資源，發(fā)展生態(tài)旅游有得天獨(dú)厚的天然資源優(yōu)勢。該局有耕地206萬畝，草原80萬畝，林地81萬畝，水面13萬畝；其中有6個(gè)農(nóng)牧場環(huán)繞著扎龍自然保護(hù)區(qū)，共有草原面積68萬畝，水面30萬畝，屬于國內(nèi)最好的寒溫帶草原，其中齊齊哈爾種畜場和巨浪牧場有26萬畝草原在扎龍濕地緩沖區(qū)，擁有林地面積5萬畝。3.大農(nóng)業(yè)資源上的優(yōu)勢。在齊齊哈爾和大慶地區(qū)，農(nóng)墾齊齊哈爾管理局是北大荒集團(tuán)的代表，是區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的引領(lǐng)者，如克山農(nóng)場旱作農(nóng)業(yè)、查哈陽農(nóng)場水田種植、克山農(nóng)場馬鈴薯加工技術(shù)等都是墾區(qū)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的標(biāo)兵。4.小城鎮(zhèn)建設(shè)方面的優(yōu)勢。幾年來的小城鎮(zhèn)建設(shè)，為發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)奠定了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)。目前該局在新農(nóng)村建設(shè)中通過撤隊(duì)并區(qū)，小城鎮(zhèn)建設(shè)飛速發(fā)展，城鎮(zhèn)化率逐年提高，2012年已達(dá)到80%。同時(shí)也加快了生態(tài)城鎮(zhèn)的建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)了綠化、道路、森林公園和文化廣場等建設(shè)，加強(qiáng)了小城鎮(zhèn)的物業(yè)和環(huán)境的管理，全面提高了小城鎮(zhèn)整體功能和服務(wù)功能，為發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)提供了支撐和保障。5.文化方面的優(yōu)勢。該局大部分農(nóng)場建場時(shí)間早，并且農(nóng)場組建的方式不同，有兵團(tuán)時(shí)期組建的，有地方政府組建的，也有省政府直接組建的。由于建場的時(shí)間早，組建方式不同，全局各場的文化源頭不同，其特點(diǎn)也不一致，有兵團(tuán)文化、有移民文化，也有知青文化。如查哈陽農(nóng)場的金界壕遺址是國家重點(diǎn)保護(hù)文物，有悠久的歷史；富裕牧場柯爾克孜民族村迄今也有一百多年的歷史。6.旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有所發(fā)展。經(jīng)過幾年的旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)建設(shè)，該局旅游產(chǎn)業(yè)有了一定的發(fā)展，如富裕牧場柯爾克孜民族村的開發(fā)建設(shè)已初具規(guī)模，被評(píng)為“3A”旅游景區(qū)；綠色草原牧場的沙坨子旅游已開始開發(fā)建設(shè)，齊齊哈爾種畜場花卉基地及采摘業(yè)開發(fā)已有一定規(guī)模，北大荒鶴城鮮花港被省政府評(píng)為2A級(jí)旅游景點(diǎn)，這些都為進(jìn)一步發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)打下了一定的基礎(chǔ)。
二、發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)存在的主要問題
1.各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)重要性認(rèn)識(shí)不足。農(nóng)墾企業(yè)長期以來是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為主，雖然近幾年加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，墾區(qū)經(jīng)濟(jì)取得了較快的發(fā)展，但發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，尤其是把旅游當(dāng)作一個(gè)產(chǎn)業(yè)來抓，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對此重視不夠、認(rèn)識(shí)不足，沒有提到應(yīng)有的地位。2.缺少旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)的科學(xué)規(guī)劃。目前該局各農(nóng)牧場旅游產(chǎn)業(yè)沒有制定科學(xué)發(fā)展的規(guī)劃，有些是盲目發(fā)展，尤其是在投資上沒有制定科學(xué)有序的投資計(jì)劃。3.旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)投資不足。從該局所屬各場旅游產(chǎn)業(yè)投資看，尚未形成良好的投資環(huán)境，投資盲目，很多投資不是圍繞發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資，造成旅游重點(diǎn)設(shè)施、關(guān)鍵項(xiàng)目沒有投資，形成不了投資規(guī)模收益，旅游基礎(chǔ)設(shè)施落后。該局所屬農(nóng)場大部分旅游景點(diǎn)賓館、飯店、娛樂場所等設(shè)施檔次和規(guī)模不達(dá)標(biāo)。4.缺少旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)的專業(yè)人才。該局旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)與管理的專業(yè)人才短缺，也限制了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，5.旅游資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)和土地管理關(guān)系沒有處理好。很多農(nóng)場在旅游資源的開發(fā)與環(huán)境保護(hù)上脫節(jié)，造成旅游景點(diǎn)尚未投入正式運(yùn)營，土地和環(huán)境管理已出現(xiàn)了問題。
三、發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的幾點(diǎn)建議
（一）旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持的原則
1.圍繞“兩市八縣”來發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。各場制定旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，一定要從本市縣的實(shí)際情況制定旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)，主要面對本地市縣發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。“兩市八縣”人口多，消費(fèi)群體大，但就近旅游消費(fèi)點(diǎn)不多，該局各場發(fā)展近郊游有很大的空間和潛力。2.要圍繞農(nóng)場的資源優(yōu)勢發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。各場的旅游資源不同，資源優(yōu)勢也不同，因此各單位要根據(jù)其自身的`特點(diǎn)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，如富裕牧場要以“柯爾克孜民族村”為核心發(fā)展民族文化生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)；齊齊哈爾種畜場要以花卉、采摘業(yè)為核心發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)；克山農(nóng)場要以馬鈴薯產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)為核心發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)；查哈陽農(nóng)場要以生態(tài)農(nóng)業(yè)、自然風(fēng)光、人文景觀、現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)為核心發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)；綠色草原牧場要以開發(fā)沙坨子和草原觀光游為核心，發(fā)展草原觀光、采摘業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)。3.選擇重點(diǎn)旅游景點(diǎn)快速建設(shè)。各場發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)都要有重點(diǎn)旅游景點(diǎn)和旅游線路，首先選擇符合旅游景點(diǎn)條件的，投資少、見效快的重點(diǎn)旅游景點(diǎn)快速建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)投資效益。二要圍繞國家重點(diǎn)旅游景點(diǎn)打造自己的旅游產(chǎn)業(yè)和設(shè)計(jì)旅游線路。如齊齊哈爾種畜場、巨浪牧場、繁榮種畜場、查哈陽農(nóng)場等場靠近扎龍自然保護(hù)區(qū)、明月島、尼爾基水庫等國家重點(diǎn)旅游景點(diǎn)，可以圍繞這些景點(diǎn)來設(shè)計(jì)該局各場旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和旅游景點(diǎn)及旅游線路。4.實(shí)施投資多元化原則。屬于旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資部分，如道路、電、水、氣、供暖、排污、綠化、亮化、美化等應(yīng)由農(nóng)場投資或申請國家投資；旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營部分投資應(yīng)采取市場化或招商引資方式進(jìn)行投資，但企業(yè)要制定優(yōu)惠的投資鼓勵(lì)政策，提供良好的投資環(huán)境。
�。ǘ┘涌炻糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議
1.各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要提高對抓好旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)。要把發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)來抓，并作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)落實(shí)旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作，認(rèn)真研究旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展目標(biāo)。2.制定旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施。各單位要根據(jù)本單位的旅游資源情況，制定發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的政策措施，主要是土地政策、融資政策、稅收政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策等。重點(diǎn)旅游景點(diǎn)要有良好投資環(huán)境，包括道路、電、供水、供氣、供暖、排污、綠化、美化、亮化等硬件建設(shè)，提升招商引資和發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的條件。3.按旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求，完善旅游產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施。當(dāng)前重點(diǎn)應(yīng)抓好全局發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的“短腿”建設(shè)項(xiàng)目，按照旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展“六要素”的要求，即“吃住行游購?qiáng)省庇谝惑w的要求，完善包括道路、電力、通訊、綠化、停車場、商業(yè)采購網(wǎng)點(diǎn)等硬環(huán)境建設(shè)，還應(yīng)包括加強(qiáng)全體居民的旅游產(chǎn)品服務(wù)意識(shí)。4.積極招商引資，加快旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在招商引資上要制定優(yōu)惠的鼓勵(lì)政策，引導(dǎo)客商投資開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，墾區(qū)內(nèi)部很多民營企業(yè)有一定資金實(shí)力，要利用好政策，鼓勵(lì)墾區(qū)內(nèi)的民營企業(yè)向旅游產(chǎn)業(yè)投資，與外地招商引資落戶的企業(yè)一樣享受同等待遇。5.抓好旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宣傳，各單位要通過制定旅游風(fēng)光片、宣傳畫冊等方式，并利用好各種新聞媒體（電視、網(wǎng)絡(luò)等）加大對發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的宣傳，特別是要利用好哈洽會(huì)、綠博會(huì)等平臺(tái)，在全社會(huì)廣泛宣傳，并盡快與各大旅行社建立相應(yīng)聯(lián)系。同時(shí)，要抓好旅游紀(jì)念產(chǎn)品的開發(fā)與管理。
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