上半年民政局工作總結(jié)
在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、州民政部門的幫助指導(dǎo)下，我縣民政工作緊緊圍繞縣委、政府的中心工作，結(jié)合年初確定的 xx 年民政工作目標(biāo)，半年來，以“有訪必復(fù)，有難必幫，有憂必分，有災(zāi)必救”的工作承諾，充分發(fā)揮民政工作維護(hù)社會穩(wěn)定，調(diào)節(jié)社會矛盾，促進(jìn)社會公平的職能，全體民政干部努力為人民排憂解難，著力做好“ 7. 21 ” “ 10.16 ” 地震民房恢復(fù)建設(shè)工作，解決好城市、農(nóng)村困難群眾和受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活困難，為優(yōu)撫對象、老鄉(xiāng)干部、六十年代精簡老干部等民政對象發(fā)放撫恤、優(yōu)待等定期定量生活補(bǔ)助，做好婚姻登記管理，民間組織管理等工作，切實(shí)維護(hù)了民政對象的基本生活權(quán)益，積極解決了社會難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，真正做到了“上為政府分憂，下為百姓解愁”，為賓川的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展?fàn)I造了良好的社會環(huán)境。
一、切實(shí)抓好我縣“ 7.21 ”“ 10.16 ”地震民房恢復(fù)建設(shè)工作。
“ 7.21 ”地震民房恢復(fù)建設(shè)工作按照縣委、政府的統(tǒng)一部署， xx 年底開始啟動(dòng)。此次恢復(fù)建設(shè)的重點(diǎn)是平川、鐘英、古底、拉烏等重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要對象是重災(zāi)區(qū)房屋倒塌戶和特困五保無房戶。在工作中，縣民政局以“以民為本，為民解困”為第一要?jiǎng)?wù)，高度重視“ 7.21 ”地震民房恢復(fù)建設(shè)工作。在資金使用上，堅(jiān)持“�？顚Ｓ�，重點(diǎn)使用”的原則，采取“實(shí)物補(bǔ)助”、“現(xiàn)金補(bǔ)助”等方式，根據(jù)受災(zāi)情況及困難程度，結(jié)合工程質(zhì)量和進(jìn)度等實(shí)際，在受災(zāi)農(nóng)戶和無房戶完成房屋建設(shè)工程總量三分之一以后，才適時(shí)給予兌付建房補(bǔ)助資金，以確保資金真正用在解決重災(zāi)戶和無房戶困難群眾身上。
截至 xx 年 6 月 27 日 止，已分期分批下達(dá)和兌現(xiàn)“ 7.21 ” 地震民房恢復(fù)建設(shè)資金 810 萬元。具體情況是：一是民房恢復(fù)建設(shè)資金 100 萬元。平川鎮(zhèn) 32 萬元，古底鄉(xiāng) 20 萬元，拉烏鄉(xiāng) 25 萬元，鐘英鄉(xiāng) 23 萬元。主要用于房屋倒塌戶和排危戶。二是下達(dá)大壩子扶貧搬遷點(diǎn)民房恢復(fù)建設(shè)補(bǔ)助資金 400 萬元。由大壩子扶貧搬遷指揮部和縣民政局共同組織實(shí)施，現(xiàn)已搬遷入住 482 戶 2142 人，正分期分批地對農(nóng)戶進(jìn)行建房補(bǔ)助資金的兌付。三是統(tǒng)建點(diǎn)建設(shè)資金 100 萬元。其中平川鎮(zhèn)大黑樹統(tǒng)建點(diǎn) 50 萬元、拉烏鄉(xiāng)新田統(tǒng)建點(diǎn) 50 萬元。四是村委會綜合用房建設(shè)資金 60 萬元。我縣列入“ 7.21 ” 地震民房恢復(fù)建設(shè)村委會 14 個(gè)，計(jì)劃投資 140 萬元（不含鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會自籌資金）。現(xiàn)已安排平川鎮(zhèn)朱苦拉、馬花、拉烏鄉(xiāng)碧雞、鐘英鄉(xiāng)鐘英、金牛鎮(zhèn)羅官、喬甸鎮(zhèn)海稍等 6 個(gè)村委會啟動(dòng)建設(shè)。現(xiàn)在金牛鎮(zhèn)羅官、喬甸鎮(zhèn)海稍村委會已竣工投入使用。五是民政局救災(zāi)倉庫及社會福利院建設(shè) 50 萬元。該工程建設(shè)規(guī)模 1630 平方米 ，計(jì)劃投資 170 萬元。此工程于 xx 年 1 月 30 日 開工，預(yù)計(jì) xx 年底竣工投入使用。
二、城市居民最低生活保障工作走上正軌，實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化管理。
1 、基本情況。城市居民最低生活保障制度作為社會救助制度的重大改革，是社會保障體系的基礎(chǔ)性工作，也是黨和政府解決城市貧困居民基本生活問題的根本措施，是我國“三條保障線”中的最后一條保障線、最后一道安全網(wǎng)，是一項(xiàng)“德政工程”和“民心工程”。根據(jù)“應(yīng)保盡保”的精神，通過全縣各級的深入調(diào)查、摸底、核實(shí)， xx 年上半年月享受低保的對象有 3522 戶、 5153 人次領(lǐng)取了城市居民最低生活保障金，共發(fā)放保障金 1559400 元。保障范圍覆蓋全縣 11 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 3 個(gè)農(nóng)場及縣級機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位共有 56 個(gè)單位，涉及下崗職工、城市無業(yè)人員、“三無人員”等五類人員，實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)保盡保、微機(jī)錄入、規(guī)范化管理、社會化發(fā)放”的目標(biāo)。我縣的城市居民最低生活保障工作逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道。
2 、具體做法。工作中我們嚴(yán)格按照“戶主申請、單位審核、入戶調(diào)查、張榜公布、主管部門復(fù)核、民政部門審批”六個(gè)程序辦理城市低保，形成了半年審批，按月由郵政儲蓄進(jìn)行社會化發(fā)放的工作機(jī)制。對行動(dòng)不便和年老多病的低保對象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所還派專人將低保金按時(shí)送達(dá)。在工作中我們重點(diǎn)抓調(diào)查、走訪、張榜公布告等工作，使低保工作盡量做到“客觀、公正、公平、公開”。與此同時(shí)，還向社會公開低保政策、辦事程序、保障對象和保障金發(fā)放情況，并建立了舉報(bào)箱和舉報(bào)電話，自覺接受群眾監(jiān)督，以確保城市貧困人口的切身利益得到保障，充分體現(xiàn)了黨和國家對城市貧困人口的關(guān)心和愛護(hù)。
三、 xx 年困難群眾生產(chǎn)生活安排情況及大壩子易地扶貧搬遷點(diǎn)生產(chǎn)生活安排。
�。ㄒ唬┱J(rèn)真組織開展走訪慰問活動(dòng)。在春節(jié)期間，除州委，州政府和縣委、政府統(tǒng)一組織慰問外，我局在安排好困難群眾生活的同時(shí)，制定了全縣 xx 年民政對象走訪慰問實(shí)施方案，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“分級負(fù)責(zé)”的原則，結(jié)合寒衣和捐贈(zèng)物資發(fā)放，按規(guī)定嚴(yán)格使用縣級下達(dá)的走訪慰問經(jīng)費(fèi)，采取發(fā)放衣、被、糧油、豬肉等實(shí)物的形式，對重災(zāi)民、貧特困戶、五保戶、低保對象、優(yōu)撫對象進(jìn)行慰問。與此同時(shí)，積極發(fā)動(dòng)社會各級村幫村，鄰幫鄰，幫助困難群眾克服困難，搞好生產(chǎn)。我局還對駐賓武警官兵開展走訪慰問活動(dòng)，營造了我縣軍民共建的良好氛圍。
�。ǘ┮� “ 群眾利益無小事 ” 的指導(dǎo)思想，深入基層抓緊抓好困難人口摸底調(diào)查工作，準(zhǔn)確掌握受災(zāi)和貧困人口的真實(shí)情況，認(rèn)真評估分析災(zāi)民需救濟(jì)情況，采取多種方式統(tǒng)籌解決好春荒期間的災(zāi)民生活困難，確保受災(zāi)群眾的基本生活。 xx 年上半年，我局共安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)春荒糧食 130.55 噸，并根據(jù)各戶情況，適時(shí)進(jìn)行可發(fā)放，確保了災(zāi)民困難人口的基本生活。
�。ㄈ┰诳h委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過全縣各級各部門的共同努力，大壩子易地扶貧搬遷工作得以實(shí)施，截止 xx 年 6 月 27 日 ，已有 482 戶 2112 人入住大壩子易地扶貧搬遷點(diǎn)。為使搬遷戶能夠搬得出、住得下、穩(wěn)得住，根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，我局以對黨對人民高度負(fù)責(zé)的精神，站在“講政治，顧大局”的`高度，服從和服務(wù)于縣委、縣政府的中心工作，認(rèn)真履行部門職責(zé)，切實(shí)幫助解決大壩子易地扶貧搬遷點(diǎn)困難群眾的生活難題，確保人心安定和社會穩(wěn)定。
按照“特困特幫”的原則，結(jié)合我縣實(shí)際，我局從 xx 年 3 月份開始對大壩子易地扶貧搬遷點(diǎn)的困難群眾生活實(shí)行主糧（大米）和雜糧（玉米面）搭配救濟(jì)制度，每月安排救濟(jì)糧食 6 噸（大米 2 噸和玉米面 4 噸）， 5 月份增加到 10 噸（大米 4 噸和玉米面 6 噸）。針對糧食價(jià)格上漲，加之 xx 年我縣境內(nèi)普遍干旱，糧食大幅度減產(chǎn)的情況，我局將全縣困難戶缺糧情況形成專題報(bào)告，上報(bào)給州局，請求給予增加糧食款、救濟(jì)款。
（四）做好農(nóng)村特困戶生活救助及醫(yī)療救助工作前期工作
根據(jù)縣委、政府《建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)施方案》和《農(nóng)村特困戶救助實(shí)施方案》要求，結(jié)合民政部門職能，我局認(rèn)真組織了兩項(xiàng)工作的準(zhǔn)備開展。
1 、農(nóng)村特困戶醫(yī)療救助工作。我局對全縣特困戶進(jìn)行了摸底、調(diào)查，澄清了全縣特困戶底數(shù)，為農(nóng)村特困戶醫(yī)療救助工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為下步開展農(nóng)村醫(yī)療救助對象以戶為單位參加農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)，民政部門每人投入 10 元作為入保費(fèi)，由農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為特困戶和五保戶提供醫(yī)療救助服務(wù)，對入院治療的特困戶給予 2000 元的醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷，對因大病經(jīng)合作醫(yī)療補(bǔ)助后個(gè)人負(fù)擔(dān)較重的特困戶再給予適當(dāng)?shù)尼t(yī)療補(bǔ)助或減免等救助理政策進(jìn)行了宣傳，經(jīng)認(rèn)真摸底調(diào)查，我縣農(nóng)村特困戶醫(yī)療救助對象應(yīng)為 2290 戶 7793 人左右，每人投入 10 元救助，全年共需 7.793 萬元。
2 、農(nóng)村特困戶生活救助工作。在摸底調(diào)查農(nóng)村特困戶的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步查清五保戶、孤兒、因病致貧、因病返貧等特困家庭為重點(diǎn)對象的農(nóng)村特困戶底數(shù)，做到不重、不錯(cuò)、不漏。我局多次對農(nóng)村特困戶進(jìn)行摸底排查的基礎(chǔ)上，根據(jù)州局安排，計(jì)劃在 xx 年下半年開始對以五保戶、孤兒、因病致貧和因病返貧的特困家庭為重點(diǎn)對象的農(nóng)村特困戶實(shí)施生活救助。全縣農(nóng)村特困戶生活救助對象有為 1501 戶 6095 人左右，每人每月實(shí)施 20 元生活救助（含糧食和現(xiàn)金），全年共需 146.28 萬元。
四、抓實(shí)殯葬改革，逐步推進(jìn)科學(xué)、文明、健康的喪葬方式。
2003 年，針對我縣縣城區(qū)出現(xiàn)的殯葬矛盾，我局對白沙箐進(jìn)行了踏勘并予以論證，報(bào)請縣政府同意將白沙箐國有林場無償劃撥為經(jīng)營性公墓區(qū)，這是我縣殯葬改革的開端。雖然面臨重重困難：一是殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起步難。殯葬改革工作在我縣還在計(jì)劃推行中，殯儀館、火化廠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還沒有投入建設(shè)。二是殯葬管理工作無機(jī)構(gòu)、人員、編制，工作難以開展。殯葬改革工作必須有必要的人力，專門從事此項(xiàng)工作，但現(xiàn)在沒有機(jī)構(gòu)、人員、編制，工作沒有專人負(fù)責(zé)，僅我局社會行政事務(wù)管理股負(fù)責(zé)，所以工作局面難以拓展。三是沒有殯葬執(zhí)法隊(duì)伍。殯葬改革工作所面臨的矛盾和困難很多。必須有強(qiáng)有力的執(zhí)法隊(duì)伍，嚴(yán)格依法查處違反殯葬管理有關(guān)規(guī)定的行為。四是沒有形成全縣上下齊抓共管的工作局面等，但是為切實(shí)做好我縣的殯葬改革工作， xx 年初，我局聘請了工程師，對白沙箐公墓區(qū)進(jìn)行了規(guī)劃、設(shè)計(jì)，將白沙箐規(guī)劃為 3 個(gè)墓區(qū)，并計(jì)劃在 1 墓區(qū)進(jìn)行首批公墓規(guī)范化建設(shè)，對 2 、 3 墓區(qū)暫時(shí)進(jìn)行規(guī)范化管理。今年年初我局制定了《賓川縣殯葬改革規(guī)劃方案》，縣政府成立了賓川縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)組，掀起了殯葬改革的序幕，制定了《賓川縣殯葬改革實(shí)施意見》，明確了我縣殯葬有關(guān)規(guī)定，與此同時(shí)，在規(guī)劃白沙箐公墓區(qū)的同時(shí)，我局還積極扶持建設(shè)鄉(xiāng)、村公墓區(qū)，以典型帶動(dòng)一般，推進(jìn)殯葬改革工作的進(jìn)展，積極支持金牛鎮(zhèn)羅官村委會建設(shè)了由老年協(xié)會管理的公益性羅官公墓區(qū)。為加快殯葬改革工作步伐，我局組織了人大、政協(xié)縣級五班子退休領(lǐng)導(dǎo)及殯葬改革成員單位參加殯葬工作考察團(tuán)，到我省殯葬改革先進(jìn)地區(qū)地區(qū)進(jìn)行考察，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)了全縣殯葬改革工作。
五、其他民政工作同時(shí)推進(jìn)，民政工作全面發(fā)展。
一是區(qū)劃地名工作。今年，根據(jù)縣委、政府要求，結(jié)合國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目魯?shù)乩娬緦㈤_工建設(shè)的實(shí)際。為依托電站建設(shè)，加快鐘英鄉(xiāng)的集鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，同時(shí)以好的集市環(huán)境為電站建設(shè)提供服務(wù)。我局會同鐘英鄉(xiāng)對鐘英鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)及更名進(jìn)行了論證，按程序規(guī)范有關(guān)材料，完成了系列材料的上報(bào)審批工作。同時(shí)完成了鐘英鄉(xiāng)的撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)的手續(xù)報(bào)批工作。二是婚姻登記工作。我縣的婚姻登記工作，根據(jù)省州有關(guān)要求實(shí)現(xiàn)了集中統(tǒng)一，去年 10 月起，貫徹執(zhí)行了新的婚姻登記管理辦法，在工作中嚴(yán)格微機(jī)出證，使婚姻登記管理工作進(jìn)一步走向了規(guī)范化、制度化、法制化， xx 年被評為全國婚姻登記先進(jìn)單位。三是退役士兵安置工作。在繼續(xù)協(xié)調(diào)安置好 xx 年退役士兵安置的同時(shí)，我局制定了 xx 年退役士兵安置實(shí)施意見，經(jīng)縣委、政府研究予以實(shí)施，我縣今年共計(jì)接收推移士兵 108 人，符合政策需安排工作的有 26 人，可望在 7 月底全面完成 xx 年退役士兵的安置任務(wù)。四是民間組織管理工作。今年我局會同縣科協(xié)、農(nóng)業(yè)、水利等部門聯(lián)合發(fā)文，對農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)社會團(tuán)體進(jìn)行了清理，檢查登記，共清理核查了 64 個(gè)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織，現(xiàn)已對 4 個(gè)專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行了登記，督促其辦理有關(guān)手續(xù)。同時(shí)，還對其它社會團(tuán)體進(jìn)行加強(qiáng)管理，檢查督促他們正常開展活動(dòng)，半年來新辦理登記社團(tuán) 4 個(gè)。使社團(tuán)組織充分發(fā)揮了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的職能，更好地為賓川經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)。
六、加強(qiáng)民政行風(fēng)建設(shè)，提高民政工作效能。
1 、為改進(jìn)民政工作作風(fēng)，增強(qiáng)民政干部的服務(wù)意識，提高工作效率，切實(shí)為民政對象服務(wù)，我局以賓民發(fā) [xx]10 號文件及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了民政部、省民政廳、州民政局《關(guān)于對殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)、救助管理站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦（所）進(jìn)行民主評議行風(fēng)的通知》的通知精神，在全縣 11 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所開展好行風(fēng)評議工作。按通知要求，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了民政行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，并抽調(diào)人員切實(shí)民政行風(fēng)評議工作。此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所行風(fēng)評議，評議面達(dá)到 100% ，局機(jī)關(guān)組成行風(fēng)評議督查組，對全縣 11 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政行風(fēng)評議活動(dòng)的開展情況進(jìn)行了督查，抽查面達(dá)到 50% 。通過周密部署，精心指導(dǎo)，截止 5 月 31 日 止，全縣 11 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民政行風(fēng)評議工作全面結(jié)束。全縣民政所行風(fēng)評議情況是： 11 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計(jì)發(fā)出行風(fēng)建設(shè)情況調(diào)查表 634 份，收回 632 份。其中，評議滿意的 583 份占 92.25% ，評議基本滿意的 36 份占 5.7% ，評議部分滿意的 10 份占 1.58% ，評議不滿意的 3 份占 0.47% 。通過評議，我們認(rèn)識到了工作中的不足和差距，并要求出現(xiàn)不滿意評議的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，提出整改措施，限期改正，并要求全縣民政干部，針對此次評議，改進(jìn)工作作風(fēng)和工作態(tài)度，提高工作效率，增進(jìn)服務(wù)水平，更好地為黨工作，為人民服務(wù)，切實(shí)促進(jìn)民政事業(yè)的發(fā)展。
與此同時(shí)，為把民政行風(fēng)建設(shè)深入持久地開展下去，真正改進(jìn)民政行風(fēng)，使民政工作更好地為賓和社會發(fā)展服務(wù)，我局于 6 月 28 日 召開了聘任會議，在全縣聘請了民政行風(fēng)監(jiān)督員 30 名，向聘任人員明確了民政工作職責(zé)和任務(wù)，自覺接受來自社會對民政工作各個(gè)方面的監(jiān)督，對工作成績突出的監(jiān)督員，年終將給予表彰。
在加強(qiáng)民政行風(fēng)建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步建立和完善機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度，實(shí)現(xiàn)了以制度管人，以制度促進(jìn)工作和學(xué)習(xí)的目標(biāo)。還采取自學(xué)、例會學(xué)習(xí)和撰寫心得體會文章，在思想信念學(xué)習(xí)考察、瞻仰烈士墓，進(jìn)行正反兩方面典型教育等的形式進(jìn)行。注重抓干部職工的政治理論學(xué)習(xí)教育、思想信念教育、業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)教育。今年 5 月，我局組織全體干部職工到拉烏扶貧掛鉤村委會開展結(jié)隊(duì)幫扶活動(dòng)，每位干部結(jié)隊(duì)一戶“親戚”，個(gè)人捐款購買化肥兩包或其他實(shí)物，切實(shí)幫助困難“親戚”解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題。通過此項(xiàng)活動(dòng)，讓干部深入基層，認(rèn)識、了解困難群眾的生活情況，親身體驗(yàn)廣大困難群眾的生產(chǎn)生活實(shí)際困難。不但教育了我們干部要時(shí)刻身懷愛民之心，情系困難群眾，要進(jìn)一步認(rèn)識到民政工作的重要性和責(zé)任感，認(rèn)識到建設(shè)小康社會，實(shí)現(xiàn)共同富裕，我們肩負(fù)的重大責(zé)任，要有更多的人需要全社會的關(guān)心和幫助，我們要從自己做起，從小事做起，艱苦樸素，勤儉節(jié)約，在工作中做廉潔奉公的好榜樣，做人民忠實(shí)的“孺子�！�，樹立全心全意為人民服務(wù)的思想。
七、工作中存在的不足
在半年的工作中，取得了一定的成績，但也存在很大的不足和困難：一是今年我局負(fù)責(zé)的“ 7.21 ” “10.16” 地震恢復(fù)建設(shè)資金多，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)“�？顚Ｓ�，重點(diǎn)使用”的意識淡薄，致使地震民房恢復(fù)建設(shè)資金管理困難。二是新的重大的民政工作如殯葬改革工作由于沒有人員、編制、資金，工作由其他股室兼辦，致使工作難以打開局面。三是民政事業(yè)費(fèi)財(cái)政預(yù)算嚴(yán)重不足，安置補(bǔ)助金、低保配套資金、傷殘軍人、老鄉(xiāng)干部、烈屬等各類人員生活定補(bǔ)按期按量發(fā)放困難。四是由于費(fèi)改稅取消了鄉(xiāng)統(tǒng)籌的義務(wù)兵優(yōu)待金收取，致使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務(wù)兵家屬優(yōu)待金兌現(xiàn)無法兌現(xiàn)，造成義務(wù)兵上訪案件增多。五是退伍軍人安置工作難度越來越大。
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