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森林防火預(yù)防措施
構(gòu)建和諧的自然生態(tài)環(huán)境是社會(huì)主義可持續(xù)發(fā)展的必然要求，也是新時(shí)期人文居住環(huán)境構(gòu)建的重要元素。森林保護(hù)區(qū)作為我國(guó)最大的綠化帶，其不僅起到了保護(hù)環(huán)境的作用，更是改善了社會(huì)人員的居住環(huán)境，也凈化了保護(hù)區(qū)域的空氣新鮮度。而當(dāng)前，森林保護(hù)區(qū)正面臨著諸多不安全因素的威脅，最大的安全隱患則是火災(zāi)。
導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生的因素是多個(gè)方面的，不僅與游客的游玩因素有關(guān)，也與森林保護(hù)區(qū)的管理工作存在直接聯(lián)系。但是，不可否認(rèn)的是火災(zāi)發(fā)生之后，對(duì)森林保護(hù)區(qū)造成的危害是相當(dāng)大的，情況嚴(yán)重時(shí)會(huì)造成森林毀之一旦。因而，在日常管理期間要對(duì)森林保護(hù)區(qū)采取科學(xué)的防火抗災(zāi)策略，這是維持森林安全的必要措施。
1.森林防火的意義
森林是地球?qū)氋F的資源之一，森林除了自身的經(jīng)濟(jì)價(jià)值外，還具有許多作用：森林是大自然的保護(hù)傘。在茂密的森林中生長(zhǎng)著許多奇花異草，活動(dòng)著各種各樣的珍禽異獸;森林是龐大的氧氣監(jiān)制廠;森林是良好的吸塵器;森林是大自然的保健醫(yī)生;森林是綠色的隔音墻。森林無(wú)時(shí)不在造福人類，然而，森林火災(zāi)能使這些寶貴資源付之一炬，森林火災(zāi)是森林最危險(xiǎn)的敵人，也是林業(yè)最可怕的災(zāi)害，具有毀滅性的后果。因此，防止森林火災(zāi)就是保護(hù)自然資源，保護(hù)我們賴以生存的家園。
森林防火是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的需要。森林是人類及野生動(dòng)物賴以生存的良好環(huán)境。眾所周知，森林在維持和保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面具有十分重要的作用。然而，森林火災(zāi)會(huì)使森林的這些功能減弱，甚至消失。因此，防止森林火災(zāi)就是保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
森林防火是保護(hù)森林發(fā)展林業(yè)的需要。森林火災(zāi)是森林3大自然災(zāi)害之首，防止火災(zāi)就是保護(hù)森林。森林是發(fā)展林業(yè)的基礎(chǔ)，沒有森林就沒有林業(yè)。目前，國(guó)家正在實(shí)施的天然林保護(hù)工程，可以說(shuō)是我國(guó)林業(yè)事業(yè)發(fā)展的里程碑。國(guó)家為了保護(hù)現(xiàn)有天然林，制定了嚴(yán)格控制對(duì)天然林采伐的政策，并由國(guó)家財(cái)政增加對(duì)林業(yè)的投入，為我國(guó)林業(yè)的發(fā)展提供了保障。然而，森林火災(zāi)能在短時(shí)間內(nèi)燒毀大片森林，不利于林業(yè)的發(fā)展。因此，森林防火是保護(hù)森林資源和發(fā)展林業(yè)事業(yè)的基礎(chǔ)工作。
森林防火是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。在林區(qū)，森林防火關(guān)系到千家萬(wàn)戶，森林是林區(qū)人民賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，森林火災(zāi)會(huì)使森林遭受破壞，甚至消失，給林區(qū)人民生產(chǎn)生活帶來(lái)困難。另外，森林火災(zāi)還會(huì)直接威脅林區(qū)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，森林防火不僅要防止意外因素引發(fā)的森林火災(zāi)，而且還要同少數(shù)不法分子作斗爭(zhēng)，防止其故意縱火，維護(hù)林區(qū)社會(huì)安定。
2.森林防火存在的問題
綜合分析各種因素，森林防火形勢(shì)非常嚴(yán)峻，發(fā)生森林火災(zāi)或一般火情的可能性極大，必須引起高度警惕和重視，切實(shí)做好森林防火各項(xiàng)工作，確保森林資源和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
2.1從野外火源來(lái)看，野外火源難以管理
由于山區(qū)群眾生產(chǎn)性用火習(xí)慣，如燒荒、燒田埂草、燒灰積肥等，導(dǎo)致農(nóng)事用火屢禁不止。加上清明節(jié)采用明火上墳這一獨(dú)特的民俗，對(duì)于拜墳祭祖、燒香點(diǎn)燭、燃放鞭炮等現(xiàn)象尚無(wú)及時(shí)有效措施進(jìn)行布防。隨著近年經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，山村的康莊公路逐漸增多，林區(qū)機(jī)動(dòng)車攜帶的火源、行人亂丟煙頭等眾多野外火源使森林防火工作十分艱巨，人為火源防不勝防。
2.2從林內(nèi)可燃物來(lái)看，森林內(nèi)可燃物增加
森林類型大多數(shù)屬于可燃物載量大的次生林，且林相殘缺不全，植被主要以極易引發(fā)森林火災(zāi)蔓延的針葉林、芒草等為主。自然因素造成森林火災(zāi)發(fā)生的形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻。
2.3綜合防控能力不足，應(yīng)急撲救有待加強(qiáng)
與森林防火現(xiàn)實(shí)需要相比，防撲火基礎(chǔ)設(shè)施還較為薄弱，設(shè)備機(jī)具陳舊老化，保障能力不強(qiáng)，難以適應(yīng)日益復(fù)雜多變的火場(chǎng)形勢(shì)。同時(shí)，森林防火隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后。各山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖已基本建立了鎮(zhèn)級(jí)森林消防隊(duì)伍，但專業(yè)化程度普遍不高，一些地段存在無(wú)人監(jiān)管、失管、缺管現(xiàn)象。而近期又恰逢村三委換屆選舉，客觀上也牽扯了鎮(zhèn)、村人員精力。
3.森林防火對(duì)策
3.1實(shí)行疏堵結(jié)合的火源管理
野外火源管理是預(yù)防森林火災(zāi)的核心環(huán)節(jié)，集體林權(quán)制度改革后，針對(duì)林農(nóng)造林積極性高漲，野外生產(chǎn)性用火成倍增加，管理的難度越來(lái)越大的實(shí)際，逐步轉(zhuǎn)變過(guò)去那種動(dòng)員大批干部上山，死看硬守、全面禁火、嚴(yán)處重罰的管理辦法和只抓管理不講服務(wù)的工作方式，采取綜合手段對(duì)野外生產(chǎn)性用火探索建立新的管理辦法。一是加強(qiáng)森林防火宣傳教育，提高林區(qū)干部群眾森林防火意識(shí)，自覺遵守野外火源管理規(guī)定。二是在嚴(yán)格執(zhí)行野外火源管理制度的同時(shí)，積極幫助林農(nóng)安全進(jìn)行生產(chǎn)性用火，做到有堵有疏。三是加強(qiáng)野外火源的監(jiān)測(cè)，突出抓好重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)地段的巡護(hù)工作。四是加大依法治火力度。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律和制度，適時(shí)開展火案專項(xiàng)治理，對(duì)野外隨意用火人員和森林火災(zāi)肇事者要處理到位，對(duì)火源管理失職瀆職、玩忽職守的有關(guān)責(zé)任人員，要嚴(yán)格按照行政責(zé)任追究的規(guī)定及時(shí)追究有關(guān)責(zé)任。
3.2加強(qiáng)森林航空消防系統(tǒng)建設(shè)
引進(jìn)配置大型直升機(jī)和灑水滅火飛機(jī)，提高航空消防地面保障能力、輻射能力和機(jī)動(dòng)性，逐步擴(kuò)大航空消防范圍，加強(qiáng)對(duì)航空消防人員的技術(shù)培訓(xùn)，逐步實(shí)現(xiàn)巡護(hù)、撲救工作科學(xué)化、技術(shù)與管理人員專業(yè)化。
3.3健全值班制度，確保信息暢通
各地各部門要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，落實(shí)專人值班，確保信息傳遞及時(shí)、指揮調(diào)動(dòng)有力、處置火情迅速。要嚴(yán)格火情報(bào)告制度，按照規(guī)定準(zhǔn)確及時(shí)上報(bào)火情信息，不得遲報(bào)、漏報(bào)和瞞報(bào)。對(duì)因工作失職貽誤撲火時(shí)機(jī)、造成重大損失的單位和個(gè)人將依法追究責(zé)任。
3.4加強(qiáng)林火阻隔體系建設(shè)
一是要強(qiáng)化林火阻隔體系建設(shè)。生物防火林帶、防火路建設(shè)是森林防火的一項(xiàng)長(zhǎng)效阻隔工程，應(yīng)該不斷探索完善。對(duì)原有的防火林帶和防火阻隔帶，在撫育措施方面要跟上，避免雜草叢生，使其失去防火功能。二是科學(xué)地做好造林設(shè)計(jì)工作，合理設(shè)計(jì)防火林帶、防火隔離帶。防火林帶一般因山就勢(shì)建在造林山場(chǎng)兩側(cè)和山頂或與其它林地接壤處，以對(duì)萬(wàn)一發(fā)生的林火起隔離作用。大力營(yíng)造針闊葉混交林，增強(qiáng)森林自身防范能力。三是加強(qiáng)技術(shù)管理。每年防火期開始，深入檢查全場(chǎng)防火林帶、防火道、防火隔離帶的狀況，清除干凈帶間雜草、枯枝、落葉等可燃物，表土層深翻一次，增強(qiáng)防火能力。對(duì)防火望臺(tái)值班人員明確職責(zé)，做到勤監(jiān)視，注意發(fā)現(xiàn)火險(xiǎn)隱患，通報(bào)情況清楚，方位、地點(diǎn)提供準(zhǔn)確無(wú)誤。
3.5要?jiǎng)?chuàng)新防火監(jiān)管機(jī)制，及時(shí)消除火災(zāi)隱患
林改后，隨著山林權(quán)屬的明晰，農(nóng)民群眾擁有了自己的森林資源財(cái)產(chǎn)，進(jìn)山管護(hù)林木的人次增加，進(jìn)入林區(qū)的零散人員增多，加之傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活習(xí)俗，野外火源管理的難度將隨之增大。一方面要建立健全森林防火野外用火監(jiān)管機(jī)制，采取疏堵結(jié)合的方式，切實(shí)做到見煙就查，違規(guī)必罰，失火嚴(yán)懲;另一方面要建立對(duì)非行為能力人員的監(jiān)管制度，落實(shí)監(jiān)護(hù)人的職責(zé)，及時(shí)清除火災(zāi)隱患嚴(yán)防森林火災(zāi)發(fā)生。
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